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惠安县人民政府关于进一步支持全县中小企业发展十条措施的通知
2018/12/8 16:41:04 来源:本网 浏览次数:4092 字号:【 分享按钮
公开方式: 主动公开
信息类别: 财政收支、各类专项资金的管理和使用情况
发布机构: 县政府办公室
生成日期: 2018/12/5
备注/文号: 惠政文〔2018〕186号
内容概述:
惠安县人民政府关于进一步支持全县中小企业发展十条措施的通知
附 件:
-

 

惠政文〔2018186

 

惠安县人民政府关于进一步支持全县

中小企业发展十条措施的通知

 

各镇人民政府,县直有关部门,各工业园区管委会:

为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《福建省促进中小企业发展条例》,营造有利于中小企业发展的良好环境,促进我县中小企业实现高质量发展,持续为我县经济发展注入新活力,制定如下措施。

一、强化组织领导

成立惠安县促进中小企业发展工作领导小组,组长由县政府分管副县长担任,副组长由县政府办公室分管领导、县经信局局长、县财政局局长担任,成员由县直有关部门分管领导组成。领导小组办公室设在县经信局,承担领导小组的日常工作。领导小组的主要职责是推动各级各项支持中小企业创新发展政策的落实,研究协调全县中小企业发展中的重大事项,解决中小企业发展面临的突出问题。

责任单位:县直有关部门,各镇人民政府,各工业园区管委会

二、加大财政支持

安排专项发展资金,整合各类资金设立中小企业发展专项资金,重点用于支持中小企业创业创新、公共服务体系和融资服务体系建设。

责任单位:县经信局、财政局、发改局、科技局、人社局、商务局,各镇人民政府,各工业园区管委会

三、加强融资促进

()加大信贷支持。督促银行业机构落实省政府“五不”要求,对有市场、有订单但暂时出现资金困难的中小企业,切实做到不抽贷、不压贷,借新还旧、及时转贷。推广“无间贷”“连连贷”等无还本续贷产品,帮助企业降低融资成本。

责任单位:县金融办、财政局、银监办,各镇人民政府,各工业园区管委会  

()支持直接融资。加强对企业直接融资的辅导培训。加大对接、补贴、增信等政策支持力度,引导企业通过上市挂牌、定向增发、发债、资产证券化等方式直接融资,切实提高企业直接融资比重。推动中小企业在海峡股权交易中心进行股权(份额)托管,提升中小企业股权融资效率。

责任单位:县金融办、发改局、经信局、财政局,人行惠安支行,各镇人民政府,各工业园区管委会

()强化信用体系建设。规范市场秩序,完善失信被执行人联合惩戒平台,增加企业失信成本,营造诚信经营、公平竞争的市场环境,对通过CMS企业诚信体系认证的规上企业,给予一次性奖励2万元。

责任单位:县发改局、市场监督管理局、经信局、财政局,各镇人民政府,各工业园区管委会

()推进工业企业补办不动产权属登记。本着“尊重历史、立足现实、简化手续、特事特办”的原则,对在本县行政区域范围内,因基建手续不全等原因尚未办理所建房屋所有权首次登记的工业项目,办理房屋所有权首次登记。

责任单位:县国土资源局、经信局,各镇人民政府,各工业园区管委会

()支持企业应急周转。设立企业应急保障周转金5000万元,帮助辖区内生产经营正常、具有正常付息能力、无恶意拖欠银行资金记录因资金周转暂时困难的企业转贷“过桥”。

责任单位:县经信局、财政局、金融办,人行惠安支行、县银监办,各镇人民政府,各工业园区管委会

四、支持“专精特新”发展

(一)培育“专精特新”企业。引导中小企业坚持“聚焦实体、精干主业、打造优势、以质取胜、规范经营、勇于创新”的发展思路,实现集约、创新、绿色发展。组织开展“专精特新”中小企业入库工作,力争到2020年入库培育企业150家,新认定“专精特新”中小企业3家以上。

责任单位:县经信局、财政局,各镇人民政府,各工业园区管委会

(二)鼓励技术创新。对规上企业当年新引进的生产性设备投资额50万元及以上的(其中石雕、箱包、服装行业以及革命老区村内的规上企业生产性设备投资额20万元及以上),按新引进生产性设备发票总额的5%给予补助,最高不超过100万元。固定资产产权属企业的融资租赁方式视同为采购设备,可享受上述补助政策。

责任单位:县经信局、财政局,各镇人民政府,各工业园区管委会

(三)推广智能示范。对中小企业获得省级智能制造企业试点示范的,在享受市级奖励基础上,县财政一次性按市级奖励资金的70%给予叠加奖励;对中小企业新认定为智能工厂、数字化车间的,在享受市级奖励基础上,县财政分别按市级奖励资金的70%给予叠加奖励。对石雕规上企业新引进的智能化设备(特指红外线定位大切机,自动切边机、造型机,自动大磨机,电脑全自动平面雕刻机、侧面雕刻机、立体雕刻机),按智能化设备发票总额的10%予以补助,最高不超过100万元。

责任单位:县经信局、财政局,各镇人民政府,各工业园区管委会

(四)推动两化融合。支持中小企业在研发、采购、生产、销售、管理等主要环节实施两化融合改造,对信息化改造投入10万元及以上的,按信息化相关软硬件投资额的20%给予补助,最高不超过50万元;对通过两化融合管理体系贯标评定的规上企业,在省、市级补助基础上,县财政给予10万元的叠加奖励。

责任单位:县经信局、财政局,各镇人民政府,各工业园区管委会

(五)支持品牌创建。经国家工商总局认定的中国驰名商标,给予扶持奖励50万元;认定为福建省名牌产品,给予扶持奖励10万元。以我国为基础注册地,通过马德里国际注册体系在境外获准注册的商标,对单个商标新通过马德里商标国际注册的企业,按每件商标注册官费的80%,最高不超过10万元的扶持奖励。对新取得国家工商总局注册的地理标志证明商标或地理标志集体商标,每件扶持奖励10万元。对获得福建省政府质量奖、福建省政府质量提名奖、泉州市政府质量奖的企业,在省、市级奖励基础上,县财政分别给予20万元、15万元、10万元的叠加奖励。

责任单位:县市场监督管理局、财政局,各镇人民政府,各工业园区管委会

五、鼓励创业创新

(一)培育高新技术企业。县政府从县科技专项资金中安排扶持培育高新技术企业补助资金,对列入培育高新技术企业项目库的企业,每年给予资金补助。对入库企业在税收增长基础上,按照上年度缴纳企业所得税由25%减按15%税率征收减免部分的100%,给予资金补助;对企业做出突出贡献(前3名)的主要研发人员,按其上年度缴纳个人所得税的50%给予奖励,个人最高奖励额度不超过5万元。  

责任单位:县科技局、发改局、经信局、教育局、人社局,团县委、总工会,各镇人民政府,各工业园区管委会

(二)支持创新平台建设。对经认定的市级及以上的企业技术中心、工业设计中心新购置研发仪器设备(研发专用)的,且购置金额20万元及以上,按购置设备发票总额的10%给予一次性补助,最高不超过50万元。对与设计机构达成1年及以上合作合同,且实际设计服务费20万元及以上规上企业,并预先在经信局备案,按设计服务费的10%予以补助,单家企业补助最高不超过10万元。

责任单位:县经信局、财政局、科技局,各镇人民政府,各工业园区管委会

(三)鼓励创新创业。对被认定为国家级、省级创新型试点企业,分别给予扶持奖励30万元、20万元;对被认定为国家级、省级创新型优秀企业,分别给予扶持奖励 50万元、30万元;对被认定的国家级、省级、市级众创空间分别给予扶持奖励70万元、50万元、10万元;被认定的市级众创示范空间给予扶持奖励30万元。加快创业孵化基地、科技企业孵化器、众创空间和大学生创新创业基地等建设,试点推动老旧商业设施、旧工业区、旧厂房、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产转为创业孵化基地。鼓励个人、单位购置商业办公地产用于创业经营,作为众创空间等创新创业载体。进一步加快互联网创业孵化基地和高校毕业生创业孵化基地等各类创业孵化基地建设,根据创业孵化基地入驻实体数量和带动就业效果,从就业补助资金中给予一定奖补,将补助范围拓展到所有民营创业孵化基地:民营互联网孵化基地、农村互联网创业园、院校毕业生互联网创业孵化基地、民宫创业大本营、农村创业大本营。

责任单位:县科技局、人社局,各镇人民政府,各工业园区管委会

六、实施梯度培养

()引导个体工商户转为企业。简化“个转企”程序,按照“一注一开”的原则和程序同时办理;在不违反企业名称有关规定的前提下,可保留原个体工商户的名称及特点;在经营有效期内,如经营场所(住所)不变,原个体工商户工商登记前、后置许可的有效证件、经营场所证明可以继续使用;对“个转企”的小微企业给予不低于5年的过渡期,在过渡期内,对账证不健全的转型企业征税可以实行核定征收;“个转企”过程中,办理土地、房屋权属划转时,投资主体、经营范围不变,且符合国家税收政策规定的,免征契税。

责任单位:县市场监督管理局、国土资源局、住建局、人社局、经信局、税务局,各镇人民政府,各工业园区管委会

()推动小微企业上规模。建立规上工业企业重点培育库(简称“培育库”),实行滚动管理,加大培育库企业政策倾斜和帮扶力度。对培育库内当年度新成长为规模以上工业企业并纳入统计范畴,每家企业给予一次性10万元奖励。对新纳入统计范畴企业当年缴纳增值税和企业所得税新增本级留成部分80%给予一次性奖励,最高不超过50万元。对在培育库的企业新引进生产性设备10万元及以上的,按购买设备发票总额5%给予补助,最高不超过20万元;对革命老区村内的规模以下企业新引进生产性设备10万元及以上的,按购买设备发票总额的10%给予补助,最高不超过20万元,并优先推荐申报上级相关扶持资金。积极推进培育库企业在研发、采购、生产、经营、销售、管理等主要环节有效应用信息技术,对信息化改造项目投资10万元及以上的,按信息化相关软硬件投资额的15%给予补助,最高不超过20万元。

责任单位:县经信局、财政局、统计局、税务局,各镇人民政府,各工业园区管委会

()支持企业股改、上市挂牌融资和再融资。进一步完善扶持企业上市挂牌政策措施,加强“一对一”帮扶,开辟绿色通道,简化办事流程,支持符合条件的企业尽快股改、上市挂牌融资、再融资。

责任单位:县金融办、经信局、财政局、市场监督管理局,各镇人民政府,各工业园区管委会

七、拓展内外市场

(一)支持开拓市场。鼓励我县企业大力开拓市场,对参加由市、县组织的泉州建材中国行等省外展览,每场给予参展企业一次性5000元补助,每家企业每年不超过1万元。对到境外参展企业按照《2018年惠安县促进外经贸发展若干措施》给予补助。

责任单位:县经信局、商务局、财政局,各镇人民政府,各工业园区管委会

(二)鼓励协作配套。对我县重点企业(特指当年度缴纳增值税、企业所得税本级留成部分50万元及以上的规上企业)采购县域内小微企业的配套产品且年采购的配套产品2000万元及以上的(或委托加工且加工费500万元及以上的),按年采购配套产品总额的5‰(或加工费的2%)给予奖励,最高不超过200万元;前一年已获得该项目奖励的,按当年比上一年度增量部分计算,奖励标准翻一番,最高奖励标准不变。对我县小微企业为重点企业提供协作配套产品500万元及以上(或加工费100万元及以上的),按年配套协作配套产品的2%(或加工费的10%)给予奖励,最高不超过50万元;前一年已获得该项目奖励的,按当年比上一年度增量部分计算,奖励标准翻一番,最高奖励标准不变。

责任单位:县经信局、财政局,各镇人民政府,各工业园区管委会

八、优化企业服务

(一)推动企业家素质提升。推动企业提升经营管理水平,对参加由县本级举办的专项培训活动,培训人均费用1000元以上的,县财政给予承担50%培训费用,最高5000/人,最多3/*期。

责任单位:县经信局、财政局,各镇人民政府,各工业园区管委会

(二)支持企业管理提升。对我县规上企业委托国内外管理咨询机构开展管理咨询提升项目(不含认证类)且服务费用10万元及以上,并预先做好备案,按其实际支付服务费的30%给予补助,最高不超过20万元。

  责任单位:县经信局、财政局,各镇人民政府,各工业园区管委会

(三)发展服务型制造。大力发展服务型制造新业态,新认定为国家级、省级服务型制造示范企业的给予一次性奖励20万元、10万元。

责任单位:县经信局、财政局,各镇人民政府,各工业园区管委会

九、强化人才保障

()加强人才引进。坚持“瞄准产业引人才、针对短板引人才、力求需要引人才”原则,按照“不求所有,但求所用;不求所在,但求所为”的引进机制和“政府引导、市场配置、双向选择、契约管理、绩效激励”的运作方式,在国家法律法规允许范围内,由我县用人单位以项目合作为纽带,以智力服务为目的,突破人才的地域、户籍、身份、档案、人事关系和工作方式等限制,通过构建科学有效工作机制和采用灵活务实的引才方式,大力引进我县经济社会发展急需的人才智力,为“五个惠安”建设提供人才支撑和智力保障。

责任单位:县人社局,各镇人民政府,各工业园区管委会

(二)强化服务对接。创新“企业+院校”培养模式,引导企业与高等院校、职业学校合作建设实训室、实习基地、人才学院,为企业“量身”培养人才。完善“政府+基地+企业”培养模式,由政府牵头建立或与高等院校联合建立人才培训、鉴定、考核基地,为企业提供人才培育服务。重点抓好“特色产业+领军人才”培养模式,根据当地资源优势或传统技艺优势,支持特色专业领军人才培养,形成“名师带徒”特色产业后备人才培养模式。   

责任单位:县人社局,各镇人民政府,各工业园区管委会

十、加强监督检查

充分发挥县促进中小企业发展工作领导小组作用,不定期开展促进中小企业发展政策落实情况督查,打通“政策落实最后一公里”,增强企业获得感。依照《中小企业促进法》规定,委托第三方机构定期开展全县中小企业发展环境评估工作,并向社会公布评估结果,推动全县持续优化中小企业发展环境和营商环境。

责任单位:县经信局及其他县直有关部门,各镇人民政府,各工业园区管委会

以上措施从本通知印发之日起施行,所涉及的资金奖补政策适用年限为2018年至2020年。如与县级其他政策措施重叠,不重复享受。

 

 

 

惠安县人民政府

2018125

 

 

县直有关部门:县发改局、经信局、商务局、教育局、科技局、财政局、人社局、国土资源局、住建局、统计局、市场监督管理局、税务局,县金融办,人行惠安支行、县银监办。

抄送:县委办、县人大办、县政协办。

惠安县人民政府办公室                2018年12月5印发

 

 

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