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惠安县地震应急预案
2012-10-25 9:22:47 来源: 浏览次数:3813 字号:【

惠安县地震应急预案

 

根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》(国办函〔200536号)、《福建省地震应急预案》、《泉州市地震应急预案》、《惠安县人民政府突发公共事件总体应急预案》(惠政综〔2005136号),结合我县实际,特制定本预案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“以人为本”、“执政为民”,时刻把人民群众的生命和财产安全放在首位,保证惠安县行政区域内发生地震灾害事件时,地震应急工作协调、高效、有序地进行,最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响,维护社会安定稳定。

二、工作原则

实行政府领导、统一指挥、整合资源、共享信息、分工协作、形成合力、属地为主、分级分部门负责的原则。

三、适用范围

本预案适用于发生在惠安县行政区域内的地震应急行动。

四、组织机构及其职责

地震应急工作由两级机构负责。第一级:惠安县人民政府抗震救灾指挥部(以下简称县抗震救灾指挥部)。第二级:乡镇人民政府抗震救灾指挥部及惠安县地震办。

(一)县抗震救灾指挥部主要职责及其成员单位

县抗震救灾指挥部是我县地震应急工作的决策领导机构,作为县政府处置地震灾害专项指挥机构,负责领导、指挥和协调我县行政区域内的地震应急与救灾工作。县抗震救灾指挥部由县政府县长担任总指挥,相关副县长、惠安县武装部部长担任副总指挥。县抗震救灾指挥部成员由县政府办公室、县委宣传部、地震办、经贸局、规划建设局、公用事业与建筑管理局、国土资源局、民政局、公安局、财政局、教育局、交通局、水利局、卫生局、环保局、广播电视局、旅游局、粮食局、台办(外侨办)、武警中队、消防大队、边防大队、交警大队、惠安电力公司、惠安电信局等部门和单位主要领导组成。

主要职责:

1、贯彻省、市政府抗震救灾指挥部的指示和部署,组织、协调、指挥乡镇政府抗震救灾指挥部、县抗震救灾指挥部成员单位各种救援力量的救援行动,开展地震灾害应急工作。

2、组成现场指挥部直接指挥灾区应急工作。

3、分析、判断地震趋势和确定应急工作方案。

4、部署和组织对受灾地区进行紧急救援。

5、请求武装部、武警和消防部队迅速调集部队参加抢险救灾。

6、视情提出跨县特别管制措施以及干线交通管制建议。

7、研究和决定其他有关地震应急和救灾重大事项。

(二)县抗震救灾指挥部办公室及其主要职责

县抗震救灾指挥部下设办公室,挂靠在县地震办,办公室主任由县政府办公室主任兼任,有关部门分管领导任副主任,各成员单位联络员为组成人员,办公室负责处理指挥部日常事务工作。

办公室主要职责:

1、汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况。

2、提出具体的抗震救灾方案和措施。

3、掌握震情监视和分析会商情况。

4、研究制定宣传工作方案,指导抗震救灾宣传,组织新闻发布会,审核有关新闻通稿。

5、起草县抗震救灾指挥部文件、简报,负责各类文书资料的准备和整理归档。

6、办理县抗震救灾指挥部交办的其他事项。

(三)惠安县地震办应急职责

县地震办负责县抗震救灾指挥部办公室日常事务,负责地震灾情速报和汇集,管理地震灾害调查与损失评估工作,管理地震灾害紧急救援工作。

五、预警和预防机制

地震预警和预防机制是提前识别地震前兆,对一定时间和空间区域内强震趋势的紧迫性作出预测,及时发布预警信息,做好预防准备,落实应对措施。

(一)信息监测与报告

县地震监测台网对地震监测信息进行检测、传递、分析、处理、存储和报送;县地震办对全县各类地震观测信息进行分析处理,对未来震情趋势作出判断。

(二)预警预防行动

地震预警预防行动根据地震重点危险区划分——短期地震预报——临震预报的递进式预警,分别采取防震工作部署——防震准备——临震应急反应等预防行动。

1、年度地震重点危险区划分与防震工作部署

对于中国地震局召开年度全国地震趋势会商会划定的地震重点危险区,由国家地震预报评审委员会评审通过。县政府部署防震工作。

2、短期地震预报与防震准备

在年度地震重点危险区划分的基础上,县地震办组织震情跟踪工作,提出短期地震预测意见,上报省、市地震局。

3、临震预报与应急反应

在短期地震预报的基础上,县地震办组织震情跟踪工作,提出临震预测意见,上报省、市地震局,省地震局上报省政府。省政府决策发布临震预报,宣布预报区进入临震应急期。预报区地方政府应采取应急防御措施。

1)地震部门加强震情监视,随时报告震情变化。

2)根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况,发布避震通知,必要时组织避震疏散。

3)要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施。

4)督促检查抢险救灾各项准备工作。

5)平息地震谣传或误传,保持社会安定。

(三)地震预警级别及发布

1、地震预警级别

地震预警级别是结合地震的紧迫程度和严重程度两个方面作出分级。

1)依据地震的紧迫程度,分为3阶,作递进式预警。

①地震重点危险区划——是指对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震的区域的划分。

②地震短期预报——是指对3个月内将发生地震的时间、地点、震级的预报。

③临震预报——是指对10日内将要发生地震的时间、地点、震级的预报。

2)依据地震的严重程度,分为3级。

5级至6级地震

6级至7级地震

7级以上地震。

2、地震预警的发布

1)由全国地震会商会划定的,在我县的地震重点危险区,以国务院办公厅转发文件发布。

2)新闻媒体刊登或者播发地震预报消息,必须依照《地震预报管理条例》的规定,以国务院或者省政府发布的地震预报为准,同时并经省政府批准,方能对外公布。

3)已经发布地震短期预报的地区,如果发现明显临震异常,在紧急情况下,当地县(市)政府可以发布48小时以内的临震预报,同时立即向市政府及市地震局报告。市政府立即向省政府报告,市地震局立即向省地震局报告。情况紧急时,各级可先电话向上报告,再通过“惠安县人民政府办公室办公业务资源网”值班网络报告。

六、信息报送和处理

地震灾害信息报送和处理的主要内容:包括地震系统的震情速报、灾情速报、各级政府及有关部门的灾情报送和处理和震情灾情公告(注:县地震办地震灾害信息统一报送县政府总值班室;各地地震灾害信息报送同级政府总值班室,并报县地震办)。

(一)地震系统的震情速报

1、地震发生后,震中位于县地震办地震监测台网网内的地震15分钟内,网缘、网外的地震25分钟内,县地震办向县政府报告地震参数。

2、我县及其附近发生有感地震,县地震办应立即向市地震局报告地震信息或地震参数初报结果,同时向当地政府报告。

3、余震序列地震参数的速报,对本县区域发生M3.0的余震,每次震后20分钟内向县政府速报余震参数。

(二)地震系统的灾情速报

对地震灾情和地震影响情况的速报内容:包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。

1、震区各级地震部门负责迅速启动当地的地震灾情速报网,收集地震灾情并速报。迅速派人到震中或可能造成较大损失的地区了解震害信息,向当地政府及有关部门收集灾害损失情况,汇总上报市地震局,特殊情况下可直接上报省地震局。

2、县地震办尽快了解震区地震影响和大致破坏情况,震后1小时内(夜晚延长至2小时)将初步了解到的情况报县政府和市地震局,并与震区政府有关部门和灾情速报网保持联系,及时了解和掌握灾情发展动态,如有新的突出灾情,应随时向上报告。

3、地震现场工作队伍到达后调查、收集的地震灾情,应及时向县、市地震部门报告,经县地震办汇总后,上报县政府和市地震局。在有条件的情况下,应尽快传送现场震害图像。

4、县地震办要做到有无灾情均要速报,做到“有灾报灾,无灾报安”。

(三)各级政府及有关部门的灾情报送和处理

1、震区政府及地震部门迅速调查了解灾情,向上级政府报告,同时抄送上级地震部门;重大地震灾害和特别重大地震灾害情况可越级报告。

2、民政、公安、安监、交通、铁道、水利、建设、教育、卫生等部门应迅速了解灾情,及时报县政府,并抄送县地震办和民政局。

3、县地震办负责尽快汇总灾情、社会影响等情况,报送县政府并续报。同时,向新闻宣传主管部门通报情况,以便及时组织舆论引导工作。

4、发现因地震伤亡、失踪或被困人员有港澳侨台或外国人员,当地政府及有关部门或邀请单位要迅速核实,及时上报县政府,同时报县台办(外侨办)、县地震办、县民政局协助处置。

(四)震情灾情公告

县政府抗震救灾指挥部依照有关信息公开规定,及时公布震情、灾情信息。

1、在地震灾害发生1小时内,发布关于地震时间、地点和震级的公告;

2、在地震灾害发生24小时内,根据初步掌握的情况,发布灾情和震情趋势判断的公告;

3、适时组织后续公告。

七、应急响应

(一)分级响应

1、地震灾害事件等级

地震灾害事件按严重程度分为四级:

1)一级地震灾害。是指造成人员死亡50人以上,或直接经济损失占我县上年国内生产总值1%以上的地震;发生在人口较密集地区7.0级以上地震,可初判为一级地震灾害。

2)二级地震灾害。是指造成人员死亡2050人,或造成严重的经济损失的地震;发生在人口较密集地区6.57.0级地震,可初判为二级地震灾害。

3)三级地震灾害。是指造成人员死亡20人以下,或造成较大经济损失的地震;发生在人口较密集地区6.06.5级地震,可初判为三级地震灾害。

4)四级地震灾害。是指造成人员受伤,或造成一定的经济损失的地震;发生在人口较密集地区5.06.0级地震,可初判为四级地震灾害。

2、地震灾害应急响应及基本程序

1)一级地震灾害应急响应

①启动Ⅰ级响应。一级地震灾害发生后,县政府立即组成现场抗震救灾指挥部,县抗震救灾指挥部总指挥、副总指挥立即到达现场指挥部,组织、协调、指挥各成员单位及灾区地震应急工作。地震灾害发生的第一时间,县现场抗震救灾指挥部应立即向市政府及上级地震部门报告地震灾害情况,并请求省、市政府扩大应急,对灾区抢险救灾工作进行紧急救援;当省、市政府抗震救灾指挥部到达现场后,现场抗震救灾指挥工作接受上级的领导、指挥和协调。

②Ⅰ级响应基本程序。

——县抗震救灾指挥部迅速了解震情灾情,宣布进入震后应急期;

——上报省、市抗震救灾指挥部办公室,省、市地震局和省民政厅及市民政局;

——根据地震灾害程度,研究和决策应急工作规模,组成现场抗震救灾指挥部,直接指挥协调现场应急工作;

——组织进行人员抢救和工程抢险工作;

——号召灾区人民自救互救,积极参加抢险救灾工作,必要时可启动社会动员程序;

——组织本行政区域内的非灾区对灾区进行援助;

——为省、市政府抗震救灾指挥部的紧急支援行动提供应急保障;

——宣布灾区进入震后应急期,必要时决定实行特别管制措施。

2)二级地震灾害应急响应

①启动Ⅱ级响应。二级地震灾害发生后,省政府和市政府领导本行政区域内的地震应急工作,接受国务院对灾区的紧急支援。

②Ⅱ级响应基本程序

——灾区所在的乡镇政府迅速了解震情、灾情,报告县政府,并抄送县地震办、民政局等有关部门,同时向惠安武装部、武警部队通报地震受灾情况;

——县抗震救灾指挥部部署本行政区域内的地震应急工作,迅速组织各应急救援队伍进行人员抢救和工程抢险工作;

——组织本行政区域内的非灾区对灾区进行援助。

3)三级地震灾害应急响应

①启动Ⅲ级响应。三级地震灾害发生后,县抗震救灾指挥部为应急主体,直接领导本行政区域内的地震应急与救灾工作,部署应急反应措施。

②Ⅲ级响应基本程序。三级地震灾害发生后,灾区所在乡镇政府要迅速了解震情、灾情,确定应急工作规模,及时报告县政府,并抄送县地震办和县民政局。

4)四级地震灾害应急响应

①启动Ⅳ级响应。四级地震灾害发生后,由震区抗震救灾指挥部领导本行政区域内的地震应急与救灾工作。

②Ⅳ级响应基本程序。四级地震灾害发生后,县抗震救灾指挥部指导震区政府立即部署应急响应行动,震区政府要迅速了解震情、灾情,确定应急工作规模,负责所属行政区域内的地震应急与救灾工作,及时报告县政府,并抄送县地震办和县民政局。

(二)各成员单位应急响应职责

1、人员抢救与工程抢险

武装部、武警中队、消防大队、公安局负责迅速调集部队与警力赶赴灾区,搜寻与抢救被压埋人员,并协助有关部门进行工程抢险。

2、防御次生灾害

县经贸局、规划建设局、国土资源局、水利局、电力公司、安监局、教育局等部门负责对本系统处在灾区易于发生次生灾害的重点工程、重点部位和重点设施采取紧急处置措施,并加强监视、控制,防止或避免地震灾害扩展。

3、医疗救治和防疫保障

县卫生局负责组织医疗救治、疾病控制;县环保局、消防大队负责现场污染物收集、清理与处理。

4、重要警卫与警戒

县武警中队负责对首脑机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物品集散点等重要目标的警戒;县交警大队、交通局负责受灾区道路交通管制,及时疏导交通堵塞,保障救援物资、救援队伍、疏散人群、伤员运送车辆的顺利通行,并引导进入指定地点。

5、通讯联络保障

县电信局负责现场应急救援行动的通讯保障工作,重点保障现场指挥部与上下级政府、各应急救援组织、医院和新闻媒体的通信畅通。

6、灾民转移安置

县民政局负责协助受灾区政府组织协调做好灾民的紧急转移和安置工作,调集抗灾救济物品,保障灾民的基本生活。

7、应急物资和资金保障

县财政局负责调度和拨付财政应急资金;县经贸局负责组织生产应急救援物资及调拨应急抢险救援物资和生活必需品,保证应急处置或灾后重建与恢复,灾区人民群众生产生活所需要物资的供应。

8、现场地震监测

县地震办负责或协助省、市地震局向震区派出工作组,加强地震监测工作和震区地震趋势判断,进行宏观烈度科学考查,协调震区与周边地区的震情监测工作。

9、灾害损失评估

县地震办负责或协助省、市地震局及有关部门开展灾害损失评估。

10、涉外事务

县台办(外侨办)负责协同有关部门处置涉及到港澳台、华侨或外籍人员伤亡、失踪、被困,需向香港、澳门、台湾地区、驻华使领馆、华侨住在国有关机构通报,或需要国际社会援助的事项;县台办(外侨办)、县委宣传部按外事工作规定负责安排与接待外国记者、外国专家和外国救灾人员到现场采访、考察、救灾等工作。

11、新闻报道

县委宣传部负责组织协调本县新闻单位,按国家、省、市地震新闻报道有关规定,及时向公众发布震情、灾情等有关信息,并协调作好防灾宣传工作。

(三)现场应急救援协调机制

地震灾害发生后,县政府建立统一领导、统一指挥、统一协调、各级各部门参与的地震灾害现场应急救援协调机制。

1、收集汇总并及时上报信息,包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况。

2、划分救援区域,组织疏散居民;协调各级各类救援队伍行动;分配搜索营救与医疗救护任务;接待境外救援队,分配搜索营救任务并协助工作。

3、组织查明次生灾害危害或潜在威胁、采取防御措施、调集救援资源、消除次生灾害后果。

4、组织协调抢修交通、通信、供水、供电等生命线设施。

5、估计救灾需求的构成与数量规模,组织援助物资的接收与分配。

6、组织建筑物安全鉴定工作。

7、组织灾害损失评估工作。

(四)新闻报道与发布

地震信息预报与地震灾害发布应按照国家有关法律法规、《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于改进和加强我省突发事件新闻报道工作的实施意见》(闽委办发〔200310号)、《 泉州市突发公共事件新闻发布预案》(泉委办〔200537号)执行。

1、地震预报。应按照有关法律法规,由国务院或省人民政府授权新华社或省级主要新闻媒体统一发布。

2、发生5级以上(含5级)地震,新闻媒体可根据中国地震局的通报及时予以报道。地震造成的人员伤亡、经济损失等重要数据,应送省地震局和省政府审核。

3、发生5级以下地震并造成一定影响和损失的,本县新闻媒体可根据地震部门的通报作适当报道,新闻稿件要送省地震主管部门审核批准。

(五)应急结束

地震灾害事件的紧急处置工作完成;地震引发的次生灾害的后果基本消除;经过震情趋势判断,近期无发生较大地震的可能;灾区基本恢复正常社会秩序,县抗震救灾指挥部可宣布灾区震后应急期结束。

八、应急保障

(一)应急资源保障

1、应急队伍组织

1)人员抢救队伍。由驻地解放军、武警部队、消防部队、地震灾害紧急救援队、各行业紧急救援队伍、社区应急救援志愿者组成。

2)工程抢险队伍。由县电力公司、交通局、水利局、规划建设局负责组织电力抢险、桥梁抢险、防洪抢险、建筑工程抢险、特种结构抢险等专业抢险队伍。

3)次生灾害救援队伍。由县公安局、消防大队、环保局等专业队伍。

4)医疗救护队伍。由县医院和县卫生局负责组织部队和地方急救医疗专业队伍。

5)地震现场应急队伍。由市地震局和县地震办负责组织地震现场应急工作队。

6)建筑物安全鉴定队伍。由县规划建设局、地震办负责组织建筑物安全鉴定专业队伍。

2、应急措施保障计划

为应付和处置地震灾害,由县直有关部门负责牵头制定14个应急措施保障计划。

1)人员抢救与避难保障计划(由县规划建设局负责)

2)救护与防疫保障计划(由县卫生局负责)

3)通信保障计划(由惠安电信局负责)

4)交通(道路、桥梁、隧洞、运输等)保障计划(由县交通局负责)

5)消防保障计划(由县消防大队负责)

6)治安保卫保障计划(由县公安局负责)

7)交通管制保障计划(由县交警大队负责)

8)应急物资和生活必需品保障计划(由县经贸局负责)

9)水利工程保障计划(由县水利局负责)

10)生活供水保障计划(由县公用事业与建筑管理局负责)

11)供电保障计划(由惠安电力公司负责)

12)供气保障计划(由县公用事业与建筑管理局负责)

13)特种(生物、化学有毒品、易燃易爆品等)保障计划(由县环保局负责,县公安局、县消防大队协办)

14)地震新闻管制和宣传保障计划(由县委宣传部负责)

3、保障应急反应能力

各级各部门应重视加强地震灾害紧急救援专业队建设,保持一支精干高效、技术精良、准军事化的地震灾害紧急救援队和地震应急现场工作队;同时要完善装备,优化人员配备,细化训练方案,加大培训力度,强化实战演练,做到技术过硬,作风顽强,反应快捷,行动迅速,机动性高,突击力强,有序高效,增强应急快速反应能力。

(二)通信与信息保障

1、抗震救灾通信与信息保障

1)惠安电信、运营企业负责组织抢险队伍,尽快恢复已受破坏的通信设施,在紧急情况下,可临时借用其他部门的通信系统或卫星通信系统,保障抗震救灾通信畅通。

2)自有通信系统的部门应尽快恢复本部门受到破坏的通信设施,协助保障抗震救灾通信畅通。

3)地震系统内各有关单位应迅速开通通信网络,采用一切快捷有效的通信手段传递信息。若震区公共通信系统中断,县地震办应协调电信、运营企业启用应急机动通信,恢复与震区的通信联络。

(三)救援和工程抢险装备保障

各应急单位应树立“预防为主”观念,做好地震抗灾平时备战工作,做好救援和工程抢险装备等物资储备,建立装备动态数据库,明确有关单位工程抢险装备的类型、数量、性能和存放的位置,并建立相应的维护、保养、调用和征用等制度,确保随时调用。

(四)交通运输保障

县交通局要尽快恢复被破坏的公路港口设施,组织协调各种运输力量,优先保证抢险救援人员、救灾物资的运输和灾民的疏散。

(五)卫生防疫保障

县卫生局要对灾区可能发生的传染病进行预警,组织防疫单位采取有效措施防止和控制疫情流行,组织食品卫生监督部门对灾区进行食品安全监督和管理,保障灾区灾民生活卫生和食品安全。

(六)治安保障

县公安局、武警中队、边防大队要加强灾区治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安,保证抢险救灾工作顺利进行。

(七)物资保障

县经贸局、粮食局、供销社、物资总公司、石油公司、医药公司要及时调运粮食、食品、石油、药品、医疗器械、钢材、水泥等应急物资,保证灾区灾民生活必需品的供应、震区受伤人员的医疗救治、重要设施抢险救灾的需要。

(八)经费保障

县财政局要及时调拨应急救灾资金及应急款项;县民政局要及时发放应急救济款。

(九)社会动员保障

一级地震灾害事件发生后,震区政府应当组织社会各方面力量和社区救援志愿者队伍开展自救和互救,动员非灾区力量对灾区提供救助。

二级地震灾害事件发生后,震区政府应当组织社会各方面力量和社区救援志愿者队伍开展自救和互救;动员非灾区力量对灾区提供救助;请求毗临市(县)政府组织和动员社会力量,对灾区提供救助;县政府视震区受灾情况,开展为灾区人民捐款捐物活动。

(十)紧急避难场所保障

为提高应对突发地震灾害的能力,重点地震监视防御区的城市要规划设立紧急避难场所,提供公共场所和家庭配置避险救生设施和应急物品。

(十一)技术储备与保障

建立健全县抗震救灾指挥部技术系统应急基础数据库、应急救援技术系统,开展地震应急救援科学研究。

(十二)应急人员的安全防护保障

1、震损建筑物危险评估

当需要进入震损建筑物开展搜索与营救行动,对拟进入的震损建筑物要事先进行危险评估,判断能否进入;当营救行动需要对震损建筑物的有关承重构件与支撑构件进行破拆,要对拟破拆的承重构件与支撑构件进行危险评估,判断能否破拆。

2、危险品处理

现场救援应急队伍务需探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度;评估危险品泄漏的危害性,划定危险区域;采取处置危险品泄漏的紧急措施。

3、现场安全监视

1)现场抗震救灾指挥部要依据地震测报,视情向现场救援队伍发出余震警报,采取必要的预防措施;发现余震征兆,立即向震损建筑物中的救援人员发出撤离警告。

2)监视救援现场及相邻区域的火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害的威胁,必要时向救援现场的救援人员发出警告,采取防范措施。

3)监视救援现场损毁高大构筑物继续坍塌的威胁,监视相邻区域损毁高大建筑物继续坍塌的威胁,必要时向救援现场的救援人员发出警告,采取防范措施。

4)监视因破拆建筑物而诱发的坍塌危险,必要时向救援现场的救援人员发出警告,采取防范措施。

(十三)群众安全防护的保障

震区政府要具体制定群众疏散撤离的方式、程序、行动的组织指挥方案,规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。

(十四)电力保障

惠安电力公司要尽快恢复灾区被破坏的发、送、变、配电设施和电力调度通信系统功能等,保证灾区用电供应。

(十五)消防救援

县消防大队要指导、协助灾区采取有效措施,防止火灾发生和火灾的扩大蔓延。

(十六)城市公用设施抢险与应急恢复

县规划建设局、公用事业与建筑管理局、广播电视局要组织力量,对灾区城市中被破坏的供排水、有线广播、公交运输、市政设施等进行抢修排险,尽快恢复城市基础设施功能。

九、后期处置

(一)善后处置

因救灾需要,临时征用的房屋、运输工具、通信设备等,事后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。有关部门紧急应急措施的解除,由原决定机关宣布。

(二)社会救助和国际援助

县民政局负责接受、安排社会各界和境外人士提供的紧急救援;县红十字会负责接受、安排境外红十字会和国际社会通过中国红十字会提供的紧急救援。

(三)调查和总结

地震应急工作基本结束后,由县地震办协助省地震局负责对地震灾害事件进行调查,对地震应急响应进行总结。

十、宣传、培训和演习

(一)公众宣传教育

1、建立防震减灾宣传教育协调机制

地震、科技、教育、文化、广播电视、新闻等相关部门要加强协作,按照既定宣传工作方针,加强对公众的防震减灾知识普及和技能教育,增强公众防震减灾意识,提高公众震灾时的自救互救能力。

2、向社会发布重点监视防御区和重点危险区判定信息

县地震办在加强防震减灾宣传教育、切实提高公众减灾意识和心理承受能力的基础上,逐步把地震重点监视防御区和地震重点危险区的判定信息向社会发布,动员社会公众积极参与防震减灾工作。

3、向社会公布地震应急预案信息

各级政府应最大限度公布地震应急预案信息,宣传和解释地震应急预案以及相关的地震应急法律法规,增强公众的地震应急意识和响应政府应急行为的积极性,增强民众的自防、自救、互救自觉性和能力。

(二)培训

应急救援队伍及主管部门应定期组织各类应急管理、救援人员和志愿者进行上岗前培训、应急常规性和业务知识及技能的培训。

(三)演习

各级政府和各部门、各行业按照本预案,协调整合各种应急救援力量,根据各自的实际情况定期开展不同形式和规模的地震应急演练和训练,使应急人员熟悉预案程序,掌握灾害处置方法,并根据演练和实际需要进一步完善本预案。

十一、其他地震事件应急

其他地震事件指非破坏性、但是会产生重要影响的地震事件。需要分类进行紧急处置。

(一)有感地震应急

对发生在我县周边地区、中心城市、大中型水库、重要桥梁、铁路、机场、港口等重要部位,或发生在中心县城、中心乡镇的有感地震,可能产生较大的社会波动,县地震办负责协助、指导所在震区政府做好保持社会稳定工作。

(二)震情异常戒备

对于发现重大短临异常或者提出重大短临预测意见,由县地震办协助省、市地震局跟踪监视。

(三)平息地震谣言或误传

1、对惠安中心县城或人口稠密地区出现地震谣言,对社会正常生产生活秩序造成严重影响的,县地震办要视情上报县政府,派出专家分析谣言起因,做好宣传,平息地震谣言,并将情况及时上报省、市地震局。

2、对中心乡镇出现的地震谣言,对社会正常生产生活秩序造成较严重影响的,地震部门要积极采取措施平息地震谣言,并将情况及时上报省、市地震局,并报县政府。

(四)特殊时期应急戒备

在重大政治社会活动期间,县地震办进行应急戒备,要组织震情值班、地震监测、震情会商等工作,确定统一的对外宣传口径,并将应急戒备情况适时上报县政府和省、市地震局。

十二、附则

(一)本预案由县地震办负责制定,报县政府批准,经县政府办公室转发执行,并报省、市地震局备案。

(二)县政府有关部门根据本预案,制定本部门地震应急预案,并报县地震办备案。

(三)为适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整,县地震办应会同有关部门及时对本预案进行修订、补充,使其不断完善。

(四)本预案更新期限为5年。

(五)本预案自批准施行后,原《惠安县破坏性地震应急预案》(惠政综〔2002113 号)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:文秘工作 预案 地震应急△ 通知

抄送:市政府办公室、市地震局,县委办、县人大办、县政协办。

惠安县人民政府办公室             2006年2月14日印发

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