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惠安县人民政府办公室印发关于建立健全城乡困难群众临时救助制度实施方案的通知
2012-10-29 15:15:16 来源: 浏览次数:1177 字号:【

惠政办〔2009193

 

惠安县人民政府办公室印发

关于惠安县建立健全城乡困难

群众临时救助制度实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关部门:

经县政府第45次常务会议同意,现将《惠安县关于建立健全城乡困难群众临时救助制度的实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

                    二OO九年十二月三十一日

 

 

 

惠安县建立健全城乡困难群众

临时救助制度的实施方案

 

为规范全县城乡困难群众临时救助行为,根据国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(国发200924号)有关“大力推进各项社会救助制度建设”的精神和民政部《关于进一步建立健全临时救助制度的通知》(民发200792号)以及《泉州市人民政府办公室关于建立健全泉州市城乡困难群众临时救助制度的通知》(泉政办[2009]168号)精神,结合我县实际,特制订本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,促进和谐社会建设,妥善解决城乡困难群众临时性生活困难,不断完善城乡社会救助体系。统筹兼顾,突出重点,建章立制,规范实施,切实提高对因临时性、突发性事件造成生活困难群众的救助能力,努力构建城乡困难群众的社会救助平台,为促进全县经济社会发展服务。

二、基本原则

城乡困难群众临时救助制度,是对在日常生活中由于临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难的家庭,给予非定期、非定量生活救助的制度。坚持以“救急救难”为主的原则;坚持政府救助、社会互助、家庭保障相结合的原则;坚持公开、

公平、公正的原则;坚持尽力而为、量力而行的原则;坚持分级负责与属地管理相结合的原则,做到“政策公开、程序规范、制度健全、结果透明”。

三、救助对象和范围

(一)救助对象

临时救助对象为具有本县户籍的常住居民,主要包括:

1.城乡居民最低生活保障(以下简称低保)对象家庭;

2.家庭月人均收入高于当地低保标准但低于低保标准2倍范围内的低保边缘家庭。

(二)救助范围

   1.因医治危重疾病,在扣除各种医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后,需个人负担的医疗费数额较大,导致家庭基本生活出现暂时困难的;

   2.因子女教育费用负担过重,造成家庭生活困难的(不含自费择校生);

   3.因遭遇突发性自然灾害的,在进行灾害专项资金救助后,仍然造成家庭基本生活出现暂时困难的;

4.因遭遇其它突发性、不可抗拒因素导致家庭基本生活出现暂时困难的。

四、救助程序

(一)申请。申请临时救助的家庭,由户主及家庭成员或受委托人,向户籍所在地的居(村)委会提出申请,同时出具以下证明材料:1、户口簿和身份证原件及复印件;2、低保证或家庭成员收入证明;3、遭遇突发性、临时性困难需附当地基层政府的有效证明材料4民政部门认为需要提供的其他相关证明材料,并填写《惠安县临时救助申请审批表》(附件一)。

重病患者家庭申请临时救助时需出示县级(含县)以上医疗机构的病历、诊断证明及自付费用的医院收费单据原件及复印件;属车祸的应提交事故发生地的县级交警部门道路交通事故损害赔偿调解书或事故证明,已投保的应提交保险部门的理赔凭证;因子女教育费用负担过重申请临时救助的应提交子女学籍证明和学校有关证明。

(二)受理。居(村)委会接到临时救助申请之日起,于5个工作日内完成调查核实,签署意见盖章后连同申请材料一起上报乡镇人民政府。

居(村)委会在同意接受申请人的申请时,须将户口簿、申请人身份证、病历等不便收缴的资料复印留存。

(三)审核审批。乡镇人民政府自接到申请材料后,通过入户核查、社区调查等方式,在5个工作日内完成审核,对符合临时救助家庭,由分管领导签署意见,加盖公章后上报民政局;对不符合临时救助家庭即发出书面通知告知,并说明理由(附件二)。

民政局自接到申请材料后,对于材料齐全且符合临时救助家庭,应在5个工作日内予以批准,实施临时救助,大额临时救助实行张榜公示;对不符合临时救助家庭即发出书面通知告知,并说明理由。

对突发性灾难导致无法继续维持基本生活的家庭,可特事特办,由民政局直接办理,事后补办相关手续并备案。

(四)发放。对于符合救助的家庭,由县民政局或委托乡镇人民政府实行现金或通过金融机构发放临时救助金。现金发放时,申请人或受委托人必须在《惠安县临时救助申请审批表》亲笔签字(盖章);由金融机构发放的,以银行凭证为准。

、救助标准

根据申请人家庭的实际困难程度和自救能力,给予500元至3000元的一次性临时困难救助,每户每年临时救助一般不超过两次,一次性救助金额最高限额3000元,一个家庭全年临时救助累计最高限额5000元。

(一)低保家庭或低保边缘家庭成员因患危急重病或特殊疾病(含门诊)造成生活暂时出现较大困难的,经其他各种救助帮困措施后,仍难以维持家庭基本生活的,给予最高不超过3000元的救助;重大病患者已获得基本医疗保险、合作医疗保险和医疗救助或保险机构理赔的,其临时救助金额一般不得高于自付医疗费部分。对突发性危重病患者的临时救助,原则上一年只能申请一次,其它困难多次申请时,应该视情逐次调低每次救助金额。

(二)低保家庭子女经国家统一考试被国家正式国民教育录取的在读大学生(新生凭入学通知书,老生凭所在大学证明),教育费用过重(不含自费择校生),在其他帮困措施到位后家庭基本生活暂时出现比较大困难的,给予适当救助,原则上不超过1000元。

(三)因遭遇火灾、水灾等自然灾害或其他突发事件,造成房屋等基本生活设施破坏,家庭生活特别困难的,酌情给予救助,原则上不超过1000元。

(四)其他特殊情况造成家庭生活特别困难的,酌情给予救助,原则上不超过2000元。

六、救助资金的筹措

临时生活救助资金以政府投入为主、社会捐助为辅。县政府通过财政预算、福利彩票公益金地方留成和社会捐助的慈善资金等方式筹集临时救助资金。县财政按照上年度底城乡低保对象人数全额低保月标准的20%左右安排预算,财政部门应根据社会临时救助需要,不断加大资金投入力度,同时鼓励社会组织和个人为临时救助提供捐助。

七、救助资金的管理与监督

加强对临时生活救助资金的使用、管理和监督。临时救助资金实行民政专户或专帐,专项管理、专款专用。年度结余资金可结转下年使用,但不得用于平衡预算或挪作他用。临时救助款项的发放情况纳入县民政、乡镇财务公开范围,定期向群众张榜公布。设立和公布咨询举报电话,广泛接受社会和群众监督。县乡(镇)民政部门对享受临时救助的对象登记造册,实行动态管理、跟踪检查,严格加强对受助者申请资料及审核、审批、救助金发放等档案管理工作,防止临时救助工作中的随意性和其他不规范做法,确保临时救助制度的健康顺利实施。财政部门落实临时救助资金的预算安排,及时将临时救助资金核拨到位。监察、审计等部门负责对临时救助基金使用情况的监督检查,确保资金落实到位、安全运行。

本实施方案由县民政局负责解释,自201011施行。

 

附件:1.惠安县临时救助申请审批表

2.惠安县临时救助审核审批情况告知书

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

 

 

 

 

 

 

惠安县临时救助申请审批表

 

编号:

 

 

 

 

 

 

 

申请人姓名

 

性别

 

出生年月

 

 

身份证号码

 

家庭人口数

 

 

户籍地

          乡(镇)              居(村)委会

 

家庭住址

 

 

联系电话

 

证明材料张数

 

 

申请理由

 

 

申请人类别

低保家庭(       低保边缘家庭(       其他(   

 

家庭成员情况表

 

姓名

性别

与申请人关系

出生   年月

个人类别

工作单位

月收入(元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

家庭月总收入(元)

 

家庭人均月收入(元)

 

 

本人同意接受居(村)委会及各级民政部门对本人及家庭收入、实际生活、健康(病情)等情况进行调查核实,提供材料如有不实,愿放弃接受救助的权利。

 

申请人或受委托人签名(盖章):

日期:           

 

表中有关填写说明:

 

1、与申请人关系:本人、父、母、夫、妻、儿、媳、兄、弟、姐、妹、女婿等;

 

2、个人类别:失业、在职、下岗、离退休、内退、三无、学生、无业、农民等;

 

3、本表一式三份,居(村)委会、乡(镇)民政办、县民政局各一份。

 

村(居)委会       调查意见

经调查和评议,该家庭总人口    人,家庭月总收入             元,月人均收入       元。其中              有材料证明,符合临时救助对象条件,同意上报乡镇人民政府。                     

 经办人(签字):                      负责人(签字):

          居(村)委会(盖章)

日期:           

乡镇人民政府              审核意见

经审核,该家庭符合临时救助条件,建议给予该家庭临时救助             元,同意上报县民政局。

经办人(签字):

分管领导(签字):

          乡镇人民政府        (盖章)

日期:           

         民政局        审批意见

经审核,该家庭符合临时救助条件,同意给予该家庭临时救助             元,由               (乡镇人民政府、我局)负责发放。

经办人:                审核人:                审批人:

惠安县民政局(盖章)

日期:           

申请人    领取             临时救助情况

本人已通过                 现场/银行)领取临时救助          元。                                         

申请人或受委托人签名(盖章):

领取日期:            

临时救助申请人账户信息:

 

 

 

 

 

账号:                                      

账户名:

开户行:

 

 

 

 

 

 

 

附件2

惠安县临时救助审核审批情况告知书

                                 

 

                   

 

本单位于              日受理了你提出的临时救助申请。根据《惠安县人民政府办公室印发关于惠安县建立健全城乡困难群众临时救助制度实施方案的通知》(惠政办2009193)第        

    项的规定,你的家庭                         ,不符合临时救助申请条件。现退回你提交的申请材料及单据      张。

特此告知。

 

 

                                      单位(盖章)

  年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词民政  临时救助△  通知

县直有关部门:信访局、农办、监察局、统计局、公安局、民政局、财政局、劳动和社会保障局、卫生局、审计局、银监办。

抄送:县委办、县人大办、县政协办。

惠安县人民政府办公室          20091231日印发

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