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惠安县人民政府关于印发惠安县高层次人才认定和引进高层次人才团队评审规定(试行)的通知
2017-8-2 11:08:59 来源:本网 浏览次数:793 字号:【

 

惠政文〔2017〕103号

 

惠安县人民政府关于印发

惠安县高层次人才认定和引进

高层次人才团队评审规定(试行)的通知

 

各镇人民政府,县直各部门,县级工业园区管委会:

《惠安县高层次人才认定和引进高层次人才团队评审规定(试行)》已经2017年7月17日县政府第9次县长办公会研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                            惠安县人民政府 一四

                                 2017年7月21日

 

 

惠安县高层次人才认定和引进高层次

人才团队评审规定(试行)

 

为落实科学人才观,建立符合惠安经济社会发展要求的人才评价体系,根据《中共福建省委人才工作领导小组印发《福建省引进高层次人才评价认定办法(试行)》的通知》(闽委人才〔2015〕5号)、《中共泉州市委 泉州市人民政府关于实施人才“港湾计划”的若干意见》(泉委发〔2017〕6号)、《泉州市人民政府关于印发泉州市高层次人才认定和引进高层次人才团队评审规定(试行)的通知》(泉政文〔2017〕53号)、《中共泉州市委组织部 泉州市人力资源和社会保障局关于高层次人才认定工作若干问题的答复意见(一)》(泉人社〔2017〕165号)和《中共惠安县委 惠安县人民政府关于贯彻落实人才“港湾计划”的若干意见》(惠委发〔2017〕9号)精神,结合实际,制定本规定。

一、高层次人才认定

(一)认定原则

高层次人才认定坚持公开、公平的原则,坚持品德、知识、能力和业绩并重的原则,坚持业内认可、社会认可的原则。

(二)认定范围

本规定适用于在我县创办符合国家产业政策和我县产业发展导向企业的高层次人才,或以各种方式引进到我县用人单位工作的高层次人才。不含我县的综合管理类、专业技术类、行政执法类公务员,及以福建省引进生方式选拔引进的优秀毕业生。

(三)认定条件

1.基本条件。本规定所称的惠安县高层次人才是指具有较强的创业创新能力,学术技术、经营管理水平达到我县领先及以上水平,能够引领和带动我县某一领域科技进步、产业升级、文化繁荣、社会发展和管理服务水平提升,个人(含曾创办企业)信用记录良好,在惠安工作或来惠安创业发展,符合《惠安县高层次人才认定标准》(附件1,以下简称《认定标准》)规定标准之一的人才。

2.惠安县引进高层次人才,还应同时符合以下条件之一:

3年内从惠安县外以受聘、合作、创办企业、受派等4种方式引进,得到用人单位认可的人才。以政府雇员、政府特聘专家等形式引进的,可按条件和程序确定为引进高层次人才。

1)受聘。与用人单位签订3年以上、每年在惠安工作时间不少于6个月的劳动合同,担任企事业中层管理以上职务或相当技术职务;用人单位支付年薪达到我市上一年度城镇单位在岗职工平均工资一定比例以上的人才(工作单位属企业性质的按3倍或以上标准确定,除企业以外的按2倍或以上标准确定)。

2)合作。个人或所在机构与惠安县机构合作创建公共平台(含高新技术产业园区、创业服务中心、软件园、留学人员创业园、装备产业类众创空间、大学生创业孵化基地等人才发展平台,政产学研合作平台,金融、贸易、旅游、电商、文化艺术、新闻、科技服务等综合平台);担任项目主要负责人或首席技术官,项目建设和运营3年内每年在惠安工作时间不少于3个月;拥有项目运营所需的人才团队或战略性伙伴。

3)创办企业。正式在惠安县内注册企业,担任企业法人代表、董事长、总裁或技术总负责人之一,自有资金(含技术入股)或跟进的风险投资占创业投资30%以上,拥有项目研发、成果转化所需的部分资金(不少于30万元)和一支技术研发、生产管理、市场开发等方面人才组成的创新人才团队。

4)受派。受县外企业(机构)选派到惠安县内分支机构、企业或项目工作,在选派企业(机构)担任中层正职以上管理人员或相当技术职务,在县内受派机构(企业、项目)担任高管以上管理人员或相当技术职务;3年内每年在惠安工作时间不少于6个月;选派和受派单位支付年薪合计达到我市上一年度城镇单位在岗职工平均工资5倍及以上。

(四)认定标准的编制和发布

《认定标准》主要根据我县主导产业、特色产业、新兴产业、现代服务业等产业转型发展和21世纪“海丝”先行区、“金改区”、“综改区”、“中国制造2025”城市试点示范、国家级自主创新示范区等重大发展机遇对人才的需求进行编制,突出服务对接产业,突出适应以高层次经营管理人才、专业技术人才和高技能人才为主体的创新型产业人才队伍建设需要涵盖我县经济、教育、科技、文化、社工、新闻、艺术、体育、卫生、港口、金融、工业设计、特色工艺等领域。

《认定标准》的编制工作由县委组织部、县人社局牵头,相关人才工作部门配合。经过深入调查研究,广泛征求社会各界意见,以及评估论证等程序, 由县政府发布实施。《认定标准》由县委组织部、县人社局根据实际情况适时调整,实行动态发布。

(五)认定程序

县人社局负责受理高层次人才的认定申请,具体按下列程序执行:

1.申报。个人申报高层次人才,第一至第五层次人才由用人单位登录“泉州市高层次人才网”,填写《高层次人才认定申请表》(见附件2)进行网上申报;经核准公示后后直接认定为我县同等层次人才;第六、七层次人才填写并提供相关材料,直接前往县高层次人才服务中心窗口现场申报。申报时须提交以下材料:(1)《高层次人才认定申请表》;(2)身份证或护照复印件;(3)近期2寸免冠半身彩照2张;(4)其他相关证明材料(见附件3)。

2.审核与确认。申报结束后,由县高层次人才服务中心在规定时间内完成对申报对象材料初审工作,初步认定所属人才层次,符合条件的予以审核通过,并提交县人社局核准。

3.核准及公示。经县人社局核准符合认定条件的人选,在惠安县人社局网上公示,公示期为5个工作日。

4.发证。经公示无异议或异议不成立的人选。由县人社局负责为其发放“高层次人才证”并向县委人才工作领导小组办公室报备。

5.入库。经认定的人选,纳入我县高层次人才信息库进行管理。

二、引进高层次人才团队评审

本规定所称的引进高层次人才团队,是指近3年内从惠安县外引进的,掌握高新技术领域关键核心技术,具有国际国内或行业先进水平,专业结构合理,合作关系稳定,持续创新能力强,对我县科技创新和产业发展有重大影响的高层次人才群体。

(一)对象条件

1.基本条件

1)应是惠安用人单位近3年内从惠安县外引进、从事研发与科技成果转化的团队,或近3年内自带技术、项目从惠安县外来惠创办科技型企业、科研机构等的团队。

2)团队由1名带头人和2名以上的核心成员组成;团队带头人由高层次人才担任;团队成员(含带头人,下同)间形成稳定合作关系,团队成员(含带头人,下同)稳定合作2年以上,具有良好的团队精神和职业操守,遵纪守法。

3)团队掌握高新技术领域关键核心技术,居于国际国内或行业内先进水平,已取得突出科研成绩或具有较好的创新潜力。团队研究方向和研究目标符合我县经济社会发展需要和产业发展导向,科技成果转化应用和产业化前景较好,能够引领我县高新技术产业、战略性新兴产业加快发展和传统产业转型升级,产生显著经济和社会效益。

2.属惠安用人单位引进的团队,还应同时符合以下条件:

1)团队成员需与用人单位签订工作期限3年以上的工作合同(工作期限应涵盖团队承担项目的实施期);申报时团队成员与用人单位签订意向性协议的,应承诺入选后3个月内签订工作合同并到岗。

2)在签订的工作期限内,应保证至少1名团队成员全职在惠安工作(从海外引进的至少每年在惠安工作时间累计6个月以上,从国内引进的应将人事档案或社保关系调入我县用人单位且每年在惠安工作时间累计9个月以上),其它成员每年在惠安工作时间不少于3个月。

3.属来惠安创办科技型企业、科研机构的团队,还应同时符合以下条件:

1)团队带头人为企业主要创办人且为第一大股东,或团队成员持企业股份总额不少于20%且成员之一担任企业技术负责人或副总经理以上职务;至少1名团队成员全职在惠工作。

2)团队成员中应具有创业经验丰富的人员,或曾任国内外规模以上企业重要职位且拥有较强经营管理能力的人员,或3年内新引进的科研人员。

3)企业注册资金不少于200万元。

(二)评审确认

引进高层次人才团队评审由县科技和知识产权局牵头,具体按下列程序执行:

1.发布指南。县科技和知识产权局会同县委组织部、县人社局等单位发布申报通知和指南,明确年度重点支持领域、申报条件、申报要求等。

2.申报推荐。团队及其用人单位填报申报书并提供相关附件和证明材料,向县科技和知识产权局申报。

3.形式审查。县科技和知识产权局对团队的申报资格及申报材料完整性、真实性等进行审核,形成审核意见。

4.专家评审。县科技和知识产权局组织专家进行评审。专家评审包括专业评审和综合评审(答辩、实地考察等)环节,主要围绕团队科研水平、团队架构、创新能力、项目可行性、产业化前景、项目预算、依托单位支撑保障能力等方面评审。

1)专业评审。邀请高水平的同行专家,按照申报团队的专业领域和方向分组进行同行评审,遴选推荐进入答辩评审和实地考察的团队。

2)综合评审。邀请科技、管理、财务投资等方面专家组成专家组,对专业评审推荐的团队进行答辩评审和实地考察。答辩评审采取团队陈述、专家提问、口头答辩、专家讨论等形式进行评审。财务投资专家对项目预算合理性、科学性进行评估。现场考察主要核查依托单位对团队及项目实施的支撑保障能力。经答辩评审和实地考察后,专家组形成推荐意见和经费资助建议。

5.审定确认。县科技和知识产权局依据评审考察意见,形成拟支持团队名单,报县委人才工作领导小组审定。县委人才工作领导小组审定后,县科技和知识产权局将名单向社会公示,公示期为5个工作日。

6.下达计划。对公示无异议的,由县科技和知识产权局会同县委组织部、县财政局联合下达团队资助计划。

三、管理与服务

(一)经认定的高层次人才及团队,可享受县委、县政府有关人才文件所规定的政策待遇。

(二)高层次人才实行任期制,任期为3年,期满可再次申请认定。任期内,达到更高层次认定条件的,可按规定申请相应层次人才的认定。经认定通过者,其管理期重新计算。

(三)引进高层次人才团队实行动态管理。入选团队、用人单位及县科技和知识产权局三方共同签订项目资助合同后,按相关规定拨付资金。项目执行期内及项目期满后,县科技和知识产权局会同县委组织部、县人社局等单位组织进行中期检查评估和期满评估验收。

(四)有下列情形之一者,应当取消资格,并按有关规定取消或追回其所享受的物质待遇:一是学术、业绩上弄虚作假被有关部门查处;二是提供虚假材料骗取人才资格;三是任期内受纪检、监察部门审查并给予严重警告以上处分;四是任期内被处以刑事处罚;五是对在项目申请、评审、检查、执行、验收等过程中弄虚作假或发生截留、挪用、挤占专项经费等违反财经纪律行为的,取消团队资格,视情形追回资助经费,并记入信用档案。因本款以上五项情形之一取消资格的,一律不再受理其高层次人才认定申请。同时,禁止依托的单位和团队成员5年内申报各类县科技计划资助;情节严重的,依法追究相关法律责任。

四、其他

(一)建立举荐制度,组建由海内外各行业杰出人才组成的举荐专家库。根据我县产业发展需要,凡经举荐专家推荐的高层次人才,可采取简便灵活方式认定为我县相应层次的高层次人才,享受相关政策待遇。

 

(二)本规定自发布之日起实施,由县政府负责解释,具体解释工作由县人社局、县科技和知识产权局承担。

 

附件:1.惠安县高层次人才认定标准

2.惠安县高层次人才认定申请表

3.惠安县高层次人才认定相关证明材料清单


附件1

惠安县高层次人才认定标准

第一层次人才

1.国际顶级知名奖项获得者:诺贝尔奖、中国国家最高科学技术奖、美国国家科学奖章(总统科学奖)、美国国家技术创新奖章、法国全国科研中心科研奖章、英国皇家金质奖章、科普利奖章、图灵奖、菲尔兹奖、沃尔夫奖、阿贝尔奖、拉斯克奖、克拉福德奖、日本国际奖、京都奖、邵逸夫奖。

2.中国科学院院士、中国工程院院士;中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员。

3.美国、英国、德国、法国、日本、意大利、加拿大、瑞典、丹麦、挪威、芬兰、比利时、瑞士、奥地利、荷兰、西班牙、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、以色列、印度、乌克兰、新加坡、韩国的最高学术权威机构会员(一般翻译为“院士”,具体的机构名称以中国科学院国际合作局网站为准)。

4.台湾“中央研究院”院士。

5.国家“千人计划”顶尖人才与创新团队项目、创新人才长期项目、创业人才长期项目、高层次外国专家项目的入选者,国家“万人计划”入选者。

6.中国政府“友谊奖”、“国际科技合作奖”等面向外国专家的国家级对外表彰奖项获得者。

7.近10年,获得以下奖项之一者:国家自然科学奖一等奖、国家技术发明奖一等奖、国家科技进步奖特等奖前5位完成人、省科学技术奖重大贡献奖获得者、长江学者成就奖、孙冶方经济科学奖第1位完成人。

8.近10年,具有下述岗位经历之一者:

1)担任过世界500强企业及中国50强企业(见说明1)总部董事长(或总裁)、首席执行官、首席技术官(技术研发部门第一负责人)、首席设计官(工艺设计部门第一负责人)、首席质量官。

2)国际成熟自由港、自贸试验区或国际知名开发区管理机构主要负责人。

3)国际著名金融机构(见说明2)首席执行官或首席专家,国际著名会计师事务所(见说明3)、国际著名律师事务所首席执行官(见说明4)

4)国际著名学术组织(见说明5)主席。

5)国际公认的三大世界大学排名最新同时排前500名大学(见说明6)的校长。

6)八国集团成员国(美国、英国、德国、法国、日本、意大利、加拿大、俄罗斯)国家级重大科技计划项目负责人或首席科学家。

7)国际著名艺术比赛(见说明7)评委会主席。

8)国家科技重大专项专家组组长,且项目(课题)通过验收。

9)国家科技支撑(攻关)计划项目负责人。

10)国家重点研发计划重点专项项目组负责人。

11)国家973计划”项目首席科学家。

12)国家863计划”领域主题专家组组长。

13)国家重点学科、重点实验室、国家级企业技术中心、工程技术研究中心首席专家和国家制造业创新中心主任。

9.近5年,直接培养出获得奥运会或近两届列入奥运会项目的世界杯、世锦赛冠军的主教练员。

10、本市重点产业急需紧缺人才:

1)集成电路:国际电气和电子工程师协会奖、国际电气和电子工程师协会会士、国际工程技术学会会士、国际计算机学会会士;在全球前25大半导体公司担任副总经理、副总裁或首席科学家以上职务累计5年以上者、在集成电路设计、制造、封测、装备、材料等领域全球前10大公司担任副总经理、副总裁或首席科学家以上职务累计7年以上者,在全球前5大电子设计自动化工具软件公司担任副总经理、副总裁或首席科学家以上职务累计7年以上者。

2)装备制造:担任过国际公认的三大世界大学排名最新排名前100名大学的教授且担任电气与电子工程师学会(美国)、电气工程师学会(英国)和美国计算机协会会士;担任过装备制造相关领域世界500强企业及中国50强企业和中国装备制造业100强总部总工程师或相当职务。

11.其他由企事业等用人单位根据人才对本单位贡献情况提出,与本层次其他人才标准相当的人才。

第二层次人才

1.国家“千人计划”创新人才短期项目、青年千人计划项目入选者,“新世纪百千万人才工程”国家级人选、国家有突出贡献的中青年专家、国家杰出青年基金获得者、国家青年科技奖获得者、全国优秀科技工作者、中国青年女科学家奖、全国杰出专业技术人才、全国新闻出版行业领军人才、国家哲学社会科学领军人才、亚太地区手工艺大师、中国工艺美术大师、全国工程勘察设计大师、中宣部“文化名家”暨“四个一批”人才工程入选者、享受国务院特殊津贴人员、泉州杰出人才奖获得者。

2.近10年,获得以下奖项之一者:

1)美国、英国、德国、法国、日本、意大利、加拿大科学基金杰出青年类资助的人才。

2)国际著名建筑奖(见说明8)、著名文学奖(见说明9)、著名电影、电视、戏剧奖(见说明10)、著名音乐奖(见说明11)、著名广告奖(见说明12)中最高级别个人奖项及国际一类艺术比赛(见说明7)大奖。

3)中国文化艺术政府奖“文华奖”(2016年5月以后)、德国红点设计奖至尊大奖、iF设计奖金奖、美国工业设计优秀奖金奖、中国优秀工业设计奖金奖、全国美术作品展览金奖。

4)国家技术发明奖二等奖前3位完成人、国家科技进步奖一等奖前3位完成人、国家科技进步奖二等奖第一完成人、国家自然科学奖二等奖前3位完成人、中国专利金奖前3位专利发明人(设计人)、中国外观设计金奖前3位专利发明人(设计人)。

5)茅盾文学奖、鲁迅文学奖。

6)国家级教学成果奖特等奖前3位完成人。

7)中华技能大奖、中国质量奖个人奖。

8)国际发明展览会金奖第一完成人。

9)中国服装设计金顶奖。

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