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惠市监〔2019〕29号,关于印发《惠安县市场监督管理局等部门贯彻落实2019年上半年福建省企业跨部门“双随机、一公开”联合抽查实施方案》的通知
2019/3/28 15:08:52 来源:本网 浏览次数:400 字号:【 分享按钮
公开方式: 主动公开
信息类别: 应主动公开的其他政府信息
发布机构: 市场监督管理局
生成日期: 2019/3/27
备注/文号: 惠市监〔2019〕29号
内容概述:
关于印发《惠安县市场监督管理局等部门贯彻落实2019年上半年福建省企业跨部门“双随机、一公开”联合抽查实施方案》的通知
附 件:
-

惠市监2019〕29

 


关于印发《惠安县市场监督管理局等部门

贯彻落实2019年上半年福建省企业跨部门

“双随机、一公开”联合抽查实施方案》的通知

 

各联合抽查单位:

为贯彻落实国务院《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔20195号)和市场监管总局《关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》(国市监信〔201938号)要求,深入打造我县“双随机、一公开”监管升级版,强化事中事后监管,进一步维护市场秩序,优化营商环境,根据《福建省市场监督管理局等部门关于印发〈2019年上半年福建省企业跨部门“双随机、一公开”联合抽查实施方案〉的通知》(闽市监[201957号)的文件精神和工作部署,制定《惠安县市场监督管理局等部门贯彻落实2019年上半年福建省企业跨部门“双随机、一公开”联合抽查实施方案》,现将方案印发给你们,请结合本部门实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

惠安县市场监管局      惠安县人社局       惠安县交通运输局  

 

 

  

惠安县农业农村局     惠安县工信商务局       惠安县卫健局

 

 

 

惠安县烟草专卖局

2019327

 

(此件予以主动公开)


惠安县市场监督管理局等部门

贯彻落实2019年上半年福建省企业

跨部门“双随机、一公开”联合抽查实施方案

 

为贯彻落实好2019年上半年全省跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作,确保抽查顺利开展,根据国务院《意见》、上级部门有关通知精神和相关法律法规规定,制定本实施方案。

一、检查对象、检查人员和检查方式

(一)检查对象

本次检查对象为福建省市场监督管理局通过国家企业信用信息公示系统(福建)部门协同监管平台的双随机、一公开监管系统,按2018年全省企业期末实有数1.5%的比例,结合不同企业信用风险分类状况,随机抽取确定并派发到我县的三个任务共235户待检查企业。

1、针对食品(含保健食品)制造业与批发零售、医药制造业、医疗器械生产企业、化妆品生产、特种设备制造业企业和餐饮业获证企业,工业产品生产许可证获证企业及食品相关产品获证企业按40%的比例随机抽取的企业。

2、针对农业农资、交通运输、商场超市、卫生健康、烟草等行业企业中的守信企业、信用一般企业,按0.8%的比例随机抽取的企业。

3、针对第2项中的失信企业和严重失信企业,按10%的比例随机抽取的企业。

(二)检查人员和检查方式

各参与部门通过部门协同监管平台的双随机、一公开监管系统进行随机抽取产生检查人员名单,并自动与待检查企业匹配后组成联合检查组实施联合抽查,检查方式为实地核查

二、检查内容和检查方式

各联合抽查部门依据各自监管职责和抽查事项清单,对抽查对象的相关生产经营行为、登记许可备案事项和即时信息公示情况进行检查,并对属于内资企业的宾馆饭店、商场超市开展“1+X”专项督查。

(一)检查企业相关生产经营行为

1、检查食品(含保健食品)制造业、营养和保健食品批发、零售企业、餐饮业企业是否存在生产、制造或销售假冒伪劣食品、营养或保健食品的违法违规行为,是否存在其他违反食品安全、营养、保健食品、餐饮业和卫生健康监督管理方面法律法规规章的行为;

2、检查药品、医疗器械生产企业、化妆品生产企业是否存在无证生产、超许可范围生产、生产假冒伪劣产品等违法行为。根据需要,可抽检相关产品

3、检查特种设备制造企业是否存在生产、制造不合格特种设备及其零配件的违法违规行为,是否存在其他违反《特种设备安全法》等特种设备管理方面法律法规规章的行为;

4、检查工业产品生产许可证获得企业及食品相关产品获证企业是否存在生产不合格产品的违法违规行为,是否存在其他违反产品质量相关法律法规规定的行为;

5、检查广告企业是否存在违反广告管理方面法律法规规章的行为;检查广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度情况;检查其他企业的广告行为是否违反广告管理方面法律法规规章的规定;

6、检查相关企业是否存在拖欠农民工工资等违法违规行为;

7、检查交通运输行业企业是否存在违反交通运输管理方面法律法规规章的行为;

8检查农资等农业企业是否存在违反农业管理方面法律法规规章的行为,检查农资企业是否存在违规生产经营硝酸铵复混肥类产品的行为

9、检查商场超市和餐饮业企业是否存在违反商务领域管理方面法律法规规章的行为。

(二)检查企业相关事项登记和许可情况

检查企业是否依法依规办理相关事项的登记和许可,以及原有登记和许可是否仍合法有效。

(三)检查企业相关信息公示情况

检查企业是否及时公示依法应当公示的信息,及其公示信息是否真实;督促未公示2018年度报告的企业抓紧年报。

(四)开展“1+X”专项督查

检查属于内资企业的宾馆饭店、商场超市2018年1月1日-12月31日期间的相关经营行为,通过检查其提供的会计凭证、财务报告以及其他会计科目资料,依职权检查党政机关、人民团体、国有企事业单位或党员干部个人是否存在奢侈消费、定点消费、使用公款定期支付等违反中央“八项规定”精神的问题线索。

三、时间安排

(一)组织部署阶段201931320

县市场监督管理局作为牵头部门组织召开各参与部门联合抽查工作协调会,组织学习贯彻《2019年上半年福建省企业跨部门“双随机、一公开”联合抽查实施方案》文件精神,指导各部门通过部门协同监管平台的双随机、一公开模块进行权限设置、主体确认、人员选派等操作,拟定贯彻实施方案并经各参与部门会签后联合下发实施,推动联合抽查的顺利实施。

(二)检查实施阶段2019321日至610日)

1、明确具体检查事项、及时选派检查人员。各单位要及时梳理待检查企业名单,按照各自部门职责进行主体名单确认,依据各自双随机、一公开抽查事项清单,明确具体检查事项和工作要求。要及时完善部门协同监管平台的执法人员库,通过部门协同监管平台随机抽取产生检查人员名单,并自动与待检查企业匹配后组成联合检查组实施联合抽查。

2、依法规范实施检查,后续处理无缝衔接。各检查组要认真按照《“双随机”抽查工作指引》等“双随机、一公开”监管和行政执法工作程序与要求,依法规范实施检查,做到检查前准备细致充分、检查中工作严谨规范、检查后续处理无缝衔接,提高检查质量和效率,确保61前完成集中检查工作。要坚持以问题为导向,实行边检查边规范,边发现边整改,能当场或先行整改的可先口头责令限期整改,督促企业举一反三,全面规范。市场监督管理部门对采取行政指导、责令改正、按规定列入经营异常名录等措施的,由检查人员按规定进行处理,对在检查过程中发现企业存在违法行为需要立案查处的,检查人员应把线索移交给辖区监管所依照办案程序进一步调查处理。其他参与部门按照各自的规定规范进行检查后续处理。

各检查组要按照检查结束之日起20日内公示检查结果的要求,在检查结束后尽快综合形成最终检查结论,由各部门检查人员通过国家企业信用信息公示系统(福建)部门协同监管平台录入检查结果,向社会公示。检查结果录入和公示工作要于620日前完成,确保检查结果公示率达到100%

(三)总结完善阶段2019611620

各检查组在检查结束后要做好检查资料的整理保存归档等工作,所有后续工作均应于620日前完成。各单位要认真回顾开展联合抽查工作情况,总结提炼经验,不断提升事中事后监管水平,并于620日前,将本单位联合抽查工作总结材料和统计表分别报送市场监督管理局和上级对口单位

四、工作要求

(一)加强领导,提升站位。各单位要充分认识本次联合抽查是贯彻落实国务院《意见》、总局《通知》精神和省委省政府决策部署;是全面推进“双随机、一公开”监管的具体举措;是推进市场监管综合执法的实际行动;是深化“1+X”专项督查,推动中央“八项规定”精神深入落实的再出发再行动。要建立市场监管部门牵头、各联合抽查部门共同参与,一级抓一级、层层抓落实的工作机制,把抽查工作与深化“放管服”改革、优化营商环境和促进就业消费、经济发展工作相结合,与加强食品药品、特种设备安全监管和开展保健食品百日整治行动、深化“扫黑除恶”专项斗争相结合,与加强产品质量监督抽查、提升企业年报和信用监管水平相结合,推进市场监管综合执法,着力增强抽查实效。各单位要统一思想认识,加强组织领导,提升工作站位,以新时代新担当新作为的精神,扎实开展联合抽查工作,确保检查达到预期效果。各部门抽查中遇到的疑难业务问题,要及时向对口上级业务部门请示明确。

(二)明确分工,落实责任。要发挥跨部门联合抽查的作用,分工协作,形成合力,实现“进一家门、查多项事”。市场监管部门负责依职责检查食品(含保健食品)制造业与批发零售、特种设备制造业、餐饮业、广告业等相关企业生产经营行为,检查各类企业公示即时信息和有关登记许可备案事项办理情况,以及对宾馆饭店、商场超市实施“1+X”专项督查,负责对监管职责范围内的医药制造业、医疗器械制造、化妆品制造业企业相关许可事项和生产经营行为的监督检查。人社部门负责对监管职责范围内的相关企业是否存在拖欠农民工工资的情况进行检查。交通运输部门负责对监管职责范围内的交通运输行业企业的相关许可事项和经营服务行为的监督检查。农业农村部门负责对监管职责范围内的农资农业行业企业相关许可事项、经营服务行为进行监督检查。商务部门负责对监管职责范围内的商场超市、餐饮业企业相关经营服务行为的监督检查。卫健部门负责对监管职责范围内的医疗卫生行业企业相关许可事项和经营服务行为的监督检查。烟草专卖部门负责对监管职责范围内的烟草行业等相关企业许可事项和经营行为的监督检查。

各有关部门要严明工作纪律、群众纪律、保密纪律,在检查中要自觉遵守中央“八项规定”精神和廉洁自律各项要求,不得接受企业宴请,不得接受企业赠送的礼品,不得干预企业正常的生产经营活动。

(三)注重宣传,营造氛围。各单位要畅通信息渠道,加强沟通联系,及时报送抽查工作进展情况。要发挥新闻媒体的宣传和舆论监督作用,大力宣传抽查工作意义作用和成效经验,适时曝光企业违法失信典型案例,形成有力震慑,提升联合抽查工作的社会知晓度和影响力,共同营造良好的执法氛围,更好地为推动高质量发展落实赶超服务。

    附件:2019年上半年全省企业跨部门“双随机、一公开”

联合抽查工作统计表

  


附件:

2019年上半年全省企业跨部门“双随机一公开”

联合抽查工作统计表

填报单位:

 

 

填报日期: 年 月  

   

    

数量

检查户数

应检查(即被抽取)企业户数

 

实际检查企业户数

 

未发现异常的企业户数

 

1.企业即时信息违法违规户数

 

2.通过登记住所或经营场所无法联系的企业户数

 

3.工商登记事项依法应变更而未办理变更、应备案未办理备案的企业户数

 

4.行政许可事项与实际不符的企业户数

 

5.不予配合情节严重的企业户数

 

6.企业经营行为违法违规情况

1)广告经营行为和广告发布单位违法违规企业户数

 

2)农资经营违法违规企业户数

 

3)食品生产经营行为违法违规企业户数

 

4)药品生产经营行为违法违规企业户数

 

5)化妆品生产经营行为违法违规企业户数

 

6)医疗器械生产经营行为违法违规企业户数

 

7)通用及专用设备制造、经营行为违法违规企业户数

 

8)交通运输经营行为违法违规企业户数

 

9)工业产品生产许可证及食品相关产品获证企业违法违规企业户数

 

 (10)其他企业经营行为违法违规情况

 

 

 

 

 

 

小计【上述(1+2+3+...10)】

 

7.处于清算、吊销中的企业户数

 

8.除以上几项外其他情形的企业户数

 

后续处理

仅直接列入经营异常名录的企业户数

 

仅责令改正的企业户数

 

既列入经营异常名录又责令改正的企业户数

 

移送案件线索数(件)

 

查处案件情况

通过抽查立案数

 

通过抽查结案数

 

罚没金额(万元)

 

1+X”专项督查发现问题情况

发现涉嫌违法违规的企业户数(户)

 

发现涉嫌违法违规的个人(人)

 

移送线索数(条)

 

备注:表格中第6项根据各地各相关部门确定的具体经营行为检查项目检查情况统计,确定的经营行为检查项目纳入统计,未检查的项目无需统计。具体统计项目根据实际可增减。


 

 

  

 

抄送:县审改办

 


   惠安县市场监督管理局办公室                 2019年3月27印发

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