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惠安县人民政府办公室关于印发惠安县公共租赁住房保障管理暂行规定的通知
2012-5-24 16:46:13 来源: 浏览次数:716 字号:【

 

 

 

 

 

 

惠政办〔201265

 

惠安县人民政府办公室关于印发

惠安县公共租赁住房保障管理暂行规定的通知

 

各镇人民政府,县直有关部门,县级工业园区:

    《惠安县公共租赁住房保障管理暂行规定》经县政府第5次县长办公会议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                         一二年五月十八日

 

  (此件主动公开)

 

 

                                                                                                                                                                                                 惠安县公共租赁住房保障管理暂行规定

第一章  总则

第一条  为健全和完善我县住房保障体系,加快建立、发展和规范公共租赁住房(以下简称公租房)制度,根据中央、省、市有关规定,结合我县实际,制定本规定。

公共租赁住房,是指由政府主导投资、建设和管理,或由政府提供政策支持、其它各类主体投资建设、纳入政府统一管理,限定套型面积和按优惠租金向符合条件的住房困难家庭供应的保障性住房。公共租赁住房要以中等偏下收入住房困难家庭为主要对象,并逐步将新就业职工和有稳定职业并在当地居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。

第二条 本县行政区域内中等偏下收入困难家庭公租房保障及其监督管理,适用本规定。

第三条 县住房和城乡规划建设局负责公租房保障管理工作。县发展和改革局、监察局、民政局、财政局、国土资源局、人民银行、国税局、地税局、统计局等部门以及乡镇人民政府按照各自职责分工,负责本县公租房保障的相关工作。

第二章  保障方式

第四条  公租房实行实物配租的保障方式。

实物配租是指政府向申请公租房保障的中等偏下收入住房困难家庭提供住房,并按照规定标准收取租金。配租应保面积为中等偏下收入住房困难家庭现自有住房面积与保障面积标准的差额。

第五条  公租房保障面积标准实行动态管理,由县住房和城乡规划建设局会同民政局、财政局、统计局等部门,根据本县家庭平均住房水平、财政承受能力等因素按年度确定,报县人民政府批准后公布执行。

第六条  公租房租金实行政府定价。公租房租金水平以保证正常运营和维修管理为原则,综合考虑市场租金水平和供应对象的支付能力,按照不同地段、不同房屋类别等因素合理确定,应当低于同地段、同类别住房市场租金水平。公租房租金水平按年度实行动态调整。具体标准由县物价部门会同财政、住房保障部门提出,经同级人民政府批准后确定,并向社会公布。

第三章  保障资金和房屋来源

第七条  公租房的资金来源,采取多种渠道筹措,主要包括:

(一)各级财政预算安排的建设资金;

(二)国有土地使用权出让金实际缴库收入计提2%比例的公租房保障资金;

(三)公租房租金收入和配套设施回收的资金;

(四)各类企业、单位投资或参与建设公租房的资金;

(五)社会捐赠;

(六)经县政府批准可纳入公租房筹集资金使用范围的其他资金。

第八条  公租房房源筹集渠道主要包括:

(一)政府筹集

1、各级政府直接投资建设、配建、收购或租赁社会闲置的存量住房,改造剩余的公有住房;

2、按一定比例在普通商住房项目中配套建设;

3、在拆迁安置项目和其他保障性住房项目中配套建设;

4、机关事业单位闲置的公房,改建或改造因产业结构和城市结构调整而闲置的厂房、办公等非居住用房;廉租住房剩余房源可转为公租房。

(二)产业园区基地配套。结合产业园区、投资区建设,符合规划要求,按照集约用地的原则,引导各类投资主体建设以集体宿舍形式为主的公租房,面向外来务工人员集中的用工单位或园区就业人员出租。

(三)社会筹集。鼓励各类企业和其他机构投资建设和运营公租房;经依法批准,农村集体经济组织可利用集体建设用地集中建设面向外来务工人员的公租房;社会捐赠。

第九条  公租房建设用地纳入土地利用年度计划和住房保障规划年度实施计划,在申报年度用地指标时单独列出,予以优先保障。

政府投资的公租房建设用地,实行划拨供应。其他资金投资的公租房建设用地,可以采用出让、租赁或作价入股等方式有偿使用,并将所建公租房的套数、面积、租金水平、套型结构、建设标准和设施条件等作为土地供应的前置条件,明确载入用地批准文件或土地有偿使用合用,并监督建设单位履行到位。公租房不得改变用途,严禁变相进行商品住房开发。

第十条  公租房的建设以新建、配建为主,改建、收购和在市场上长期租赁为辅的方式多渠道筹集,应充分考虑承租对象交通、就业、就学、就医等居住和生活的基本需求,同步建设相应配套设施、生活服务用房和管理用房。

第十一条  公租房建设应当符合《福建省公共租赁住房建设导则(试行)》等相关规定,必须按照“经济、环保”原则进行简易一次性装修,满足基本的居住条件。

新建公租房包括集体宿舍和成套住宅。成套住宅单套建设面积严格控制在60平方米以下(主要以40平方米左右的小户型为主),高层住宅允许在单套建筑面积控制标准的基础上增加10%以下。

户型包括单间、一室户和两室户。以集体宿舍形式建设的公租房,应满足宿舍建筑设计规范的有关规定。非新建方式筹集的公租房,要坚持小型、适用、满足基本住房需求原则。

第十二条  公租房建设项目,比照经济适用住房政策免收城市基础设施配套等各种行政事业性收费和政府性基金。对公租房建设和运营的税收优惠,按照国家和省相关政策执行。

第十三条  以公租房立项的建设项目建成后,投资单位按有关规定办理房产登记,公租房不得分割转让。投资者权益可依法转让。

第四章  租赁条件和程序

第十四条  符合县人民政府规定中等偏下收入住房困难的家庭,均可申请公租房保障。

中等偏下收入住房困难家庭包括中等偏下收入、低收入、最低收入住房困难家庭,具体认定标准由县人民政府根据经济发展水平、财政承受能力以及家庭收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定,实行动态管理并适时调整。

第十五条  申请公租房,应具备的条件:

(一)中等偏下收入住房困难家庭:

具有当地户籍,年人均收入标准低于统计部门确认的上一年度当地居民人均年可支配收入且现人均自有住房建筑面积低于20平方米;

申请家庭未曾享受廉租住房实物配租和购买过政策性住房(指公房、集资建房、经济适用住房、廉价房、限价房、解困房、侨居造福工程)。

符合以上条件的居民单身人士男性满25周岁、女性满23周岁可以申请公租房。

(二)新就业职工:应持有全日制大专院校毕业证或中级以上职称;在本地与用工单位签订的劳动合同或聘用合同,并在当地交纳一年以上社会保险金;在本地无私有住房,未租住公有住房。

(三)外来务工人员:在企业有承建公租房的前提下,在本地与用工单位签订的劳动合同或聘用合同,并交纳社会养老保险金;在本地无私有住房,未租住公有住房。

申请政府提供家庭型成套住房的申请人,应当是在本地居住就业三年以上(以社会养老保险为准)的家庭。

第十六条  新就业职工用工单位未提供公有住房(宿舍)需向政府申请公租房的,由其用人单位向所在地住房保障实施机构提出申请。

第十七条  在有房源的前提及在规定的时间内,申请公租房保障,按照下列程序办理:

(一)申请公租房保障的家庭,由户主向户口所在乡镇人民政府提出书面申请。

户主不具有完全民事行为能力的,由申请家庭推举家庭成员中具有完全民事行为能力的成员作为申请人。申请人非户主的,应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的委托书。

(二)乡镇人民政府应当自受理申请之日起20日内,就申请家庭的户籍、收入、住房状况等是否符合规定条件进行审查。审查合格的,提出初审意见后张榜公布,公布时间为7日。期满无异议或者异议不成立的,乡镇人民政府将初审意见及申请材料一并报送县住房和城乡规划建设局;

对审查不合格的,乡镇人民政府应当书面通知申请人,并说明理由。

(三)县住房和城乡规划建设局收到乡镇人民政府报送材料后15日内,对申请人的家庭住房状况是否符合规定条件进行审核,将符合条件的申请人的申请材料转县民政局;

(四)县民政局应当自收到申请材料之日起10日内,就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见,并反馈县住房和城乡规划建设局。

(五)经审核符合条件的,由县住房和城乡规划建设局在本县有线电视台以及申请家庭所在各社区居委会(村委会)进行公示,公示期7日;经公示无异议或者异议不成立的,作为公租房保障对象予以登记。

经审核,不符合规定条件的,县住房和城乡规划建设局应当书面通知申请人,说明理由。

县住房和城乡规划建设局、民政局等有关部门以及乡镇人民政府可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合,如实提供有关情况。申请人常住户口所在地和实际居住地不一致的,实际居住地社区居委会(村委会)应当配合审查。

第十八条  申请公租房保障,应当提供下列材料:

(一)申请家庭成员收入证明。收入证明可以是以下材料之一:

1、县民政局出具的居民最低生活保障家庭证明或者救助证明;

2、经单位盖章确认的单位职工年收入证明(包括工资、奖金、各类补贴、加班费和其他收入);

3、领取养老金、失业保险金的相关证件或者证明;

4、居住地或户口所在地社区居委会(村委会)出具的就业、收入等状况证明;

5、其他符合要求的收入证明材料。

(二)家庭成员身份证明、户口簿,以及婚姻状况、婚育状况证明;

(三)家庭成员所在单位或者居住地社区居委会(村委会)出具的居住状况证明;

(四)家庭成员现自有住房的权属证书或者其他证明材料;

(五)属孤寡老人、有重大疾病救助对象、有四级以上残疾人员以及其他急需救助的特殊困难家庭的,提供相关证明材料;

(六)政府规定其他需要提交的材料。

第五章  配租管理

第十九条  对已登记为公租房保障对象的家庭,县住房和城乡规划建设局应当综合考虑家庭的收入水平、住房困难程度、申请顺序等因素,确定轮候顺序,并向社会公开。

第二十条  政府提供的公租房实行轮候配租制度。 已登记的申请人配租公租房,按照登记先后顺序实行轮候。同一批次登记的,采取抽签或摇号的方式确定保障对象和选房顺序号。配租结果应当向社会公布。

有下列情形之一的家庭,可优先确定实行实物配租保障方式:

(一)领取最低生活保障金的家庭;

(二)家庭成员中有重大疾病救助对象;

(三)家庭成员中有二级以上残疾人员;

已轮候获得实物配租的家庭,应当与产权单位签订公租房租赁合同。

若申请人无正当理由不在规定的时间内参加选房或不与产权单位签订廉租住房租赁合同的,在1年内不再受理其公租房实物配租申请。

第二十一条  申请人在轮候期间连续二次无正当理由不接受政府配租的房源、不签订公租房租赁合同、不按规定时间办理入住手续且无正当理由的,作弃权处理。

第二十二条  县政府引进的特殊专业人才和在我县工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭按属地申请公租房,不受收入限制,可优先轮候配租。

第六章  租赁管理

第二十三条  公租房保障实施动态管理,获得公租房保障的家庭应当在家庭人口、收入及住房等情况发生变动的30日内向常住户口所在地乡镇人民政府申报变动情况。

乡镇人民政府应当对申报的变动情况进行核实、张榜公布,并将申报情况及审核结果报送县住房和城乡规划建设局,由县住房和城乡规划建设局会同县民政局等有关部门进行审核,并根据审核结果及时对是否实施保障、保障方式、保障水平等予以调整。

第二十四条公租房保障实施年度审核制度。县住房和城乡规划建设局应会同县民政局等有关部门及乡镇人民政府按年度对获得公租房保障的家庭的住房、收入、人口等情况进行复核,并根据复核结果及时对是否实施保障、保障方式、保障水平等予以调整。

获得公租房保障的家庭应在规定的时间内,按要求及时接受年度审核。

第二十五条  获得公租房保障的家庭有下列情形之一的,由县住房和城乡规划建设局收回其承租的公租房等方式予以处理:

(一)家庭人均年收入连续一年超出规定标准的;

(二)因家庭成员人数减少或者自有住房面积增加,人均现有住房建筑面积发生变化的;

(三)将承租的公租房转借、转租的;

(四)擅自改变房屋使用用途的;

(五)无正当理由连续6个月以上未在所承租的公租房居住的;

(六)无正当理由累计6个月以上未交纳公租房租金的及小区物业服务费用;

(七)家庭人口、收入及住房等情况发生变动,无正当理由不在规定时间内向所在乡镇人民政府如实申报的;

(八)无正当理由不在规定的时间内按要求及时接受年度审核的;

(九)承租人违反本规定,不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况,骗取配租资格的;

(十)法律法规规定的其他情形。

第二十六条  各类企业和其他机构投资建设提供的公租房原则上由用人单位自行安排申请人租住。供应对象为企业内的无房员工和外来务工人员,供应对象的认定标准和范围由企业参照政府投资公租房的申请标准制定,办理配租入住手续时,用人单位应当与申请人签订租赁合同。同时将配租情况送主管部门备案。

第二十七条  公租房租赁合同为格式合同,合同期限一般不超过5年。各地应统一使用省住房和城乡建设厅会同省工商局制订的合同示范文本。租赁合同期满需要续租的,应在合同期满3个月前重新申请,经审核符合条件的,重新签订租赁合同。承租人应当按照合同约定合理使用住房,及时缴纳租金和其他费用。公租房承租期间的水、电、燃气、有线电视、电信、卫生、物业管理等费用由承租人承担。

第二十八条  新就业职工、外来务工人员承租政府提供的公租房的初次承租期一般为 13 年。初次承租期满后,符合相关规定的可以继续承租。

第二十九条  符合住房公积金提取相关规定的,承租人可提取本人和共同租住的直系亲属的住房公积金用于缴纳租金。

第三十条  承租人租住公租房合同期满应当及时退房。在租赁期内需要退房的,应当提前提出书面申请。承租人违反合同约定,公租房出租人有权按照租赁合同的有关条款提前终止合同。

第三十一条  公租房家庭的户籍、人口、收入、资产、住房、工作等情况发生变化,不再符合公租房保障条件时,应当及时向运营管理机构报告并退出。对因经济收入原因不再符合租赁条件且退房确有困难的,经申请核准,可按调整租金标准的方式继续承租。

第七章  监督管理

第三十二条  住房和城乡规划建设局应当以家庭为单位建立公租房档案,及时掌握保障家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

第三十三条 对以欺骗等不正当手段,取得审核同意或者获得公租房保障的,由县住房和城乡规划建设局给予警告;对已经登记但尚未获得公租房保障的,取消其登记资格;对已经获得公租房保障的,责令其退出实物配租的住房并补交市场租金与公租房租金标准的差额。申请人2年内不得再申请公租房保障;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条 对出具虚假证明的单位,属于机关事业单位、社会团体、群众组织的,由县住房和城乡规划建设局提请其上级主管部门或者监察部门依法追究相关责任人员的责任;属企业单位的,由县住房和城乡规划建设局通知工商部门,将其列入不良信用记录名单,依法追究其法律责任。

第三十五条 违反本规定,不执行政府规定的公租房租金标准的,由县物价局依法查处。  

第三十六条  申请人对审核结果、轮候结果有异议的,可以向县住房和城乡规划建设局申请复核,也可以依法申请行政复议或者提起诉讼。

第三十七条 县住房和城乡规划建设局及其他有关部门的工作人员,在资格审核和监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十八条  县住房和城乡规划建设局应会同相关部门制定具体监管细则,依法加强对社会公租房投资主体和运营管理机构的管理、监督、检查,并实施考核,严格对社会投资主体的股份转让和公租房项目转让行为的审批管理和监管,以保障各方合法权益和公租房项目的有序运营服务。

第三十九条  承租公租房新就业职工、外来务工人员的所在单位应积极协同当地住房保障主管部门和运营管理机构做好日常管理工作,承租人工作单位发生变动的,所在单位应及时告知运营管理机构。

第八章  物业管理

第四十条  公租房物业管理将根据《福建省物业管理条例》和参照《泉州市人民政府关于加强全市物业管理工作的若干意见》进行管理服务,并结合实际情况针对不同小区和具体项目制定相关的物业管理细则。

第九章  附则

第四十一条  本规定由县住房和城乡规划建设局负责解释。

第四十二条  本规定自公布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:城乡建设 公共租赁住房△ 规定通知

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  县直有关部门:统计局、发改局、民政局、财政局、住房和城乡规划建设局、国土资源局,国税局、地税局,人民银行,县法院、县检察院

抄送:县委办、县人大办、县政协办。

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惠安县人民政府办公室          2012518日印发

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