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惠安县人民政府办公室关于进一步加强特种设备安全工作的通知
2016-4-11 10:20:10 浏览次数:529 字号:【
公开方式: 主动公开
信息类别: 环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况
发布机构: 县政府办公室
生成日期: 2016-4-5
备注/文号: 惠政办〔2016〕37号
内容概述:
附 件:
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惠政办〔2016〕37号


惠安县人民政府办公室关于

进一步加强特种设备安全工作的通知

 

各镇人民政府,县直有关部门,县级工业园区管委会:

为认真贯彻落实《安全生产法》、《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《福建省电梯安全管理办法》、《福建省人民政府办公厅关于进一步加强电梯使用安全工作的意见》(闽政办〔2015〕100号)、《泉州市人民政府办公室关于进一步加强特种设备安全工作的通知》(泉政办〔2016〕9号)以及安全生产工作“党政同责、一岗双责”要求,切实加强我县特种设备安全工作,预防和减少特种设备事故的发生,保障人民群众生命财产安全,经县政府研究,现就进一步加强我县特种设备安全工作通知如下:

一、总体要求

坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,以防止和减少事故为目标,以贯彻落实《特种设备安全法》为主线,以促进特种设备生产、经营、使用单位落实安全主体责任为工作重点,坚持改革创新,健全体制机制,强化监督监察,提高全县特种设备安全工作水平。

二、主要目标

5年内,全县特种设备安全生产基层基础工作得到全面加强,基本形成健全的特种设备安全生产责任体系、有效的特种设备安全生产监察监管体系、可靠的特种设备应急处置与事故救援体系,以及科学的特种设备安全发展标准和目标考核体系;形成政府统一领导、企业全面负责、部门联合监管、检验技术把关、行业协会自律、社会支持参与的特种设备安全工作格局,最大限度地减少特种设备安全事故总量,努力遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故的发生。

三、主要任务和措施

(一)落实特种设备安全生产主体责任

特种设备的生产(含设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用单位是生产经营活动的主体,依法承担特种设备安全的主体责任,自觉履行法定义务。特种设备生产、经营、使用单位法定代表人为安全生产第一责任人,必须对本单位特种设备安全全面负责。

特种设备生产、经营、使用单位要建立健全特种设备安全责任体系。严格按照《特种设备安全法》的规定生产、经营、使用符合安全技术规范要求的特种设备,建立健全安全管理制度和岗位责任制度,设置安全管理机构或者配备专职(或兼职)安全管理人员;要保证在用特种设备依法登记、依法申报检验,作业人员持证上岗、按章作业;保证设备和事故隐患及时整改,要经常性开展安全隐患排查,将整改措施、责任、资金和时限落实到位;要建立和完善应急救援预案并定期演练,发生特种设备事故后必须立即报告县市场监管局或安监局并及时采取救援措施,积极配合事故调查处理工作;杜绝采用不符合产业发展规划的非节能环保特种设备,国家明令禁止使用或列入淘汰目录的特种设备;鼓励生产、使用单位参加特种设备责任保险,利用商业保险的预防和经济补偿作用,有效解决特种设备安全生产中事故预防、灾害处置、利益保障等问题。

(二)强化特种设备安全监管职责

1.县政府按照“党政同责、一岗双责”的要求,落实特种设备安全管理责任制,将特种设备安全工作纳入安全生产责任制考评体系,将特种设备应急救援纳入应急救援管理体系;督促、支持县市场监管局依法履行安全监察职责,加大特种设备安全工作经费投入,建立特种设备安全监管工作联席会议制度,定期组织县相关部门进行联合监督检查,对重大安全隐患实行挂牌督办,及时协调解决特种设备安全监管管理中存在的重大问题;推动行业安全管理、企事业单位主体责任、安全保障能力、长效机制建设等安全措施的落实。

2.各镇人民政府,县级工业园区管委会要将特种设备安全工作纳入到安全生产工作范畴,按照“属地管理”原则,督促特种设备生产、经营、使用单位开展安全隐患排查治理,落实安全责任。工业园区应确定1-2名专(兼)职特种设备安全管理员,负责所辖区域内特种设备生产、经营、使用单位的安全管理工作,协助辖区市场监管所做好特种设备安全监察工作。

3.行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”和“谁审批、谁负责”,以及安全生产“党政同责、一岗双责”要求,依法履行安全生产管理职责,进一步明确特种设备安全管理责任,强化领导,上下联动,将特种设备安全工作纳入到部门安全生产目标责任体系,督促特种设备生产经营使用单位落实安全管理制度,开展隐患排查治理,保障本行业、本领域内特种设备安全运行。

4.县住建、交通运输等部门在重点工程建设中,要加强建设项目的特种设备管理,明确要求进场施工使用的起重机械等特种设备必须符合安全法规的要求,在施工检查中将特种设备使用情况作为一项必须检查内容予以落实,保障进场施工用特种设备安全可靠,符合技术规范要求。要督促在建工程的施工单位依法使用起重机械等特种设备,建立健全特种设备日常使用(含维护)台账制度以及突发事故应急救援预案等制度,以保障施工安全。

5.县安监、市政公用事业、市场监管、消防、交通运输、交警等部门对于气瓶充装及瓶装气体供应、经营站(点)的规划、审批、发证等工作,应严格把关,加强沟通协调,共同做好气瓶充装、运输、储存、经销等环节安全监督以及数字化管理工作,规范市场经营秩序。加强燃气行业压力容器(移动式压力容器)、压力管道等特种设备的安全监督管理,保障用气安全

6.县住建局负责监督房屋建筑电梯梯位配置设计和电梯机房、井道、底坑等土建工程质量,完善并推行使用包含电梯使用安全管理要求的物业管理服务合同示范文本,监督指导受托管理电梯的物业服务企业按合同约定落实电梯安全管理责任;简化从其代管的住宅专项维修资金中审核拨付电梯大修、改造、更新费用的程序;会同镇、村(社区),推动各住宅小区成立业主委员会,配合做好住宅小区电梯等特种设备安全管理工作。

7.县市场监管局要按照《特种设备安全法》的要求,加强安全监察工作,建立并完善安全监管责任制;依法对特种设备使用和作业人员作业实施监督检查,强化现场安全监察,对特种设备生产、使用开展监督检查;根据区域性、普遍性的特种设备安全突出问题,组织开展专项整治;建立健全特种设备突发事故应急处置预案;按照有关规定,组织相关部门开展特种设备事故调查处理。

(三)加强特种设备安全基础建设

1.加强特种设备安全监察队伍建设。不断健全特种设备安全监察人员培养机制,参照安全生产监督管理部门,发放特种设备安全监察人员岗位津贴,建设一支高素质、专业化的安全监察队伍。在岗人员每年至少接受一次特种设备安全监察方面的业务知识培训或参加特种设备法规规范标准学习。

2.着力推进安全生产标准化建设。深入开展特种设备重点使用单位安全生产标准化建设,要按照《承压类特种设备使用管理规范》、《机电类特种设备使用管理规范》两项福建省地方标准,夯实安全生产基础,抓好持续改进、完善工作。

3.加大特种设备安全宣传力度。要将特种设备相关法律法规纳入全民普法教育计划,广泛宣传《特种设备安全法》和特种设备安全使用知识,切实提高社会公众的特种设备安全法制意识、安全意识和自救自护能力。积极组织开展特种设备安全和节能知识“进学校、进社区、进企业”活动,努力营造全社会关注特种设备安全的良好氛围。

(四)强化隐患排查治理

1.严格监督检查工作制度。建立特种设备生产使用单位事故隐患排查自查自报和预警制度,认真贯彻实施现场安全监督检查规则,将风险管控作为监督检查的首要任务和核心目标,建立日常监督检查与专项检查相结合的长效机制。县市场监管局应当对学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备,实施重点安全监督检查。把特种设备数量多、参数高、性能介质复杂、使用集中的化工、液氨制冷、燃气管网和气瓶及移动式压力容器充装等单位作为重点,对重点使用单位和重点场所,要增加检查频次,强化隐患排查、跟踪治理,加大督促力度,及时消除隐患,保障特种设备安全运行。

2.打击非法违法生产经营使用特种设备的行为。县市场监管局在县政府的领导下,依法打击非法违法生产、经营、使用特种设备行为并认真分析研究特种设备安全状况,针对可能导致重特大特种设备事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为,明确打击重点,联合县直相关部门开展专项行动,依法予以严厉打击。对发现的特种设备生产、经营、使用、检测、检验单位违法行为予以查处。

3.加强科学监管,严肃责任追究。对不履行或违法履行特种设备安全监察,并造成严重后果的,视情节严重程度,追究相关人员的监管(检验)责任。对已经按照年度工作计划、法律法规规定的方式、程序,履行特种设备安全监察职责后,特种设备使用单位仍发生特种设备事故的,根据国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2015〕20号)、国家安监总局《关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见》(安监总政法〔2012〕157号)和福建省人民政府办公厅《关于全面加强安全生产监管执法的通知》(闽政办〔2015〕107号)等文件精神,按照“依法履职、尽职免责”的原则,不予追究相关人员的监管责任。

(五)创新特种设备监管方式

1.实行特种设备安全动态监管。县市场监管局要在现有省级特种设备安全动态监管平台的基础上,按规定办理特种设备使用登记,维护更新特种设备动态监管平台有关信息数据,及时掌握特种设备使用状态变更情况。对特种设备安全监察平台预警信息所反映的重要问题,要及时核实,采取措施,督促特种设备使用单位整改,实现相关部门和生产使用单位信息互联共享和动态监管。

2.提高特种设备节能监管水平。建立健全安全监管与节能监管相结合的工作机制,加强部门联动,促进相关部门与技术机构、企业之间协调配合,促进节能新技术推广应用,形成“企业主动、政府推动、部门联动”的工作格局,共同推进高耗能特种设备节能监管工作。

 

 

 

惠安县人民政府办公室

                            2016年4月5

 

 

 

 

 

 

 

 

县直有关部门县住建局、交通运输局、安监局、市政公用事业局、市场监管局、消防大队、交巡警大队

抄送:市质监局,县委办、县人大办、县政协办。

惠安县人民政府办公室                   2016年4月5

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