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惠安县人民政府办公室关于印发惠安县2015年政府信息公开工作年度报告的通知
2016-1-11 14:39:41 浏览次数:1509 字号:【

 

 

 

 

 

 

惠政办〔20163

 

 

惠安县人民政府办公室关于印发惠安县

2015年政府信息公开工作年度报告的通知

 

各镇人民政府,县直各部门,县级工业园区管委会:

经县政府同意,现将《惠安县2015年政府信息公开工作年度报告》印发给你们,请认真组织学习,结合各自实际情况,持续做好政府信息公开工作。

 

 

                        惠安县人民政府办公室

                            2016年1月11

 

惠安县2015年政府信息公开工作年度报告

 

惠安县人民政府办公室

20161月)

 

  

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《福建省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)有关规定,由惠安县人民政府办公室综合辖区内各镇人民政府、县直各公开责任单位2015年度开展政府信息公开工作的情况编制而成。全文由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等七部分内容组成。所列数据的统计期限自201511日起20151231止。本年报电子版可以在“中国·惠安”网站(http://www.huian.gov.cn)政府信息公开专栏中的年度报告子栏目下载。如有任何疑问,请与惠安县人民政府办公室联系(地址:惠安县中山北路50号,邮编:362100,电话:87393232,电子邮箱:hazfxxgk@163.com)。

 

一、概述

2015年,惠安县各级各部门依照《条例》、《办法》和《泉州市人民政府办公室关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(泉政办〔201554号,以下简称《工作要点》)的要求,立足本地实际情况,坚持服务民生导向,不断深化政府信息公开工作,行政透明度持续增强,群众满意度日益提升。

(一)工作基本情况

政府信息公开力度进一步加大,公开数量显著提高,信息覆盖范围更全面,年度全县累计制作并向社会主动公开编制索引目录的政府信息1855条,其中通过县政府门户网站及各部门网站的政府信息公开专栏向社会主动公开政府信息1811条,全文电子化网站公开率97.6%,县政府网站政府信息公开专栏年度访问总量超过40万次,主要集中在主动公开信息栏目(点击浏览368365次);累计制作并向社会主动公开其他形式政府信息3483条。累计受理答复政府信息公开申请43件,均按照规定的程序办理,并在法定时限内做出答复;因政府信息公开申请引起的行政诉讼2件,均依法应诉并被维持原答复决定或驳回原告请求。

(二)强化组织领导,健全制度保障

县政府高度重视政府信息公开工作,成立了以县政府分管领导为组长,县直各部门主要领导为成员的政府信息公开工作领导小组,本年度根据机构改革和人事变动情况,及时对领导小组成员进行调整补充。年初及早部署,将年度工作任务细化分解,明确各重点领域信息公开的牵头部门和责任单位,形成领导小组统筹督促、牵头部门分工协作、各职能部门具体落实的工作局面,确保各项任务落到实处。

规范政府信息生成、审核和发布各环节工作程序,建立主动公开政府信息目录编制、索引和依申请公开政府信息受理答复标准化文书,印发给各镇和县直各部门参照执行。健全完善政府信息主动公开、依申请公开和保密审查、社会评议以及工作考核和责任追究等各项制度,将政府信息公开工作纳入县级政府绩效考核内容,制定量化考评指标,考评结果每季度通报,作为绩效考核的重要依据。

(三)加强渠道建设,构建工作常态

一是突出政府网站信息公开主渠道作用。依托县政府门户网站,建设统一功能模块和数据接口的政府网站群。网站设置政府信息专栏、财政预决算和三公经费公开、政务公开、行政权力清单等共性栏目和统计信息、经济运行状况、重大项目、环境保护、安全生产、征地拆迁等重点领域专项信息公开栏目。制定细化的公开时效要求,政务动态类信息随时公开,财政资金和政务公开等信息每月定期公开,行业类专项信息阶段性、经常性公开,对于变更调整的内容要求及时跟进发布。二是积极拓宽其他公开渠道,通过行政服务中心办事窗口、政府信息公开查阅场所、公示栏、LED屏幕、政务微信微博等方式,努力将政府信息公开工作延伸到社会各个角落。

(四)突出重点领域,落实工作要点

一是围绕民生保障,加大周知事项公示。本年度在县政府网站公告栏公布了与群众生产生活密切相关、群众亟需广泛知晓的公共事项信息累计47条,涵盖机关工作时间及节假日安排、涉农资金分配、安居保障房分配、建设项目环评、征迁公告、安置房选号、城区道路命名、公交线路调整、公益活动等各个方面。二是加大行政权力清单信息公开。组织县直各部门进行全面梳理,今年来共调整县直22个部门行政权力事项83项和公共服务事96项,保留县级行政权力事项3692项,保留县级公共服务事项337项。在县政府网站建立行政权力清单专题,及时向社会公布县级34个工作部门调整、下放和取消后的行政权力清单和公共服务事项清单。三是全面推进财政资金信息公开。指导督促全县92个财政预算单位,每月填报本单位“三公”经费及会议费用支出情况表,集中通过县政府网站财政资金专栏向社会公示,接受公众评议监督。四是在县政府网站整合政府采购、工程招投标、土地出让及产权交易、招考招聘和房产市场供求等信息资源,方便群众了解情况,加强监督。五是加大行政执法和处罚案件类信息公开力度。集中公示了数批非法行医、经营销售假冒伪劣产品和食品卫生不合格的经营者信息及案件查处情况,以及一些存在消防安全隐患的公共场所和存在安全生产隐患的企业名单以及查处整改的情况,达到较好的震慑和警示效应。六是加快优化公共服务资源,梳理公示全县各行政机关公共服务流程图和相关办事指南共649项,做到“让数据多流转、让群众少跑腿”

(五)加大政策解读,回应群众关切

一是通过县政府网站政策性文件专栏,及时向群众公布县政府及其组成部门制定的政策性文件,年度累计发布相关政策性文件64条;对其中社会尤为关切的政府工作报告和惠农惠企政策、“十三五”规划等进行详细解读。二是加强互动交流,及时发布公共文体赛事、交通出行、社会活动等便民通告,适时开展网络问卷调查,就县域卫生环境、惠安旅游十景等民生事项以及买拐同罪、开放二孩等社会焦点话题,广泛征求群众的意见,为县委、县政府决策提供重要参考。三是围绕重点项目建设,主动做好各阶段环评信息公示,开设石油化工知识和环境污染源监管专题专栏,针对项目推进中群众普遍存在的疑虑,深入解读,科学论证,努力消除社会误解,积极引导正面舆论。四是选取一些信访典型积案向社会公开曝光,并对基本案情、办理情况和案件启示等深入剖析,彰显政府认真慎重、依法依规处理信访案件,对正常合理的信访诉求给予充分人文关怀和困难帮扶,对“信访不信法”歪风和缠访闹访行为坚决予以打击的鲜明立场,树立依法有序信访的良好导向。

(六)注重良性互动,稳妥处理依申请公开

准确把握政府信息依申请公开的内涵,切实落实政府信息公开保密审查制度,对于一些较为敏感、涉及多部门或难以把握是否应予公开的政府信息公开申请,加强不同政府部门之间、政府部门与两院之间的良性互动,积极开展沟通交流,充分进行调查研判,属于涉及国家秘密、商业机密、个人隐私或不宜公开的信息,依法作出不予公开答复并说明理由;不属于上述不宜公开内容的信息,坚持“以公开为原则,不公开为例外”,按照法定时限和规范程序办理答复,充分保障群众依法获取和利用与其自身生产生活相关政府信息的正当权益。

 

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开政府信息数量

本年度新增编制索引目录的主动公开政府信息1855条(县政府及各镇共495条,县直部门共1360条)。其中,机构职能类信息225条,占12.13%;政策、规范性文件类信息267条,占14.39%;规划计划类信息163条,占8.79%;行政许可类信息205条,占11.05%;重大建设项目、为民办实事类信息298条,占16.06%;民政扶贫救灾社会保障就业类信息193条,占10.40%;国土资源城乡建设环保能源类信息243条,占13.10%;科教文体卫生类信息109条,占5.88%;安全生产应急管理类信息152条,占8.19%。《条例》颁布实施以来,全县累计主动公开编制索引目录的政府信息15293条。

(二)主动公开政府信息主要类别

1.机构职能类。主要公开各级行政机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息,包括行政机关管理职能、内设机构和直属单位、人事任免等信息,如《惠安县人民政府关于部分县政府领导分工调整的通知》、《惠安县人民政府办公室关于成立惠安县电子商务工作领导小组的通知》、《惠安县人民政府办公室转发国务院办公厅关于2016 年部分节假日安排的通知》等。

2.政策、规范性文件类。主要公开了县政府及各组成部门制定的规范性文件,包括农林水渔、经贸工交、外经贸外事、发展改革、物价、财税金融、民族宗教、公安司法行政等方面信息,如《惠安县人民政府办公室关于印发惠安县2015年推进依法行政建设法治政府工作要点的通知》、《惠安县人民政府办公室关于印发惠安县行政事业单位差旅费管理规定和惠安县行政事业单位会议费管理规定的通知》、《惠安县人民政府关于进一步推进企业改制上市工作的若干意见》等。

3.规划计划类。主要公开了县政府工作报告、国民经济和社会发展纲要和部分专项发展规划、区域发展规划、经济和社会发展相关政策等及其执行情况,如《2015年惠安县政府工作报告》、《惠安县人民政府办公室关于印发惠安县2015-2017年度城市棚户区改造规划的通知》等。

4.行政许可类。主要公开了各级各部门行政许可事项目录和依据、行政许可申请程序、期限以及行政许可办理情况,如《惠安县人民政府关于公布县级行政审批和公共服务事项目录清单的通知》、《惠安县人民政府办公室关于调整县级行政权力事项和公共服务事项的通知》等。

5.重大建设项目、为民办实事类。主要公开了各级各部门重大建设项目、为民办实事项目以及重点工程建设等有关情况,如《关于2015年上半年全县重点项目建设完成情况的通报》、《关于我县列入2015年度省、市重点项目名单的通知》、《惠安县人民政府办公室关于印发惠安县建设群众满意的乡镇卫生院活动实施方案的通知》等。

6.民政扶贫救灾社保就业类。主要公开了各级各部门制定的关于扶贫解困工作、社会保障制度、就业保障政策、抢险救灾情况以及优抚、救济、社会捐助等方面的信息,如《惠安县人民政府关于印发惠安县城乡居民基本养老保险规定的通知》、《惠安县人民政府办公室关于做好2014年度按比例安排残疾人劳动就业工作的通知》等。

7.国土资源城乡建设环保能源类。主要公开了各级各部门制定的关于国土资源城乡建设环保能源等方面的信息,如《惠安县人民政府办公室关于印发惠安县重点区域石结构房屋改造建设要求和审批意见的通知》、《惠安县人民政府办公室关于进一步加强农村村民住宅用地管理的通知》、《惠安县人民政府关于嘉惠片区改造建设项目房屋征收的决定》等。

8.科教文体卫生类。主要公开了各级各部门制定的关于科技文化、发展教育事业、医疗卫生工作、公共卫生监督检查等方面的信息,如《惠安县人民政府关于发展智能制造专项行动计划的实施意见》、《惠安县人民政府办公室转发县医改办等部门关于控制公立医院医药费用过快增长实施方案的通知》、《惠安县人民政府办公室关于做好2015年秋季中小学招巩生工作的通知》、《惠安县人民政府关于表彰第二节惠安县“薯花文艺奖”获奖作品的通报》等。

9.安全生产、应急管理类。主要公开了各级各部门制定的关于安全生产和应急管理方面的信息,如《惠安县人民政府办公室转发福建省人民政府办公厅关于进一步加强电梯使用安全工作意见的通知》、《惠安县人民政府关于划定禁止销售使用高污染燃料区域的通告》、《惠安县人民政府办公室关于印发惠安县大气重污染应急预案(试行)的通知》、《惠安县人民政府办公室关于印发惠安县集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案(试行)的通知》等。

(三)主动公开政府信息的形式

坚持政府网站政府信息公开的主导作用,借助查阅室、有线电视、宣传栏、电子屏幕等多种媒介,不断创新和拓展主动公开形式,方便不同社会群体及时、高效地获取和利用政府信息。

1.政府网站。2015年度全县各级各部门累计通过政府网站发布编制索引目录的主动公开政府信息1855条,政务动态类信息983条,通告公告354条,政策及解读信息212条,其他专项信息合计388条。各相关栏目页面访问总量约96万人次,其中“中国·惠安”网站政府信息公开专栏页面访问量40万余人次。 

2.公共查阅场所。年度县档案馆政府信息公开查阅中心共汇集全县主动公开政府信息纸质文本1855份、电子文本1855条,现场接待公众查阅318人次。各镇及县直部门查阅场所共接待公众查阅85人次。

3.其他公开形式。全县各级各部门还通过行政服务中心办事窗口、报刊、广播、电视、宣传栏、电子屏幕、微博微信等其他形式主动公开政府信息累计3483条。

(四)开展政策解读工作情况

年度累计通过县政府网站发布政策性文件及解读64条,便民通告25条,开展网络专题调查6项,开设宣讲专题专栏4个,解读信访典型积案3例。

 

 

三、依申请公开政府信息情况

(一)申请情况

2015年,全县共收到政府信息公开申请43件,其中,当面申请的9件,占20.9%,网站提交申请的17件,占39.5%;电子邮件申请的0件,信函申请的17件,占39.5%;申请的事项当中数量居前的主要为涉及征地拆迁方面的政府信息。《条例》正式实施以来,全县累计收到政府信息公开申请76件。

(二)申请处理情况

共依法答复43件。在答复中,“同意公开”的8件,占18.6%;“同意部分公开”的8件,占18.6%;“不予公开”的11件,占25.6%;以“不属于政府信息”、“政府信息不存在”、“非本部门掌握政府信息”等其他形式答复的16件,占37.2%。不予公开的政府信息中,主要为涉及商业秘密或第三方个人隐私的情况,根据《条例》第十四条规定依法作出不予公开答复。

 

四、行政复议或诉讼和申诉情况

2015年全县因政府信息申请而引起的行政诉讼2起,均依法应诉并被维持原答复决定或驳回原告请求;未发生因政府信息公开申请而引起的行政复议、举报及申诉。

 

五、收费及减免情况

2015年全县共接受政府信息公开咨询428人次,其中电话咨询247次,网站咨询145人次,电子邮件咨询36人次,受理政府信息公开申请43起。在处理政府信息公开事务中共收取邮寄、复印费用等合计100元。

 

六、存在的主要问题和改进措施

本年度我县政府信息公开工作还存在一些问题:

(一)人员业务水平不足。一部分单位人员变动频繁,容易造成工作交接脱节,业务不太熟悉,不利于工作开展。今后,我县将适时邀请上级主管部门和有关专家,开展业务培训和座谈交流,建立健全业务交流QQ群,加大对业务人员的指导和帮扶。

(二)公开渠道和形式仍存在局限。一是有的单位网站建设滞后,影响信息公开的及时性和知晓面。二是公开的政府信息中,形式大多局限于文字表述,个别单位内容还不够翔实,统计数据还不够客观准确。今后,我县将继续强化县政府门户网站的带动和辐射作用,加大统筹协调,不断完善政府网站群,进一步做好相关信息栏目的优化调整,更多地应用图表、图解和音频视频等直观的表现形式,积极搭建更规范准确、更便于查阅的信息发布渠道。

七、需说明的其他事项与附表

(一)说明:

本年报统计数据为2015年全县各政府信息公开责任单位依法公开政府信息情况的统计汇总(含主动公开、依申请公开、行政复议及诉讼、支出与收费等),主要统计落实工作要点情况,以及与民生密切相关的其他类型政府信息公开情况,并非全部。

(二)附表:

指  标  名  称

计量

单位

2015年度

历年累计

主动公开文件数

1855

15293

  其中:1.政府网站公开数

1811

13249

     2.政府公报公开数

0

0

受理政府信息公开申请总数

43

76

  其中:1.当面申请数

9

18

      2.网上申请数

17

32

     3.信函申请数

17

26

对申请的答复总数

43

76

  其中:1.同意公开答复数

8

25

     2.同意部分公开答复数

8

15

     3.不予公开答复数

11

14

     4.其他类型答复数

16

22

政府信息公开收费减免金额

0

0

接受行政申诉、举报

0

0

行政复议

0

0

行政诉讼

2

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


抄送:市公开办,县委办、县人大办、县政协办。

惠安县人民政府办公室                    2016年1月11印发

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