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惠安县人民政府关于印发惠安县城乡困难家庭医疗救助暂行规定的通知
2012-10-29 15:17:16 来源: 浏览次数:1307 字号:【

 

 

 

 

 

 

惠政综2010124

 

惠安县人民政府关于印发

惠安县城乡困难家庭医疗救助暂行规定的通知

 

各乡镇人民政府,县直各部门,县级工业园区:

《惠安县城乡困难家庭医疗救助暂行规定》已经县政府第 51 次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

 

二○一○年六月二日

 

 

 

 

惠安县城乡困难家庭医疗救助暂行规定

 

为贯彻落实民政部、财政部、卫生部、人力资源和社会保障部《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》(民发〔200981号)和《福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省城市医疗救助办法的通知》(闽政〔200922号)、《福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省农村医疗救助办法的通知》(闽政〔200923号)及《泉州市人民政府关于印发泉州市城乡医疗救助暂行规定的通知》(泉政文〔201057号)精神,保障我县城乡困难群众能够享受到基本医疗卫生服务,进一步健全社会救助体系,现结合我县实际,制定本暂行规定。

一、指导思想、基本原则和目标任务

(一)指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,坚持以人为本、执政为民的工作理念,贯彻落实关于深化医药卫生体制改革的有关精神,不断强化政府责任,完善城乡医疗救助制度,创新机制,加强管理,改进服务,着力解决城乡困难群众最关心、最现实、最迫切的基本医疗保障问题,努力实现困难群众病有所医的目标。

(二)基本原则

1.救急、救难、公平、便捷;

2.救助水平与当地经济社会发展水平和财政承受能力相适应;

3.政府主导,社会参与,政府救助与社会扶助相结合;

4.与城镇职工基本医疗保险(以下简称城镇职工医保)以及城乡新型农村合作医疗(以下简称新农合)制度相衔接。

5.救助基金应专款专用、收支平衡、略有结余。

(三)目标任务

进一步完善城乡医疗救助制度,筑牢医疗保障底线,建立起城乡统筹、资金来源稳定、管理运行规范、救助服务便捷、救助效果明显的城乡医疗救助制度。

二、医疗救助对象和范围

(一)医疗救助对象

城乡医疗救助实行属地管理,救助对象为具有本县户籍的以下五类人员:

1类:城乡居民最低生活保障对象(含城市三无人员和农村五保供养对象);

2类:重点优抚对象(不含16级残疾军人);

3类:革命五老人员(即:老地下党员、老游击队员、老接头户、老交通员、老苏区干部)

4类:重度残疾人,特指肢体、智力、精神、视力残疾等级为二级(含二级)以上并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的低收入家庭的残疾人;

5类:当地民政部门认定的其他低收入家庭重病患者和低收入家庭60周岁以上老年人。

低收入家庭是指经民政部门认定、家庭月人均收入在当地城乡低保标准两倍以内、未享受城乡低保待遇的家庭。

(二)医疗救助范围

城乡医疗救助主要保障救助对象住院、门诊以及参加城乡新农合等所产生的医疗需求。

救助对象发生的医疗费用特指泉州市城乡基本医疗保障药品目录、诊疗服务项目目录、医疗服务设施目录范围内的住院医疗费用和门诊特殊病种医疗费用。

三)下列情形不属于医疗救助范围

1.因违法犯罪、自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等发生的医疗费用;

2.因整容、矫形、镶牙、配镜、保健等发生的费用;

3.因交通事故、医疗事故等由他方承担的医疗费用;

4.未按规定办理手续,在非定点医疗机构就医所发生的费用(抢救费用除外);

5.县级以上人民政府规定的其他不属于医疗救助范围的情形。

三、医疗救助方式和标准

城乡医疗救助以住院救助为主,兼顾门诊救助和资助救助对象参加城乡新农合,同时结合临时救助和慈善救助等方式,帮助救助对象解决医疗难问题。

(一)资助参加城乡新农合

1-4类医疗救助对象参加城乡新农合,个人应缴纳的款项由县政府全额资助。

(二)住院救助(包括住院医前救助和住院医后救助两种方式)

1.对于患重大疾病而无力治疗的救助对象,经二级以上定点医疗机构诊断和县民政部门调查审核后,由县民政部门酌情给予1000-5000元的医前救助,帮助其及时住院治疗(重大疾病病种见附件)。

2.医疗救助不设起付线。对于第1-4类医疗救助对象因病住院治疗发生的医疗费用,扣除医疗单位减免、城镇职工医保、城乡新农合报销后,个人实际负担可报销的医疗费用在600元以内(含600元)的,给予全额救助;年度累计可报销的医疗费用超过600元的,超过部分再按60%给予救助,救助对象每人每年累计享受的住院救助最高为20000元;对于第5类医疗救助对象因病住院治疗发生的医疗费用,扣除城镇职工医保、城乡新农合报销后,个人实际负担仍有困难的,个人负担费用可报销部分按不超过30%给予救助,救助对象每人每年累计享受的住院救助最高为5000元。

(三)门诊救助(包括日常门诊救助和特殊门诊救助)

1.对于第1类医疗救助对象中的城市三无人员、农村五保供养对象以及70周岁以上低保对象等特殊困难人员,每人每年发给100元的门诊救助金,主要用于日常门诊和购药;对于医疗救助对象中的第23类对象按照《福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省重点优抚对象和革命五老人员医疗补助办法的通知》(闽政200524号)规定的标准发放门诊救助金。

2.对于患有特殊病种、需要长期药物维持治疗以及急救等产生的个人负担医疗费用,扣除城镇基本医疗保险或新农合报销后,剩余部分第1-4类医疗救助对象按60%、第5类医疗救助对象按30%给予救助,年累计最高救助限额在年住院救助封顶线的70%以内确定。特殊病种及治疗项目范围参照城镇职工基本医疗保险新农合有关规定确定。

(四)临时救助

对于已享受住院和门诊救助后,个人负担医疗费用仍然较重、家庭特别困难的救助对象,再酌情予以临时救助。救助方式和标准按照《惠安县人民政府办公室印发关于惠安县建立健全城乡困难群众临时救助制度实施方案的通知》(惠政办2009193号)规定执行。

(五)慈善救助

慈善救助是医疗救助的有益补充。县政府鼓励慈善公益组织每年从慈善募集资金中安排一定数额的救助资金,对医疗费用负担较重、家庭特别困难的救助对象给予慈善救助。

四、医疗救助服务

城乡医疗救助以城乡基本医疗保障定点医疗机构为定点单位。定点医疗机构根据泉州市城镇基本医疗保险和新农合规定的用药品目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录为医疗救助对象提供医疗服务。

(一)住院救助服务

1.对于第1-4类医疗救助对象,在全市医疗救助管理系统开通前,仍然按照原来规定的程序办理医疗救助。医疗救助管理系统建立后,推行定点医疗机构一站式即时结算医疗救助服务,即城乡医疗救助对象持有效证件到定点医疗机构就诊就医所发生的医疗费用,应由医疗救助基金支付的,由定点医疗机构即时结算,医疗救助对象只需支付自付部分,其余的由县医保中心与民政部门定期结算。

2.对于医疗救助对象到尚未开展即时结算的定点医疗机构就医的,仍然按照原来规定的程序办理医疗救助。由县民政部门受理,办理审批手续,使困难群众能够及时享受到医疗服务。

3.对于第1-4类医疗救助对象在本县定点医疗机构住院期间,院方对其住院床位费、护理费给予减收50%的优惠,大型设备检查费、手术项目费用给予减收20%的优惠。

(二)门诊救助服务

1.对于日常门诊救助对象,由县民政部门核定后,每年1月将日常门诊救助金存入其社会保障卡。未办理社会保障卡的,存入其个人银行卡账户。

2.对于特殊门诊救助对象,由县医保中心核查,报民政局审批。

五、医疗救助基金筹集和管理

(一)基金的筹集

县人民政府负责筹集城乡医疗救助基金。城乡医疗救助基金主要来源包括财政预算资金、福利彩票公益金、社会捐助资金、救助基金利息收入以及省市补助资金。

(二)基金筹集标准

城乡医疗救助基金筹集标准按照全县城市低保对象和城市重度残疾人每人每年不低于150元、农村低保对象和农村重度残疾人每人每年不低于130元执行。重点优抚对象和革命五老人员筹集标准按照《福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省重点优抚对象和革命五老人员医疗补助办法的通知》(闽政200524号)规定执行。

(三)基金管理

1.县民政部门根据全县上年度城乡医疗救助人数和救助基金筹资标准,编制当年度城乡医疗救助资金预算,报财政部门审核安排。

2.县民政部门设立城乡医疗救助资金专账,用于办理资金的核拨、支付和发放业务,并建立城乡医疗救助基金住院救助、门诊救助等医疗救助明细台账。

3.县财政部门在社会保障基金财政专户中建立城乡医疗救助基金专账,按照社会保障基金财政专户管理有关规定,对基金的各项收入和支出实行专账核算、专项管理,做到基金收支基本平衡,略有结余。

4.民政部门根据年度城乡医疗救助资金预算和使用需求,定期向财政部门报送医疗救助资金使用计划。财政部门进行审核后,应及时将救助资金拨付至民政部门城乡医疗救助资金专账。

5.县财政部门根据救助对象参加城乡新农合人数及补助标准,及时拨付补助资金至城乡新农合专户。

6.由定点医疗机构垫付的医疗救助资金,县民政局审核后,由医疗机构按月同县医保中心结算,县医保中心按同县民政局结算。

7.医疗救助基金应专款专用,不得从中提取管理费或列支其他任何费用。基金的利息收入应及时转增医疗救助基金。年度医疗救助基金有结余的,应全额结转下年度继续使用,不得挪作他用或转作本级财政下年度预算。

六、组织与实施

(一)加强组织领导

医疗救助实行政府主导、民政主管、部门配合、社会参与的工作运行机制。县政府成立县城乡医疗救助工作协调小组,负责指导和协调全县医疗救助工作。协调小组下设办公室,办公室挂靠在县民政局,负责协调小组的日常工作,同时配备必要的工作人员和工作经费。

(二)加强部门协作

1.民政部门负责牵头组织实施和管理城乡医疗救助工作,研究制定城乡医疗救助政策和实施细则,建立健全城乡医疗救助各项规章制度。

2.财政部门负责城乡医疗救助基金的筹集和拨付,会同民政、审计等相关部门,加强对资金管理和使用情况的监督检查,并将必要的工作经费纳入财政预算,确保医疗救助工作正常运转。

3.卫生部门负责加强对定点医疗机构的监督管理,规范医疗服务行为,督促落实医疗优惠政策,鼓励并引导定点医疗机构优先、合理使用国家基本药物和适宜诊疗技术,控制医疗费用的不合理增长;做好农村医疗救助对象参加新农合的服务管理工作,为救助对象提供医疗费用一站式即时结算服务。

4、劳动和社会保障部门负责做好城市医疗救助对象参加城镇基本医疗保险的服务管理工作,为救助对象提供医疗费用一站式即时结算服务。

5、残联部门负责重度残疾人的认定,配合民政部门做好重度残疾人的医疗救助工作。

6、审计、监察部门负责对医疗救助资金的审计监督,确保资金安全和合理使用。宣传部门负责做好医疗救助政策的宣传工作。有关单位、组织和个人应如实提供所需资料,配合做好医疗救助工作的调查核实。

(三)加强监督

民政、财政、监察、审计等部门要加强对医疗救助基金使用情况的监督检查。采取隐瞒、欺诈等手段骗取医疗救助基金的,依法依规责令退还;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。对截留、挤占、挪用、贪污等违法违纪行为,依照有关法律法规严肃处理。

七、本暂行规定自下发之日起执行,至2012229止。《惠安县城乡困难家庭医疗救助试行办法的通知》惠政综〔2006140号)同时废止。

八、本暂行规定由县民政局负责解释。

 

 

附件:惠安县城乡困难家庭医疗救助重大疾病病种

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

 

惠安县城乡困难家庭医疗

救助重大疾病病种

 

1、恶性肿瘤

2、急性心肌梗塞

3、脑中风及后遗症(特指永久性的功能障碍)

4、重大器官移植术或造血干细胞移植术(特指须异体移植手术)

5、冠状动脉搭桥术

6、终末期肾病(或称慢性肾功能衰竭尿毒症期)

7、多个肢体缺失(特指完全性断离)

8、急性或亚急性重症肝炎

9、良性脑肿瘤(特指须开颅手术或放射治疗)

10、慢性肝功能衰竭失代偿期(不包括酗酒或药物滥用所致)

11、脑炎后遗症或脑膜炎后遗症(特指永久性的功能障碍)

12、深度昏迷(不包括酗酒或药物滥用所致)

13、双耳失聪(特指永久不可逆 )

14、双目失明(特指永久不可逆 )

15、瘫痪(特指永久完全 )

16、心脏瓣膜手术(特指须开胸手术 )

17、严重阿尔茨海默病(特指自主生活能力完全丧失)

18、严重脑损伤(特指永久性的功能障碍)

19、严重帕金森病(特指自主生活能力完全丧失)

20、严重Ⅲ度烧伤(特指至少达体表面积的20%

21严重原发性肺动脉高压(特指有心力衰竭表现 )

22、严重运动神经元病(特指自主生活能力完全丧失)

23、语言能力丧失(特指完全丧失且经积极治疗至少12个月)

24、再生障碍性贫血

25、主动脉手术(特指须开胸或开腹手术 )

26、精神分裂症

27、强直性脊柱炎

 

 

 

 

 

主题词:民政  医疗救助△ 通知

抄送:市人民政府办公室、市民政局,泉州台商投资区管委会县委办、县人大办、县政协办、县纪委办。

惠安县人民政府办公室           201063印发

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