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惠安县人民政府办公室关于印发惠安县消防安全网格化管理工作实施意见的通知
2012-7-12 16:47:37 来源: 浏览次数:772 字号:【

 

 

 

 

惠政办〔2012104

 

惠安县人民政府办公室关于印发

惠安县消防安全网格化管理工作实施意见的通知

 

各镇人民政府,县直有关部门,县级工业园区:

《惠安县消防安全网格化管理工作实施意见》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

二〇一二年七月四日

 

 

 

 

惠安县消防安全格化管理工作实施意见

 

为贯彻落实《泉州市人民政府关于进一步加强和改进消防工作的实施意见》(泉政文〔2011131号)精神,建立健全镇消防安全组织,落实基层消防工作责任,夯实城乡火灾防控基础,预防和减少火灾事故,现就全县消防安全网格化管理工作提出如下实施意见:

一、工作目标

按照属地管理原则,以镇为基本单元,划分成以镇行政区为大网格,以社区、建制村为中网格,以居民小区、楼院、企事业单位、村组为小网格的三级网格,实行消防安全网格化管理,明确网格化管理的人员、职责和任务,实现消防工作层层有人抓、处处有人管,构建全覆盖、无盲区的消防管理网络。镇消防安全网格化管理组织和工作机制基本建立,网格化消防工作责任有效落实,城乡消防安全条件明显改善,社会防控火灾的能力显著提高,火灾数量明显减少,重特大火灾事故得到有效遏制。2012年底前,全县70%的镇和社区、建制村实行消防安全网格化管理;2013年底前达到100%。

二、工作责任

(一)镇政府责任。镇政府主要负责人是辖区消防安全网格化管理第一责任人,分管负责人是主要责任人。全国重点镇、经济发达镇、省级小城镇综合改革建设试点镇要成立消防工作组织,明确至少2名消防专职管理人员,负责日常消防管理;一般镇要成立消防安全委员会,由镇政府主要负责人牵头,分管负责人具体负责,明确至少1名消防专职管理人员,负责日常消防管理;社区、建制村居(村)委会主任对本网格消防安全管理全面负责,应确定至少2名消防专兼职管理人员,具体负责开展消防工作。

(二)各有关部门责任。各有关部门要按照职责分工,坚持谁主管谁负责的原则落实消防安全检查、教育培训、督促隐患整改等消防工作责任。镇综治、安监等有关单位要细化、明确工作职责,共同推进消防安全网格化管理。消防部门要认真落实消防监督工作职责,积极协调推动网格化管理,明确专门人员,督促指导镇和社区、建制村落实消防安全网格化管理措施,加强对所管辖消防安全重点单位的消防监督检查,依法整治各类火灾隐患。

(三)社会单位责任。各机关、团体、企业事业单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人,负责本单位消防安全管理工作。各单位要依法履行开展宣传培训、检查排查、隐患整改等工作职责,保障必要的消防投入,切实提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力。要建立消防安全自我评估机制,消防安全重点单位每季度、其他单位每半年自行或委托有资质的机构对本单位进行一次消防安全检查评估,做到安全自查、隐患自除、责任自负。

三、工作重点

(一)加强重点地区、重点单位的消防安全监管。对城市消防安全重点地区及城乡结合部、城市老街区、三合一场所、城中村棚户区、出租屋、连片村寨等薄弱环节,各地要结合城镇改造,集中解决存在的消防安全突出问题,全面改善城乡消防安全环境;利用城市街道、居民小区、社会单位视频监控系统,将消防安全纳入监控范围,实现对重点区域、重点场所消防安全的实时监控和动态管理。坚持常态化整治与周期性治理相结合,组织相关部门适时开展消防安全专项治理,对发现的火灾隐患和消防违法行为,消防部门要坚决依法督促整改;构成重大火灾隐患的,公安机关消防机构要及时提请政府挂牌督办,限期消除。深化重点单位消防安全四个能力建设,推动落实单位消防安全责任人管理人备案申报、建筑消防设施维护保养和消防安全自我评估三项制度。推动人员密集场所、易燃易爆单位、高层、地下公共建筑等火灾高危单位参加火灾公众责任保险。

(二)开展常态化检查排查。各镇要按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”原则,结合“一岗双责”要求,成立消防安全管理网格化检查排查小组,把辖区化片,并把片区消防安全责任分解落实到班子领导成员、下社区干部、片区责任人和派出所下片民警及社区两委身上,实行消防安全网格化管理和一格多员管理。各镇消防安全委员会要每月组织开展一次有针对性的消防安全检查,及时解决存在的突出问题;社区、建制村要每周组织两委有关成员,对居民小区、辖区单位开展一次日常消防安全检查;物业管理人员、社会单位管理人员、消防督导员、消防管理员和消防宣传员以及单位内部无定点定位、从事一般性巡防工作的保安、巡防队员要结合岗位职责,每天开展防火检查巡查。对上级政府、有关部门组织开展的消防安全专项治理,各镇要组织各方力量积极参与,全面排查。对检查发现的火灾隐患,要及时督促整改,对难以整改的要做好登记并及时移交镇消防安全委员会(消防工作组织)或公安消防部门依法处理。

(三)加强多种形式消防队伍建设。按照《福建省人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于福建省十二五期间多种形式消防队伍建设发展实施意见的通知》(闽政办〔2011186号)和《泉州市人民政府关于加强城镇专职消防队伍建设发展的意见》(泉政文〔2012106号)要求,加强政府专兼职消防队和志愿消防队建设,保证每个镇有一支政府专职或志愿消防队,每个社区、建制村有一支志愿消防队,火灾高危单位有一支有人员、有器材、有组织的志愿消防队。镇财政收入3亿元以上或常住人口10万人以上,应设一类专职队;镇财政收入1亿元以上、3亿元以下或人口数7万以上、10万以下,应设二类专职队;镇财政收入1亿元或人口数7万以下,应设三类专职队。大力发展消防协管员队伍,县将参照消防文职人员标准,招录一批消防协管员,经过消防部门培训合格后,派驻各镇开展消防工作。广泛发展群众性消防志愿组织,鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业,拓展基层消防力量覆盖面。

(四)加强消防基础设施建设。加强公共消防设施建设和维护管理,对不能满足防火和灭火应急救援需要的,及时增建、改建、配置或进行技术改造。各镇、建制村要编制、实施消防规划,将公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划,结合村庄整治和人居环境改造,建设消防水源,打通消防通道,拓宽防火间距,提高建筑耐火等级,增强抗御火灾能力。农村、社区要设置公共消防器材配置点,配足配齐灭火器材,满足扑救初起火灾的需要。加大消防装备建设,各镇专职消防队要按标准配足消防装备,各镇和农村、建制村志愿消防队要配置轻型消防车和必备灭火器材。

(五)开展经常性消防宣传教育。深入贯彻落实《泉州市全民消防安全教育工作实施意见》(泉政办〔2011244号),深化消防宣传五进活动,在主流媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育等活动。各镇要每季度确定一个工作日为消防安全宣传日,在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和民俗活动期间,开展有针对性的消防宣传教育,普及防火灭火和逃生自救常识。社区、建制村要依托社区服务中心、农村文化室,建设消防教育体验活动室,定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。消防部门要定期组织对镇消防安全委员会成员、专职志愿消防员、巡防队员、保安、建制村社区两委成员、社会单位消防安全负责人进行培训,提高消防管理能力。

四、工作要求

(一)强化组织领导。各地要将消防安全网格化管理作为当前和今后一个时期加强火灾防控的重要任务,结合实际制定具体实施意见,对网格化管理的组织设立、力量建设、工作责任、工作机制、经费保障等作出明确规定,抓好落实。要实行典型引路,按照区分层次、分类指导、突出重点,扎实推进的原则,积极培育树立工作典型,及时总结推广好的经验做法。要认真贯彻《财政部关于印发〈地方消防经费管理办法〉的通知》(财防〔2011330号),加大投入,保障消防安全工作经费

(二)强化部门联动。综治、民政、工商、安监、公安消防等部门要按照属地管理、分级管理谁主管、谁负责的原则,将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩,进一步完善行业系统消防安全管理制度,建立并落实信息互通、联合执法等工作机制,切实形成推进消防安全网格化管理的整体合力。

(三)强化督导奖惩。各地要将消防安全网格化管理纳入文明城市创建、平安建设、社会管理综合治理检查考评、政府年度目标责任考评、年度消防工作目标责任考评及政务督查内容,定期检查考核,推动工作落实。县综治、民政、工商、安监、公安消防等部门要将消防安全网格化管理纳入本部门日常督查检查内容,加大督导检查力度。县政府将适时组织对各地工作开展进行检查考评,对工作成效显著的予以表扬,对工作开展不力的予以通报批评。

各镇人民政府、县级工业园区应结合本地实际,制定消防安全网格化管理工作实施方案,组织开展消防安全网格化管理工作,并将消防安全网格化管理工作实施方案及附件132012710日前汇总至县消防大队(电话:87332873,传真:87337637)。县政府将适时对各镇人民政府、县级工业园区信息消防安全网格化管理工作开展情况进行督查、通报。

 

附件:1.惠安县镇消防安全“大网格”管理一览表

        2.惠安县社区、建制村消防安全“中网格”管理一览表

3.惠安县(街区、居民小区、楼院、企事业单位、村组消防安全“小网格”管理一览表

  


惠安县镇消防安全“大网格”管理一览表

 

填报单位:(盖章)

地区

序号

乡镇、街道名称

责任人

联系电话

消防专职管理人员

联系电话

职责和任务

范例

 

 

 

 

 

 

 

惠安县

1

×镇

 

 

 

 

负责日常消防管理

 

镇消防工作组织或消防安全委员会成员名单

 

 

 

 

 

 

 

附件1

备注:全国重点镇、经济发达镇、省级小城镇综合改革建设试点镇要成立消防工作组织,明确至少2名消防专职管理人员,负责日常消防管理;一般镇要成立消防安全委员会,由镇政府主要负责人牵头,分管负责人具体负责,明确至少1名消防专职管理人员,负责日常消防管理。

附件2

泉州市社区、建制村消防安全“中网格”管理一览表

 

填报单位:(盖章)

地区

序号

社区、建制村名称

责任人

联系电话

消防专兼职管理人员

联系电话

职责和任务

范例

 

 

 

 

 

 

 

惠安县×镇

1

×社区

 

 

 

 

具体负责开展消防工作

惠安县×镇

2

×村

 

 

 

 

具体负责开展消防工作

惠安县×镇

 

 

 

 

 

 

备注:消防专兼职管理人员应至少2名,具体负责开展消防工作。

 

 

附件3

 

惠安县(街区、居民小区、楼院、企事业单位、村组)消防安全“小网格”管理一览表

 

填报单位:(盖章)

地区

序号

街区、居民小区、楼院、企事业单位、村组名称

责任人

联系电话

消防兼职管理人员

联系电话

职责和任务

范例

 

 

 

 

 

 

 

 

惠安县×镇×社区

1

×小区

 

 

 

 

具体负责开展消防工作

惠安县×镇×村

2

×酒店

 

 

 

 

具体负责开展消防工作

惠安县×镇×村

3

×街(路)

 

 

 

 

具体负责开展消防工作

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:消防 网格化管理△ 意见  通知

县直有关部门:县监察局、发改局、经贸局、公安局、民政局、财政局、住房和城乡规划建设局、交通运输局、教育局、文化体育和新闻出版局、卫生局、安监局、广电局、公用事业与建筑管理局、行政执法局、旅游局、消防大队、工商局、供电公司、质量技术监督局、自来水公司

抄送:市消防支队,县委办、县人大办、县政协办。

惠安县人民政府办公室             2012年7月4印发

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