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惠安县行政执法局2015年工作总结  2016年工作计划和“十三五”任务目标规划
2016-1-4 14:40:09 浏览次数:2238 字号:【
公开方式: 主动公开
信息类别: 规划计划
发布机构: 行政执法局
生成日期: 2015-12-1
备注/文号: 惠执〔2015〕42号
内容概述:
行政执法局2015年工作总结  2016年工作计划和“十三五”任务目标规划
附 件:
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惠执〔201542 

 

惠安县行政执法局2015年工作总结

2016年工作计划和“十三五”任务目标规划

 

今年来,我局按照政府工作目标责任分解任务,紧紧围绕创建全国文明城市和开展“两违”综合治理专项行动这一中心工作,立足实际、突出重点,致力夯实基础、稳步推进,各项工作取得明显成效。

一、  主要工作及成效

(一)结合全省“两违”专项行动加大县域“两违”治理力度。

今年,是全省开展“两违”综合治理专项行动第二年,市政府下达我县拆违任务与去年相同(32万平方米),8月份在全市石结构房屋改造暨“两违”综合治理工作推进会上又追加任务9.6万平方米。今年2月份,县政府在总结去年“两违”治理工作的基础上研究出台了《关于进一步加强防控违法占地、违法建设工作实施意见》,建立执法重心下移、部门配合、专职督查、责任追究的“两违”治理工作新机制,成立12个执法中队派驻各乡镇,实行双重领导,明确了镇政府为巡查、制止、拆除的责任主体,确保“两违”治理工作的有序、有效开展。

1.加强“两违”治理工作领导。在原有“两违”治理工作的基础上,调整充实了县“治违办”领导,由黄松友副县长兼任“治违办”主任,重新调整和充实了副主任。“治违办”分设四个职能组,增设了6个督查组和12个督查小组,分别对各镇贯彻落实治违工作制度和现场“两违”监管情况的督促检查,对各镇治理工作业绩的实绩考评、考核。

2. 加大“两违”治理宣传力度。进一步扩大宣传,营造良好的治理工作氛围,由宣传部一位领导具体牵头负责“两违”治理宣传工作,由广电、电信、移动等部门积极配合。宣传层级从县政府到乡镇、村(居),宣传内容从《致全县居民的一封公开信》到印刷标语、手机短信、阶段通报、媒体曝光等,在县域内全方位进行大量宣传,不断提高群众自觉依规建设意识,维护我县建设秩序的良性健康发展。今年来先后在在泉州晚报、东南早报、省市手机报、县乡讯刊登制违成效43篇,其中:泉州晚报4篇、东南早报10篇、县乡讯8篇、省手机报2篇、市手机报19篇。

3.建立和完善“两违”信息网络。一是建立全县“两违”治理工作微信群体,由督查小组微信群组与各乡镇微信群组的有机结合,形成全县“两违”信息网络,汇总全县“两违”信息实时动态,为“两违”治理工作提供有效依据;二是建立县“两违”有奖举报平台,公开举报电话,开展有奖举报活动(每宗300元),并把举报平台建设延伸到各乡镇,充分发挥群防群治作用。

4.建立健全“两违”监督机制。建立健全监督机制,把制度落实监督和现场“两违”监管有机结合,形成有效的监督监管网络,确保问题发现及时,整改落实到位。一是实行督查每周“两会一通报”制度。“两会”指督查小组一日一汇报会和督查组每周定期汇报会;“一通报”指每周进行一次全县“两违”督查情况通报;二是建立“两违”日常巡查GPS定位监控网络,对所有巡查执法车辆实行定位跟踪监督,加强监管,确保“两违”巡查区域全覆盖、不遗漏。

5.实行月考评和大督查制度。一是建立月考评制度,每月组织一次对全县12个镇进行月度绩效考评,实行百分制考评办法,对照具体考评细则逐项逐条进行评分,并实时进行全县通报;二是实行大督查制度,对月度考评最后一名的镇实行镇域全方位大督查,调集200人实行拉网式督查,对所有在建项目进行逐一排查,通过微信平台实行实时实地报告。同时,对镇政府落实各项制度情况进行督查,通过大督查排查出问题,限时整改。

6.严格“两违”治理工作问责处理。建立“两违”限期整改(5日)和相关责任人问责函告制度,对“两违”建设实行限期整改、限期报告;对相关责任人〔从执法中队、包组村干部、村(居)委会主任、书记、镇驻村(居)干部、工作片长、挂村领导、分管领导至镇主要领导〕,按照干部管理权限分别发函镇政府和相关部门依规处理,并定期通报。到目前为止,对5宗违法占地建设涉及的相关人员予以问责处理。

7.全面实行“两违”拆后监管制度。制定《惠安县“两违”整治后续跟踪巡查监管制度》,实行中队队员和镇村干部台账式登记、卡片式跟踪的共同监管办法,县“治违办”结合责任区域巡查进行跟踪督查,将督查结果列入各镇月度绩效考评内容,同时倒查追究责任,坚决制止和杜绝“二次违建”。

8.开展“无违建”示范点创建活动。7月份,我县围绕“杜绝增量、消除存量”和省市“无违建”示范点创建活动的总体要求,确定螺城、小岞等2个镇和螺阳镇洋坑等41个村(居)为2015年“无违建”创建活动省、市级示范点,同时带动其他镇、村,全面开展“无违建”示范点创建活动。在调查摸底阶段阶段,各镇对辖区范围内20076月以来建设的房屋进行全面普查,对违法建筑进行细致的排查、分类、汇总,确保辖区所有违法建筑“位置清、面积清、用途清、身份清、建设时间准确”全面掌握违法建筑的底细。普查房屋数6340栋,占地总面积386513平方米。目前活动处于集中处置阶段,采用项目化管理方式,明确每例违法建筑分类处置的类型、完成时限、承办单位、责任人等,进行销号处理,采取拆除、补办手续、罚款、临时保留使用等措施逐一销号,一项一项抓落实,确保年底“无违建”示范点创建目标的实现。

9.开展“两违”综合治理“百日会战”行动。根据省、市工作部署,从711010,在全县范围内开展“两违”综合治理“百日会战”行动。“百日会战”行动着重落实五个强化,一是强化“两违”巡查,把“两违”制止在萌芽状态,实行建筑构成墙体一律倒查制度;二是强化信息传递,采用微信平台结合GPS监管,提高“两违”治理的时效性,保证“网格”巡查时间和图片传递的量与质;三是强化“两违”拆除,坚决做到“露头就打、出土就拆”,对拆违反弹的跟踪到位;四是强化“两违”宣传导向,重点做好“解困”安居政策、集中报测报建、村主任代办审批、挂牌施工等内容的宣传;五是强化问责督察,从调查取证、会议研究、行文通报、处理执行和警示效果等5个流程进行全面督察,并每月通报一次,直至没有发生“两违”问责情形。

今年来全县共拆除违法建设1397宗,面积471384平方米,完成市下达拆违任务147%,查处违反城乡规划建设8宗,处罚459.37万元。

(二)结合文明县城开展市容秩序整治。

1.流动摊点监管。加大对城区范围内流动摊点的巡查力度,及时劝导、阻止和取缔各类流动摊点,实行错时工作制度,重点对县文化中心、原岛内价、绿蓝超市口、供销市场、八二三街等区域周边的严防死守,做到发现一摊清理一摊。

2.占道经营监管。严格按照“门前三包”责任规定,认真抓好督促落实。重点对繁华商业街的惠兴街、中山北路、八二三街、建设路经常占道为市的商铺作为重点监管对象,对屡教不改的采取必要手段限时整改,并予以曝光,力求达到店内经营,切实做到商业街、主干道无占道经营行为。

3.广告招牌监管。严格户外广告设置审批监管,对未经审批擅自设置广告和年久失修的广告招牌予以拆除;对随意占道的移动地面广告牌匾予以没收销毁,确保道路畅通。

4.土方车辆监管。坚持日常巡逻检查与集中整治相结合,加大力度实施对建筑工地土方车辆的专项整治;加强路面监控,严格车辆行驶路线和准运审批管理,及时纠正“滴、撒、漏”行为的发生。今年来,共查扣违章土方车辆140部,罚没款97800元。

5.“牛皮癣”监管。实行城区“牛皮癣”专业队伍责任承包管理和清理办法,加强承包责任落实的监督管理和不定期检查。对管理、清理不到位的,限期整改,并严格承包款项支付的验收工作。

今年来共查扣违章广告牌599块,灯箱254个,割除广告布条977条,查处流动摊点、店外店2049处,夜市大排档129处(取缔35处)。查处违规占道经营摊点22起,处罚5050元。

另外,数字城管平台建设已完成招投标工作。近期将投入办公场所装修和设备安装。指挥中心机构设置、人员招聘、装备配置等工作将由县城管办牵头组织实施。

() 结合“八项规定”,开展廉政教育。

1.加强教育,提高拒腐防变能力。一是对本局执法大队潘某某等人涉嫌受贿系列案在本局范围内进行通报,要求全体队员引以为戒,从中吸取教训,不断加强学习,提高自我约束能力;二是召开全体人员大会,通报存在问题,强调纪律制度,细化措施要求,明确责任追究,引导全体人员严格执行廉洁自律各项规定,提高依法履职的法制意识。

2.加强督促检查,确保查处“两违”工作落到实处。进一步建立和完善执法监督机制,加大执法活动的监督力度。通过明察暗访,及时发现潜在的腐败问题,做到防患于未然。进一步细化巡查人员的绩效考评办法,通过奖优惩劣手段,不断提高巡查人员的勤政廉政能力,杜绝工作失职行为,确保巡查工作落实到位。

3.加强群众监督,提高执法工作透明度。我们设立了“两违”巡查专用投诉举报电话,并通过有线电视在社会公开,一方面方便群众投诉“两违”情况,另一方面,及时反映队员执法中存在的问题,把执法人员的执法行为置于群众的监督之中,提高执法工作透明度。

4.严肃纪律制度,依规追究责任。一是进一步落实党风廉政、“一岗双责”责任制,在全局干部、职工中签订廉政承诺书;二是实行执法人员定期考评制度,开展队员批评与自我批评活动,凡发现执法人员有违纪违规行为的,严格依规追究责任,涉及违法问题的,及时移交司法部门依法查办,决不手软。

(四)开展综治“千名干部访万家”的入户访视活动。

根据县委、县政府的工作部署,我局挂钩螺阳镇蒋吴村,开展“千名干部访万家”的入户访视活动。一是做好平安文化建设宣传。在局机关门口悬挂平安建设横幅;结合市容巡查监管工作把我县综治精神宣传到沿街商家店铺,结合挂钩镇村组织干部职工开展通俗易懂、群众喜闻乐见、耳熟能详的平安文化下乡活动;印刷“两违”治理工作宣传材料和平安建设宣传材料各1000来份,在第一阶段摸底入户访视活动中由各组入户成员分发到各访视户,强化广大群众对我局工作及平安建设的进一步认识。二是严格按照入户访视活动的要求开展活动。制定入户访视人员安排表,根据我局全体干部职工数把入户成员分成十组,截止910日,总共入户人数为1356户,超额完成入户摸底情况任务数。在入户过程中,我局入户成员做好入户登记表,做到“听民声、察民意、帮民需、解民忧”。

二、2016年工作计划和“十三五”任务目标规划

1. 强化基层中队的基础性作用。完善基层机构建设、岗位设置和目标管理,选配高素质城管和执法人员,建设完善办公场所,配齐必备执法装备,按照属地、高效的原则,进一步明确执法中队工作职责和执法权限,研讨实行综合大城管的工作职责配置,执法局权限划分等城管工作,发挥其中队基础性作用。

2. 切实加强执法中队规范化建设。制定城市管理绩效考核办法,建立科学的内容标准体系,强化城管执法监督考核,加强执法检查,提高检查实效,加大现场执法力度,做到严格执法和文明执法。

3. 探索行政执法体制改革。按照中央关于城市管理行政执法体制改革意见,积极探索城市管理行政执法体制改革.积极推进管理重心下移,逐步推进城管进社区工作。
    4.
建设城管业务监管系统。充分利用信息系统、定位系统、视频监控等手段,探索对城管执法过程和重点市容管理地带的城管业务监管系统。实现城管执法规范化、标准化,加强对管理对象(场所)的监管工作,提高城管工作效率。
    5.
建设城管信息服务系统。调研建设城市管理综合信息库,建立面对公众和城管人员使用的信息平台。依法公开法律、法规规定的应当主动公开的信息,方便公众依法获取政府信息,打造为民服务平台。对内,依托数字化城市管理系统、整合所有面向城管人员的数据信息,将常用的法律法规、业务数据、考核数据、城市监控数据和各部门应予向其他部门管理人员公开的城管信息整合,为开展城管工作获取相关信息提供快捷、准确的服务功能,促进信息共享,提高工作效率。

6. 确定目标和考核办法。明确各部门各阶段的具体任务,严格按照规划开展各项工作,定期进行阶段性考核,完成任务是职责,完不成任务要问责。

 

 

惠安县行政执法局

2015121

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 惠安县行政执法局             2015年12月1印发

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