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惠安县司法局关于印发惠安县2018年司法行政工作总结的通知
2019/3/5 16:12:39 来源:本网 浏览次数:157 字号:【 分享按钮
公开方式: 主动公开
信息类别: 应主动公开的其他政府信息
发布机构: 司法局
生成日期: 2019/3/5
备注/文号: 惠司〔2019〕2号
内容概述:
附 件:
-惠司〔2019〕2号.doc
惠司〔2019〕2号 惠安县司法局关于印发惠安县 2018年司法行政工作总结的通知 各司法所,本局各股(科、室、中心、局),县公证处: 现将《惠安县2018年司法行政工作总结》印发给你们,请结合本地本单位实际,进一步总结经验,解决存在问题,推动工作落实。 惠安县司法局 2019年1月11日 惠安县2018年司法行政工作总结 今年来,我局以党的十九大精神和习近平总书记对政法工作的重要指示精神为指导,在县委、县政府的坚强领导和市司法局的精心指导下,以公共法律服务体系建设为总抓手,充分发挥司法行政职能作用,为建设更高水平的“平安惠安”提供优质的法律服务和法律保障。6月5日,我县被全国普法办授予“全国法治县创建活动先进单位”荣誉称号。现将工作情况总结如下: 一、2018年工作总结 (一)抓基础夯实,更有推动力。 一是进一步完善公共法律服务体系建设。为进一步规范我县基层法律服务所工作,4月份对全县两个基层法律服务所开展检查,针对问题下发整改通知。建立法律服务所季度报表制度,每季度向县局报送《法律服务所季度收案登记报表》,及时掌握法律服务者办案情况。积极推进法律服务工作站建设,今年在辋川、螺阳、螺城、东岭和东桥5个镇建立公共法律服务站,作为提供法律援助、法律咨询、社区矫正、人民调解等一站式窗口服务。截至目前,12348法律服务专线接受咨询共达558余次,依托12348法律服务热线平台和实体法律服务站,强化司法行政工作的对外服务和后台管理功能,以“群众有所呼,我们有所应”为原则,为群众提供优质高效的公共法律服务。 二是进一步提升律师及法律服务工作者服务大局的能力。为提高各法律服务工作者服务大局的意识,参照《惠安县司法局办公室关于<律师在法院、检察院》看守所法律服务工作站值班>的通知》,在县公共法律服务中心设立法律服务工作站,每周一和周四由各法律服务所派人值班,共解答群众法律咨询有152人次,切实提升县公共法律服务中心服务水平。今年以来,法律顾问共开设法治讲座教育普法活动238次,帮助修订村规民约、审查合同、协议书、调解书52次,解答法律咨询997多人次,代写法律文书92件,申请法律援助198次,接收辩护的法律援助案件67件,由值班律师提供法律帮助的案件169件,发放法律宣传资料1000余份,在村建立法律顾问工作室218个,全县司法所法律顾问联系点实现全覆盖。今年9月,我县成立了律师调解委员会,工作室设立在兴惠律师事务所,由执业经验丰富、理论功底扎实的9名律师调解员组成。 三是进一步拓展法律援助服务范围。全力打造高效、便捷、优质的法律援助服务,积极主动融入政府工作大局,当好政府的“助手”,与信访、劳动监察、人民调解、公安、检察院、法院、新闻媒体等部门建立联动援助机制,对群体性上访事件、排查出的矛盾纠纷、拖欠农民工工资等事件,第一时间启动法律援助,最大限度降低事件爆发风险度。县法律援助中心共受理援助案件543件,其中民事430件、刑事103件、行政10件,受援人总数636人,为受援人挽回损失或取得利益共计2260.53万元。从今年6月开始实行刑事辩护全覆盖试点工作,共受理承办刑事辩护全覆盖范围内案件法律援助案件57件,法律帮助301件,切实保障了诉讼当事人依法享有的权利,是正义得以落实的有力保障。 四是进一步提升公证服务水平。实行首问责任制和一次性告知制。通过微信、邮政快递等方式办理公证事项,为当事人节省办证时间,努力扩大“最多跑一次”的办证范围。推进公证领域“放管服”改革。推行“互联网+”公证服务,继续开通泉州市公证信息服务平台,便于当事人网上预约、网上咨询和网上办证。执行《公证证明材料清单制度》,清理证明事项,缩减证明材料,减轻当事人的举证负担,落实减证便民。完善司法部建立的公证行政管理和行业管理系统上基本信息的录入,今年已向司法部案例库报送10篇案例。进一步提升公证服务水平。积极配合乡镇政府开展拆迁过程中涉及到的公证,通过现场拍摄予以保全,为政府的行政行为提供有力的法律保障,同时避免对群众财产造成损失,维护群众的切身利益。今年来,办理公证案件2327件,其中,国内民事案件1697件,涉外案件348件,涉台案件112件,涉港澳案件103件,国内经济案件67件,配合政府部门办理涉及房屋证据保全公证案件11件。 (二)抓调解机制,更有作用力。 一是进一步健全调解机制。加强提升个人调解工作室、金牌调解工作室和特色调解工作室的建设,进一步优化人民调解队伍建设。建立人大代表、政协委员及镇村“五老”特邀调解员名库,邀请他们参与矛盾纠纷调处工作。3月,在涂寨镇成立涉侨维权工作站及驻取土区巡回调解室。与县妇联联合,新设4个惠女调解室,继续拓展惠女调解品牌的影响力。6月,与县发改局、县综治办联合印发《关于设立社区价格争议调解处理工作站的通知》,在城关11 个社区和3个村建立物价社区调解站;在嘉惠小区成立物业纠纷调委会。7月,成立了2个个人调解室,分别是黄塘镇的老郑(郑汉卿)调解工作室和东岭镇的老许(许伙金)调解工作室;在东桥镇成立“涉侨维权调解工作室”。8月,在黄塘镇成立了1个涉及驾校领域的特色调解室--惠安城西驾校有限公司调委会;9月,建立了2个法庭调解室(崇武、净峰调解室),同时,在崇武镇、螺阳镇成立“两代表一委员”特色人民调解工作室,在东岭成立涉侨维权工作站。11月,小岞水兴调解工作室成功申报为“惠安县金牌调解工作室”。加强调解队伍建设,开展了两期调解业务骨干培训会,通过培训,使人民调解员不断更新知识结构,优化工作方法,提高工作水平,以适应新形势、新任务的需要。今年来,全县共调处各类民间纠纷人民调解2529起,调解成功2516起, 成功率达到99.49%,取得了较好的成效。 二是开展专项行动,助力护航攻坚战。积极开展矛盾纠纷排查化解专项行动,印发《关于开展护航三大攻坚战助力建设新福建人民调解专项活动的通知》,制定《惠安县司法局涉黑涉恶人民调解纠纷线索周报表》,要求各司法所切实抓好专项行动及涉黑涉恶线索摸排,镇级每半个月拉网排查、村(社区)每周滚动排查,建立排查纠纷工作台账,及时掌握矛盾纠纷总体情况和动态,对“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大领域及扫黑除恶方面的矛盾纠纷做到“早发现、早预防、早稳控”。 三是加大人民调解宣传力度。人民调解员从群众中来,到群众中去,以化解矛盾、宣传法治、维护稳定、促进和谐为基本职责,通过多种方式和渠道宣传我县行业性、专业性调解为民的工作成效,进一步提高我县人民调解工作知晓度。向福建省综合频道的《调解有一套》报送7起调解线索,5月中旬,央视社会与法频道《小区大事》栏目在我县东岭拍摄人民调解案件。 (三)抓特殊人群,更有管控力。 今年来,我县新接收社区服刑人员324人,解矫349人,目前在矫人员283人,累计接收社区服刑人员1988人,累计解矫1705人,没有发生脱管、漏管。完成审前调查319件;办理居住地变更20人;警告97人次;提请撤销缓刑5人;提请撤销暂予监外执行2人;提请治安拘留9人;限制出境报备47人。今年来,我县计接茬刑满释放人员502人。目前在册刑满释放人员2505人,安置率99%,帮教率99.8%。充分发挥司法行政机关的职能作用,助力村级组织换届选举工作,对1297名候选人进行审查,共营风清气正的换届选举氛围。 一是制定相关制度,落实规范管理。制定《惠安县社区矫正工作职责》,出台《惠安县社区矫正突发事件应急预案》,建立完善了社区矫正对象集中学习、公益劳动、思想汇报、请假销假、档案管理等一系列规章制度,加强监督管理,坚持科学矫正,确保无脱管、漏管和虚管。制定《建立健全社区矫正廉政风险防控机制的实施方案》,提高社区矫正队伍的廉洁自律意识和责任意识,切实从源头和机制上预防腐败。制定《惠安县司法局关于印发建立社区矫正审前社会调查评估工作责任制度的通知》,坚持“谁调查,谁负责,谁审核,谁负责”的原则,落实司法所工作人员对社区服刑人员在开展社区矫正期间的工作责任制,进一步规范我县社区矫正监管工作。把好社区矫正“入矫关”,累计完成审前调查评估292例,法院采信285例,采信率达到97.6%。 二是加强特殊人员管理创新。为方便司法所开展审前社会调查、学习教育、个别谈话教育、走访排查及实施处罚的证据固定、处罚决定的送达,采购执法记录仪26部、电动车25部并发到各司法所。结合我局司法行政工作实际,4月,联合县检察院共同出台《关于设立社区矫正检察工作室的实施方案》、《关于在社区矫正执法工作中加强协作配合与监管制约的实施意见》,在全市率先设立社区矫正检察工作室,开启惠安县社区矫正工作的新篇章。8月,召开社区矫正工作联席会,进一步加强公、检、法、司部门的协调配合,明确工作职责,信息共享,同时建立常态化联席会议机制,有效规范矫正执法行为,强化社区服刑人员的管理,推动我县社区矫正工作稳步前进。每季度联合洛江监狱、县检察院在本县革命历史纪念馆开展社区服刑人员入矫教育,目前已有150名社区服刑人员参与集中教育活动。组织社区服刑人员到法院参与旁听,直击法律的权威。编写《尊法崇德向善—社区服刑人员教育读本》,作为社区服刑人员教育学习的辅导教材,力争最大限度提高教育矫正的实效,达到矫正育人的作用。 三是强化教育帮扶,以促回归社会。10月24日,举办为期20天的刑满释放人员就业技能培训班,通过理论和实践相结合的教学模式,让刑满释放人员短期内掌握电商操作技巧,为再就业打下坚实的基础。自开展刑满释放人员安置帮教工作以来,我局积极主动帮助刑满释放人员解决就业问题,通过推荐就业信息、基地安置、鼓励自主创业等方式帮助刑满释放人员重新走上就业岗位,顺利融入社会。通过已有的15个安置帮教就业基地,解决部分人员就业问题,加强帮扶指导,帮助特困服刑人员办理低保、申请临时救助,落实就业,促使其顺利回归。在教育学习、心理矫治、社区服务、适应性帮扶等各个环节开展了有效矫正。截至目前,我县累计组织公益劳动7000人次,组织集中教育活动6900人次,进行个别谈话教育1592人次、集中心理辅导159余场次,推动社会对社区服刑人员接纳度、社区服刑人员对社会责任感的双吸纳。 (四)抓专项斗争,更有影响力。 一是开展扫黑除恶专项斗争活动。积极响应中央、省、市“扫黑除恶”专项斗争的号召,切实形成惠安县司法局扫黑除恶整体工作合力,积极践行司法行政专项斗争工作职能,落实了5条黑恶线索。根据省、市司法行政专项要求以及在9月10日召开的社区服刑人员“扫黑除恶”坦白检举和违规专项打击的活动部署,对主动交代或揭发检举的社区服刑人员,给予奖励。对于涉黑涉恶刑满释放人员,协调落实安置帮教政策,对排查摸底发现有违法犯罪苗头倾向的,及时通报公安机关,防止重特大恶性案件发生。每个社区服刑人员签署《扫黑除恶专项行动保证(承诺)书》、填写《涉黑涉恶案件线索排查表》,建立涉黑涉恶两类人员清单,实行动态化、常态化管控,掌握其现实表现和生活情况,做到全程留痕。 二是落实司法行政专项斗争职能。组织全系统干部职工签订《惠安县司法局扫黑除恶专项斗争个人承诺书》,全体人员承诺决不充当黑恶势力“保护伞”。制定下发《惠安县依法治县领导小组办公室关于开展扫黑除恶专项斗争法治宣传教育工作的通知》,联合扫黑办、派出所等部门在全县403个LED滚动播放宣传“扫黑除恶”宣传标语,悬挂宣传横幅1200条,组织开展“扫黑除恶”主题宣传活动165余场,并发放宣传材料16万余份,向辖区内群众群发手机短信17万余条。 (五)抓宣教服务,更有影响力。 结合我县实际制定《2018年惠安县普法依法治理工作要点》,明确各项工作目标任务。制定《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》,细化考核管理办法,切实把“谁执法谁普法”普法责任明确到各镇各部门。 一是认真开展“七五”普法中期督导。5月23日,组织召开全县普法依法治理工作推进会,将“七五”普法中期督导迎检工作分解细化到各镇各部门,并协同县人大检查组于6月和8月对全县各镇、各工业园区管委会和依法治县领导小组各成员单位进行“七五”普法中期督查指导,摸清工作现状,对存在的不足之处,逐条落实整改。9月26日,泉州市委宣传部副调研员谢庆凤带领泉州市“七五”普法中期督导第四检查组莅临我县检查督导“七五”普法工作,对我县“七五”普法工作开展情况给予较好的评价。 二是广泛开展“宪法”专题宣传。制定下发《关于在全县范围内营造学习宣传宪法浓厚氛围的通知》、《宪法学习宣传教育活动方案》,在全县范围内开展宪法学习宣传教育活动。6月,举行宪法宣传启动仪式,邀请市委党校教授为全县600多名副科级以上领导干部解读《宪法》修正案,推动领导干部带头学习宪法、遵守宪法;组建以“宪法”为主题的宣讲团,在全县开展法治巡回宣讲活动。9月,举办以“弘扬宪法精神 建设法治惠安”为主题的书法展览活动,在全县广泛征集法治题材书法作品,在县文化馆展出,并出版相关书法作品集。12月21日,我县将《学习宪法修正案,加强宪法实施和监督》列入全县干部自主选学系列讲座,邀请中共泉州市委党校讲师陈小红解读。12月,我县积极开展以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的“国家宪法日”“宪法宣传周”系列活动;12月4日当天,县依法治县办启动了2018年“宪法宣传周”活动,举办普法文艺演出,全县20几个单位集中开展普法宣传活动,向过往群众免费提供法律咨询和法律服务,共发放各类宣传品19种5000余份。全县12各乡镇也通过各种形式纪念“国家宪法日”,普及法律知识,弘扬宪法精神。2018年以来,我县借助公交站点广告牌、户外大型广告牌、各镇村、县直成员单位自有的户外广告平台等媒介并印发《宪法》宣传资料,广泛进行宪法教育宣传。 三是开展综治平安宣传、法治专项宣传活动。制定下发《惠安县司法局关于开展深化“平安惠安”建设集中宣传活动的通知》,深入实施法治宣传“百千万计划”,协同县妇联、县综治办等单位开展以“建设法治惠安•巾帼在行动”为主题宣传活动,并举办“扬家庭美德•展巾帼英姿”表彰大会暨文艺汇演,切实增强妇女群体依法维权的意识;积极指导司法所开展“3.15”消费者权益保护日、中小学生安全教育日、“国家安全日”等重要时间节点的宣传活动,共同营造浓厚的法治宣传氛围。制定下发《惠安县司法行政系统开展“全民禁毒宣传月”活动方案》,利用全县各镇村和法治文化公园LED、法治宣传栏等媒介,宣传禁毒标语,增强宣传实效。 四是积极开展“法律六进”活动。法律进机关,组建宣讲团,和各单位开展《习近平新时代中国特色社会主义法治思想》、《宪法修正案》、《十九大精神》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《监察法》系列专题讲座课堂95余场。法律进学校,联合团县委、法院、检察院在溪东中学、尾山中学、净峰中学、工农中学等中学开展法治宣传进校园活动。在“12.4”国家宪法日暨宪法宣传周期间,联合多部门在中小学校开展宪法知识竞赛、法治征文、法治专题讲座、宪法宣誓、书画展等形式多样的普法活动13场。法律进农村,在多个镇开展“夕阳红法治讲坛”、以“会员心向党,建功新时代”、“迎中秋 贺国庆 普法进乡村”、宪法专题讲座等系列主题宣传活动。法律进社区,邀请县法院退休老干部封来生为社区居民讲解《婚姻法》;联合县综治办开展一场以“点亮妈妈的希望”微心愿圆梦行动主题宣传活动,在多个老年人活动中心开展老年人法律知识宣传活动;在西北社区举办关于“国家宪法日”的文艺汇演。法律进企业,在奇达利集团非公调委开展专项法律指导;到城北工业区百润(中国)有限公司开展消防安全培训,在福建起步儿童用品有限公司举办“建设法治福建巾帼行动—幸福婚姻大讲螺阳专场”活动;在惠安大隆工艺有限公司开展扫黑除恶专项斗争宣传活动。 五是不断创新法治宣传载体和平台。围绕“一阵地一精品”的原则,将螺阳镇五音村、紫山镇赤土村、小岞镇前海村、净峰镇墩中村、山霞镇田墘村、辋川镇坪埔村等6个广场(公园)列为2018年镇村级法治文化阵地建设项目。完成五峰法治文化广场和科山惠女法治文化广场两个大型法治阵地的建设。全力推进青少年法治教育基地创建,在惠安嘉惠中学探索建设专业化、主题化、特色化的青少年法治体验馆,以达到强化青少年法治心理体验的效果。目前全县法治文化阵地共有35个。 (六)抓队伍建设,更有战斗力。 一是坚持思想建党,强化培训教育。坚持把思想政治建设放在突出位置,紧扣“总开关”,注重发挥班子成员的示范带动作用,共产党员的先锋示范作用和干部职工的主观能动作用。坚持党组书记、班子成员带头学、带头讲,采取党组中心组、机关周一学习日、司法行政讲坛、上党课等学习形式,组织开展集中理论学习,组织局机关、公证处全体干部职工观看《邹碧华》;学习《中国共产党党组工作条例(试行)》;组织参观惠安县纪念改革开放40周年成就展;为局机关全体党员干部讲授《学习<中国共产党支部工作条例> 加强党支部规范化建设》党课。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大和十九大精神作为学习的重中之重,常态化推进“两学一做”学习教育。精心组织开展“一学三比”大练兵大比武活动和司法所岗位大练兵活动,制定下发《惠安县司法局2018年“一学三比”大练兵大比武活动政治理论学习计划》,编制《惠安县司法行政系统应知应会知识汇编》,组织开展应知应会知识考试。组织指导螺阳、净峰司法所所长参加市局举办的百日大练兵大比武竞赛活动,取得了较好的成绩。 二是坚持正确导向,强化意识形态建设。把握正确政治方向,牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。领导班子牢固树立抓党的意识形态工作是本职,不抓是失职的理念,把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入局党组重要议事日程,列入民主生活会、述责述廉等重要内容,确保了意识形态工作责任的落实。认真排查意识形态领域存在的风险点,制定防控措施并明确责任人,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权。 三是落实 “一岗双责”,从严从实抓好党风廉政建设。领导班子切实把党风廉政建设抓在手上,扛在肩上,认真落实全面从严治党主体责任,坚持抓住领导干部这个“关键少数”,牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”,层层压实责任、级级传导压力。坚持每年召开一次全县司法行政系统党风廉政建设工作会议,签订《党风廉政建设责任书》,聘请党风廉政建设监督员。制定出台《落实全面从严治党主体责任项目化清单》,对主体责任清单进行项目化管理,推动主体责任落地生根。切实做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合,司法行政业务工作与党风廉政建设“两手抓、两不误、两促进”,做到同部署、同落实、同检查、同考核。针对省、市、县巡察发现的共性问题,开展自查自纠,主动对照整改,做到真对照、真反思、真整改、真落实。 四是强化作风纪律约束,从严执纪监督问责。坚持问题导向,从整治管理松散、执行不力等问题入手,严明规矩纪律,修订完善制度,整肃工作作风,狠抓机关内部管理和督查问责。制定下发《惠安县司法局督查通报制度》、《惠安县司法行政系统干部职工谈话工作细则》等一系列制度,强化对干部职工的日常教育、监督和管理,及时掌握干部思想动态,真正发挥“拉拉袖子,提提醒”的作用。制定出台《惠安县司法局关于开展队伍纪律作风建设的教育整改方案》、《惠安县司法行政系统“强纪律、转作风、树形象”为主题的纪律作风整顿活动的通知》,在本系统内开展为期三年的岗位大练兵和“一学三比”练兵比武活动,大力推进思想政治、业务能力、纪律作风建设。 五是坚持依法科学决策,规范行政权力运行。严格执行民主集中制,落实“三重一大”事项集体决策、一把手“五不直接分管”等制度,修订完善《党组议事规则》、《局务会议事规则》等制度,规范议事程序,多次邀请派驻纪检组成员列席会议监督班子决策情况。规范权力运行,强化监督制约,推行党务政务公开,力求信息公开透明,不断提升依法行政、依法履职的能力和水平。 (七)抓好各项工作,更有凝聚力。 积极开展综治平安建设宣传,持续创建平安单位,制定印发《惠安县司法局社会治安问题专项治理三年行动实施方案》,坚持发展与稳定两手抓、两手都要硬的要求,细化工作方案,强化督促检查,严格奖惩措施,将这次专项治理行动纳入年底绩效考核内容,以达到有效防范管控重大风险,为建设“五个惠安”营造和谐稳定社会环境的目标。加强司法行政信息工作,报送司法行政业务简讯有355余篇,其中被国家级刊物采纳4篇、省级86篇、市级57篇、县级208篇,在“法治惠安”微信公众号已推出106篇司法行政工作动态。强化保密工作,切实做好保密工作培训,有专人负责领取、专人负责保管保密文件,防止泄密失密事件发生。加强安全生产防范工作,积极开展安全隐患排查活动,制定《惠安县司法局办公室关于印发惠安县司法局安全生产大检查实施方案的通知》、《惠安县司法局办公室关于印发惠安县司法局“安全生产月”活动方案的通知》,开展消防安全知识讲座,要求各司法所、各股(科、室、中心、局)、县公证处严格落实相应安全生产责任,开展安全生产大检查工作情况的汇报,做到隐患随检随除,从源头上预防安全生产事故,确保办公环境、生活环境安全无虑。落实中央八项规定精神,加强各项资金及执法执勤车辆的规范管理。 抄送:市司法局;县委办、县政府办、县人大办、县政协办;县委政法委。 惠安县司法局办公室 2019年1月11日印发
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