搜索平台:     收藏本站
  欢迎您来到中国泉州·惠安!
  今天是:

您现在的位置:首页 > 政务公开 > 政策规范 > 最新文件

惠安县人民政府关于印发进一步加强防控违法占地、违法建设工作实施意见的通知
2015-3-11 15:32:16 来源:本网 浏览次数:988 字号:【

 

 

 

 

 

 

惠政文〔201532

 

惠安县人民政府关于印发进一步加强

防控违法占地、违法建设工作实施意见的通知

 

各镇人民政府,县直各部门,县级工业园区管委会:

《关于进一步加强防控违法占地、违法建设工作实施意见》已经2015212县政府第34次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

惠安县人民政府

201538

关于进一步加强防控

违法占地、违法建设工作实施意见

 

为进一步加强规范我县城乡建设秩序,从源头上制止违法占地、违法建设(以下简称“两违”)行为,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规及省、市有关规定,结合我县实际,制定本实施意见。

一、机构设置及职责

(一)执法机构设置及职责

“两违”整治工作以各镇政府为责任主体和实施主体,县行政执法局组建12个执法中队,并分别派驻全县12个镇,各镇执法中队会同国土资源所开展执法工作,建立执法重心下移、相互配合的执法管理机制。县国土资源局、行政执法局按照各自职能,依照法定程序履行职责和行使行政处罚权。

各镇政府直接领导派驻执法中队执法工作,统筹做好执法队伍的建设和绩效考核等工作。其中,协管人员工资由镇政府代发。县行政执法局负责指导培训执法中队开展业务、调配执法人员、统一调集集中执法行动人员,以及补聘缺额协管员等工作。各镇执法中队在镇政府的直接领导下,依照相关法律法规和规章履行职责,并服从县行政执法局统一调集集中执法行动人员的安排。

(二)督查机构设置及职责

县“治违办”对督查工作负总责,并成立6个“两违”整治工作督查组,每个督查组下设2个督查小组(共12个督查小组),分别负责全县12个镇“两违”整治工作的督查。每个督查组设组长1名;组长由县委组织部从科级干部中抽调担任,成员由县行政执法局、行政执法大队和县国土资源局、国土监察大队中选调担任。

督查组的主要工作职责是:督查《实施意见》贯彻落实情况;督查各镇对“两违”的巡查、整改和拆除情况;督查各镇对各类涉嫌“两违”交办件的查处、反馈情况;督查各镇落实相关人员责任追究的情况。

各镇执法中队、督查组机构设置及人员编制见附件1

二、工作方式

(一)建立“两违”责任落实机制。各镇要结合本镇实际,制定“两违”防控具体工作方案和责任追究办法。要建立村(居)责任区域巡查、监管、报告机制,明确各区域责任人、片区负责人和镇政府具体分管领导,做到分工明细、责任明确,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。

(二)建立“两违”“日报告”机制。各村(居)巡查负责人每日(包括节假日)下午5点向镇政府报告“两违”情况;次日上午9点前由镇政府汇总报县“治违办”。各镇、村(居)要建立“两违”图表、文书档案,并指派专人负责管理。

(三)建立“两违”“零增长”机制。对发现的“两违”,各镇要迅速组织整改、拆除,实现“零违建”目标。对实施“两违”拆除确有困难的,所在镇政府须在发现当日通过政务网向县“治违办”报告(报告内容必须说明违建户居住情况、拆除困难的原因、可能造成的后果等问题),并由县“治违办”上报县政府协调解决。协调期间必须先确保“两违”停止建设,同时依照相关程序启动核查问责。

(四)建立“两违”投诉反映机制。县“治违办”及各镇均要设立“两违”投诉专用平台,并向社会公布举报投诉电话,并指定专人轮流值班,确保每日(包括节假日)投诉电话随时有人接听。凡通过投诉平台、举报电话、信件或来访投诉的,都要认真做好登记,按照所属区域送各责任区域及相关“两违”督查组,做好限期整改和督查工作。

三、责任追究

(一)自镇政府巡查发现报告之日起,未能在5天内整改、全面拆除或核销的,每个“两违”单体建筑为1宗,视为追究宗数。凡属镇政府“两违”日报表中未报告,被督查组督查发现的“两违”,视为漏查、漏报,直接计入追究宗数。具体责任追究规定如下:

责任区域内年累计发生“两违”行为1宗:包组村(居)干部、村(居)委会主任给予停发生活津贴;村(居)支部书记给予降职,生活津贴按相应职务标准发放;镇驻村(居)干部、挂村领导给予效能问责;镇工作片长给予约谈;行政执法中队协管队员给予扣发绩效工资800元。

责任区域内年累计发生“两违”行为2宗:包组村(居)干部、村(居)委会主任给予党政纪处分;村(居)支部书记给予免职;镇驻村(居)干部、挂村领导给予党政纪处分,或者组织处理;镇工作片长给予效能问责;镇分管领导、镇政府主要领导给予约谈;行政执法中队协管队员给予辞退。

责任区域内年累计发生“两违”行为3宗:镇工作片长给予党政纪处分,或者组织处理;镇分管领导、镇政府主要领导给予效能问责;镇党委主要领导给予约谈行政执法队伍负责人给予党政纪处分

责任区域内年累计发生“两违”行为4宗:镇工作片长给予加重党政纪处分,或者组织处理镇分管领导、镇政府主要领导给予党政纪处分,或者组织处理;镇党委主要领导给予效能问责;行政执法队伍负责人给予免职

责任区域内年累计发生“两违”行为5宗:镇政府主要领导给予加重党政纪处分,或者组织处理;镇党委主要领导给予党政纪处分,或者组织处理。

县“治违办”负责汇总需落实责任追究的相关单位和个人,移送县纪检监察、组织人事或效能办等有关部门处理,并纳入相关单位的年度绩效考评范畴。各村主干和包组村干部的责任追究由所在镇党委、政府负责按相应程序办理,处理结果报县“治违办”、纪委、组织部和县分管领导。

(二)对各级党组织及党员和机关、事业单位、国有企业及其工作人员有下列情形之一的,视情节由有关部门按相关规定予以党政纪处分或组织处理:

1. 直接实施或参与违法占地、违法建设的;

2. 不按规定主动拆除违法建筑的;

3. 为违法占地、违法建设提供虚假材料、出具虚假证明的;

4. 不依法执行行政处罚决定的;

5. 纵容、庇护亲友及他人进行违法占地、违法建设的;

6. 煽动群众、亲友直接干扰、妨碍、抗拒执法部门依法执行公务的;

7. 为他人说情、干扰制止违法占地、违法建设的。

对中央、省、市直属相关部门的工作人员,由纪检监察或组织部门抄报其上级主管部门进行处理;对县外的公职人员,函告其所在单位,建议给予相应处理;对涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

四、奖励办法

(一)对防控“两违”工作成效显著、当月“零违建”的镇,给予3万元奖励;季度内“零违建”的镇,另加奖10万元。

(二)“两违”行为得到全面遏制且考评成绩位列全省、全市前列,由县财政按半年度拨给县“治违办”(县行政执法局)30万元,作为绩效奖励资金。具体绩效奖励办法由县“治违办”负责制定。

五、附则

(一)本实施意见由县“治违办”负责解释,并制定具体的绩效考评方案。

(二)本实施意见自2015212日起实施,试行一年。本实施意见与《关于印发<惠安县制止和打击“两违”工作责任追究暂行办法>的通知》(惠委办〔201213号)相关条款不一致的,以本实施意见为准。

 

附件:1.  执法中队、督查组机构设置及人员编制

2.  ××镇“两违”情况日报表

      3. “两违”整改通知书

      4. “两违”整改核销审批表

      5.  惠安县防控“两违”工作责任追究一览表


附件1

 

执法中队、督查组机构设置及人员编制

 

一、派驻镇执法中队机构设置、人员编制

(一)派驻镇执法中队设12个,中队长由镇政府任命,人员从县行政执法局在编正式人员及协管员中调配组成。

(二)人员编制(128人,含执法局在编正式人员)

螺阳、涂寨、东岭、辋川镇各12人,螺城、崇武、紫山、山霞、东桥、净峰、黄塘、小10人。

二、督查组机构设置

督查组设6个,组长由县委组织部从科级干部中抽调担任。

第一组负责:螺城镇、辋川镇

第二组负责:螺阳镇、涂寨

第三组负责:东岭镇、东桥镇

第四组负责:黄塘镇、紫山镇

第五组负责:净峰镇、

第六组负责:崇武镇、山霞镇

每个督查组分设2个督查小组,共12个督查小组,组员由县行政执法局、行政执法大队和县国土资源局、国土监察大队选调。


附件2

      镇“两违”情况日报表

             

(社区)

户主

占地面积(㎡)

建筑面积(㎡)

类型

基建现状

处理情况

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:无违建情况在“基建现状”栏内填“零”。

填报人(签名):                              分管领导(签名):


附件3 

No.:       

 

 “两违”整改通知书

                                       

        镇人民政府:

经查实,你镇               组,村()          

未经有关部门批准擅自进行建设,限于            日前组织全面整改、拆除。否则,将依照有关责任追究规定予以处理。

 

 

 

 

惠安县整治“两违”办公室

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

“两违”整改核销审批表

填报时间:           

违建户:                            ()         自然村

辖区巡查人员:                   联系电话:

村(居)主任:                   联系电话:

村(居)书记:                   联系电话:

镇驻村干部                     联系电话:

督查现状(相片)

整改现状(相片)

镇政府

意见

分管领导(签名)              主要领导(签名)

                                                  

督查工作组意见

 

 

组长(签名)

         

“治违办”

意见

 

               

治违办领导(签名)

         

注:现状相片必须有相邻参照物。


附件5

惠安县防控“两违”工作责任追究一览表

责任对象

责任区域

内年累计新

发现1

两违

责任区域

内年累计新

发现2

两违

责任区域

内年累计新

发现3

两违

责任区域

内年累计新

发现4

两违

责任区域

内年累计新

发现5宗上

(含5宗)

 两违

包组村()干部、村()

会主任

停发生活

津贴

党政纪

处分

/

/

/

()

支部书记

降职,生活津贴按相应职务标准发放

免职

/

/

/

镇驻村()

干部

效能问责

党政纪处

分,或者

组织处理

/

/

/

镇挂村领导

效能问责

党政纪处

分,或者

组织处理

/

/

/

镇工作片

片长

约谈

效能问责

党政纪处

分,或者

组织处理

加重党政纪处分,或者

组织处理

/

镇分管领导

/

约谈

效能问责

党政纪处

分,或者

组织处理

/

镇政府

主要领导

/

约谈

效能问责

党政纪处

分,或者

组织处理

加重党政纪处分,或者

组织处理

镇党委

主要领导

/

/

约谈

效能问责

党政纪处

分,或者

组织处理

乡镇执法

中队队员

协管队员

扣发绩效

工资800

协管队员

辞退

/

/

/

乡镇执法

队伍负责人

/

/

党政纪

处分

免职

/

县行政执法局、国土资源局相关领导

责任区域范围内出现严重两违行为且未协调有关部门及镇、村(居)进行有效制止的,由有关部门视情节根据有关规定给予约谈、效能问责、党政纪处分或组织处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:泉州市整治“两违”综合治理专项行动领导小组,县委办、

县人大办、县政协办。

  惠安县人民政府办公室                 2015年3月8印发

返回顶部】【打印本稿】【关闭本页

        

    

闽公网安备 35052102000001号