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惠安县人民政府办公室关于印发惠安县灾后卫生防疫防病等十一个实施方案的通知
2016-10-8 16:13:34 浏览次数:1574 字号:【
公开方式: 主动公开
信息类别: 应主动公开的其他政府信息
发布机构: 县政府办公室
生成日期: 2016-9-30
备注/文号: 惠政办〔2016〕154号
内容概述:
惠安县人民政府办公室关于印发惠安县灾后卫生防疫防病等十一个实施方案的通知
附 件:
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惠政办〔2016154

 

 

惠安县人民政府办公室

关于印发惠安县灾后卫生

防疫防病等十一个实施方案的通知

 

各镇人民政府,县直各部门,县级工业园区管委会:

经县政府同意,现将《惠安县灾后卫生防疫防病实施方案》《惠安县交通运输业灾后恢复重建实施方案》《惠安县工业企业灾后恢复生产实施方案》《惠安县通信业灾后恢复重建实施方案》《惠安县灾毁耕地复垦实施方案》《惠安县地质灾害灾后重建实施方案》《惠安县农业灾后恢复重建实施方案》《惠安县渔业灾后重建及恢复生产工作实施方案》《惠安县电网灾后重建实施方案》《惠安县水利设施灾后恢复重建实施方案》《惠安县农村住房灾后恢复重建实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

惠安县人民政府办公室

2016930

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

惠安县灾后卫生防疫防病实施方案

   

为进一步做好“莫兰蒂”台风灾后卫生防疫防病工作,有效预防和控制灾后传染性疾病的发生和流行,确保大灾之后无大疫,根据县委、县政府灾后重建工作整体部署,结合我县卫生防疫防病工作实际,制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以人为本,认真落实省、市、县关于灾后恢复重建工作的指导意见,把保障人民群众生命健康放在首位,把灾后卫生防疫防病作为卫计部门当前的中心工作,迅速晌应、立足应急、统筹安排、分步实施,充分调动各方面力量,统筹整合各种卫生资源,大力开展灾后防疫防病工作。

二、工作目标

  坚持预防为主原则,大力加强卫生防病,努力实现大灾之后无大疫的疾病防控工作目标。

三、工作任务

  (一)加强灾区饮用水卫生监管

  要认真做好饮用水监测和消毒工作,防止病源微生物污染水源,重点做城乡集中式和分散式饮用水的净化与消毒工作,严防肠道传染病的传播,保障群众饮水卫生安全。

  (二)加强传染病疫情监测处置

  要做好重点传染病的疫情分析与预测预报工作,主动搜索疫情,做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。落实肠道门诊制度,做好肠道传染病的防治工作。认真落实疫,情报告制度,建立健全救灾防病的传染病疫情专报制度,确保疫情报告渠道的畅通。重大疫情、不明原因疾病和其它突发公共卫生事件要即时报告。一旦发现传染病暴发、流行,要及时采取果断措施加以控制,防止疫情扩散蔓延。

    (三)加强卫生消毒工作

    坚持“先进行清淤、后实施消杀灭"的原则,分阶段分层次科学实施消毒、杀虫。要加强对工作人员消毒知识的培训,科学地对重点部位(如:灾民临时安置点、厕所等人员活动场所)进行全面消毒。

    (四)开展群众性爱国卫生运动

    广泛发动群众开展爱国卫生环境整治活动,组织清理淤泥、垃圾,疏通水沟,清除卫生死角和洪水漂浮物,填平洼地,深埋动物尸体,落实“三管一灭”措施:同时,加强技术支持,强化综合防治措施,指导群众开展大规模的灭鼠、灭蚊等活动,组织力量城乡外环境进行药物消杀,以降低病媒昆虫密度,防止各类传染病暴发流行。

    (五)大力开展卫生宣传和健康教育

    组织多种形式的传染病防治知识宣传和健康教育,宣传灾后食品安全、饮水卫生知识。教育广大群众不饮用生水,食物要煮熟煮烂,使广大群众了解和掌握传染病防治的基本知识,增强自我保护意识和自身防病能力。

    (六)加强医疗救治工作

各医疗卫生机构要开通绿色通道,全力以赴救治受灾伤病员,努力做好灾害伤病群众的紧急医疗救护工作,对病重、危重伤员要及时转送县级定点医疗机构救治或请求上级专家会诊:要成立突发事件医疗救治领导小组和应急救治工作小组,充实医疗卫生救治防疫队伍,加强灾后的医疗救治工作。必要时分赴备受灾点开展巡回医疗工作,确保受灾严重或偏远地区伤病员病情得到及时有效救治、控制。

四、工作措施和要求

  (一)全县各医疗卫生单位要切实把维护人民群众的生命健康放在首位,将灾后卫生防疫防病工作作为当前首要工作任务,切实履行职责,抓好各项工作落实,确保灾后无重大传染病和食源性疾病发生。

  (二)以属地管理为主。县级医疗、疾控、卫生监督所等医疗卫生单位主要负责中心县区的消杀、防控、医疗工作,并加强对镇、村的指导,必要时提供人员、技术支持,药械支援。镇、卫生院(社区卫生服务中心)等负责本辖区的消杀、防控、医疗工作。县疾控要做好消杀药械等物资的供应和后勤保障工作。

(三)各医疗卫生单位负责人和相关工作人员必须坚守工作岗位,遵守救灾防病工作纪律。对因工作不负责任、敷衍了事、推诿扯皮、落实不力等造成传染病暴发流行和重大食源性疾病发生的单位负责人和工作人员,要追责问责。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

惠安县交通运输业灾后恢复重建实施方案

 

受“莫兰蒂”台风灾害影响,我县部分地区公路遭受毁损。为全面加快公路灾毁抢修重建,确保交通公路尽快恢复正常,为经济社会持续健康发展提供交通运输保障,制订本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻县委、县政府灾后重建工作的总体部署,按照“分级负责、统筹兼顾、标本兼治”的原则,科学组织、有序安排,明确主体、落实责任,加快推进灾毁公路抢通修复,有效完善抗灾防毁设施,增强公路抵御灾害能力,全面提升公路通畅水平和防灾抗灾能力。

    二、目标任务

(一)“莫兰蒂”台风灾毁公路抢修重建时间节点。通乡公路20169月底前基本完成一般水毁点修复重建,11月底前基本完成重大水毁点修复重建;通村公路10月底前基本完成一般水毁点修复重建,2016年底前基本完成重大水毁点修复重建,实现道路畅通。

(二)今后受灾公路抢修重建时限要求。按照上级要求,因灾遭受严重损失损毁的,原则上,国省道一般灾毁抢通时间不超过12小时、重大灾毁抢通时间不超过3日,灾毁路段恢复重建不超过5个月;通乡、通村公路一般灾毁抢通时间不超过3日、重大灾害抢通时间不超过1周,灾毁路段恢复重建不超过6个月。水毁大桥、大中型滑坡等个别特别困难工点,根据实际确定修复工期。

三、工作步骤

(一)强力抢通。统筹“交通公路队伍、在建施工队伍、社会力量”等多方力量,各方联动、形成合力,专养公路、群养公路分别由公路部门、属地政府牵头组织,同步推进其他灾毁路段抢通,尽快实现干线公路网和农村公路的通畅。

(二)及时核实。交通部门成立核灾小组,核实具体情况(如:水毁路线、桩号、类型、数量),查实水毁损失情况,并录入福建省普通公路路网管理与应急处置平台。交通公路部门应在灾情发生后,第一时间组织开展核灾工作,并于10日内完成。

(三)快速设计。一般灾毁点(估算造价200万元以下)现场直接确定修复方案并简易设计,灾情发生后20日内完成。桥梁、大型挡土墙、滑坡等重大灾毁工程(估算造价200万元以上)采取直接委托方式选择具备资质设计单位开展设计,在灾情发生后1个月内完成。必要时,组织专家技术论证,保证方案科学、合理。

(四)简化程序。根据《招标投标法》第66条规定确定公路抢险救灾工程的施工、监理单位经依法批准后:一般水毁工程按养护工程由管养单位直接组织施工,水毁桥梁、大型滑坡治理等工程由建设单位在全省交通建设信用考核AA级、A级公路工程施工、监理单位中随机确定。

(五)落实征迁。各镇政府应落实征迁工作主体责任,采取领导现场协调督办方式,加大征迁落实力度,简化相关手续,加快征迁进度,确保水毁工程无障碍施工。

(六)强化管理。严格完工期限,倒计时安排工期,分解

落实工序节点,动态跟踪实施进度,确保按期保质完成施工任务。

(七)验收把关。水毁工程施工完成后,采用交工验收与竣工验收合并方式验收:一般水毁修复,由水毁工程组织实施单位直接验收确认;重大水毁修复,由县(市、区)交通运输主管部门负责验收,其中,专养公路由县公路分局负责验收。工程验收时,应将实施过程的设计文件、原始记录等同步移交给公路养护责任主体。

四、扶持政策

    (一)合理减免规费。水毁修复涉及县级政府收取的有关规费,按照依法依规、能免则免、能减则减原则,给予相应减免,降低工程造价。

    (二)无偿提供料场。镇政府应在可采区内选择料场、无偿提供,保障水毁公路抢修重建的地材供应,并做好生态保护和水土保持;同时,加强建材市场管理,稳定建材价格。

    (三)保障用地用林。采取特事特办方式,优先保障公路水毁抢修重建工程的用地用林指标;可依法先行安排公路灾后重建用地,在灾害结束后6个月内依法依规完善审批手续;公路重建急需使用的林地,林业部门开通绿色通道,加快审批。

五、保障措施

(一)建立体系。县交通部门成立公路水毁抢修重建指导协调组,主要领导担任组长,分管领导为副组长;并成立灾后重建工作督导组,负责指导灾后交通运输重建工作。各镇也应成立由政府分管领导任组长、相关部门参加的公路水毁抢修重建组织领导机构和工作协调小组,加强工作组织和管理。落实分级责任,发挥现行管理体制优势,分工协作,落实责任,明确责任单位和责任人,加快推进抢修重建实施。

    (二)技术支持。灾情发生后,交通部门要组织干部和技术人员深入灾毁现场,加强技术指导,帮助加快抢修重建进程。出现严重灾情的,交通部门驻点重灾地区一线,协助指导地方开展灾情核实、修复方案制定及组织实施,帮助解决技术难题。

    (三)严控质量。交通、公路部门要加强水毁修复工程管理,健全质量管控体系,落实管理责任,推行标准化施工,建设优质工程、满意工程、放心工程。一般水毁点修复由建设单位组成监理小组对修复质量进行监督管理;水毁桥梁重建工程、大中型滑坡等重大地质灾害整治工程,由交通质监部门负责质量监督。

    (四)资金监管。加强公路水毁抢修重建资金的审计、财务监督,规范资金拨付及使用管理,督促落实各级资金配套,确保专款专用,切实发挥水毁资金使用效益。

    (五)多方共筹。鼓励采取“一事一议”方式,引导群众投工投劳、捐资出力,参与水毁工程修复;发动热心公益事业的企业和社会各界人士捐资捐款,多渠道筹措水毁修复资金。

(六)长效运行。从公路规划、设计、建设、养护管理等阶段入手,提高公路防灾设计标准。实施灾害防治工程,完善抗灾防毁设施。对经常发生水毁的路段,要采取措施提高抗洪标准或局部改线,提升防灾能力,消除安全隐患。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

惠安县工业企业灾后恢复生产实施方案

 

受“莫兰蒂”超强台风灾害影响,我县部分工业企业不同程度遭受损失。为进一步做好工业企业灾后恢复生产工作,减少灾害损失,维护企业安定稳定,促进全县工业经济持续健康发展,特制定本方案。

一、总体要求

注重科学规划、统筹推进,因灾造成厂房、机器设备、基础设施严重破坏的,协助企业在灾后一个季度内恢复生产经营;造成特别严重破坏的,协助企业在半年内完成恢复生产工作。

二、基本原则

坚持社会主义市场经济原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,鼓励企业开展生产自救、自力更生,同时政府积极帮扶、强化服务,全力支持企业恢复生产工作。

三、分类指导

各镇人民政府、县级工业园区管委会要迅速核实辖区内企业受灾情况,及时将灾情上报县政府。对灾情特别严重、需在原址重建或异地搬迁改造的企业,由各镇人民政府、县级工业园区管委会牵头,县住建局、国土局等部门配合,组织开展各项前期工作,指导企业科学选址,协助企业做好规划、用地等审批工作,尽快开展重建工作。对因灾情比较严重导致全面停产(停业)或半停产(停业)的企业,由各镇人民政府、县级工业园区管委会牵头,县住建局、经信局、供电公司、市场监督管理局等部门配合,组织专业技术力量,加快对房屋、电力设施、受损设备的检测鉴定,能维修的要组织力量抓紧维修,需要采购新设备的要组织企业抓紧订货,能够局部恢复生产的要在保证安全生产的前提下恢复生产。对受灾较轻的企业,由各镇人民政府、县级工业园区管委会自行组织企业开展生产自救,尽快恢复正常生产经营。

四、扶持政策

(一)强化救灾资金保障。县经信局、财政局要切实做好市级工业企业救灾专项切块资金使用管理,及时足额拔付到位,充分发挥救灾资金使用效益。专项资金主要用于抢险救灾物资购买、储备和运输等费用支出,以及对受灾严重的重点工业企业恢复生产和重建补助支出。

责任单位:县财政局、经信局,各镇人民政府、县级工业园区管委会

(二)强化生产要素调度保障。县经信局、商务局、交通局等部门要加强煤电油运气的调度,千方百计保障受灾企业在恢复生产和重建中电力、成品油、天然气的供应,保障生产原材料、燃料等物资以及产品的运输,为受灾企业恢复生产、重建创造有利条件。

责任单位:县经信局、商务局、交通局,各镇人民政府、县级工业园区管委会

(三)确保应急和生产物资供应。县商务局、经信局等部门要组织协调有关单位和企业,加强应急物资储备,调度企业恢复生产和重建急需的救灾物资,保障市场供应,稳定产品价格,促进市场稳定。

责任单位:县商务局、经信局,各镇人民政府、县级工业园区管委会

(四)尽快恢复公共基础设施。县交通局、供电、供水、供气、通信等部门,对受灾受损的公共基础设施要加快重建修复工作,重点加强工业园区的交通运输、电力通信、供水供气等保障,为工业企业恢复重建提供基础保障。供电公司要持续做好供电优质服务,提供24小时故障报修服务,918日前基本完成抢修复电任务。通信运营企业要尽快完成镇通信站点的抢修工作和开通服务,一周内实现行政村级别基站通信恢复和所有受损营业网点恢复服务,一个月内完成受损通信设施的维修和加固工作,对存在的安全隐患进行全面排查,年底前完成灾后网络重建及网络安全专项规划,提升通信网络健壮性和安全服务等级。

责任单位:县住建局、交通局、供电公司、供水公司、电信公司、移动公司、联通公司,各镇人民政府、县级工业园区管委会

(五)开通受灾项目审批绿色通道。对受灾严重的工业企业,需异地搬迁改造或原址重建的,县国土局、住建局、环保局等部门要加快审批进程,开通绿色通道,尽快办理相关手续,并在相关规费方面给予优惠或减免。

责任单位:县国土局、住建局、环保局,各镇人民政府、县级工业园区管委会

(六)加大受灾企业信贷扶持力度。县域内金融机构要设立受灾企业信贷绿色通道,对受灾企业的资金需求给予优先支持,加快审批、放贷速度,并在利率上给予适当优惠,在担保、质押物等方面适当放宽条件。对因灾不能按期归还的贷款,允许展期并在展期到期前不予催收。

责任单位:县金融办、人行惠安支行、银监办各金融机构、准金融机构,,各镇人民政府、县级工业园区管委会

(七)简化投保企业理赔手续。县域内财产保险企业对受灾的投保企业要尽快组织理赔,简化理赔程序和手续,力争半个月内先行按核实的损失额预赔付80%的资金,用于受灾企业急需。要加大对企业财产保险的宣传推广,结合实际,创新企业财产保险品种,采取各项优惠措施,鼓励企业购买保险。

责任单位:县金融办,各保险机构,各镇人民政府、县级工业园区管委会

(八)妥善安置受灾企业职工。各镇人民政府、县级工业园区管委会、县人社局、经信局、民政局、总工会要切实做好因灾转移职工生活保障工作,确保受灾职工有地方住、有饭吃、有水喝、有衣穿、有病能得到及时救治。要做好停产或半停产企业职工的思想政治工作,维护企业稳定。

责任单位:县人社局、经信局、民政局、总工会,各镇人民政府、县级工业园区管委会

五、保障措施

(一)强化领导和组织协调。各镇人民政府、县级工业园区管委会、县直有关部门要高度重视企业恢复生产和灾后重建工作,主要领导要亲自抓,组织力量深入受灾企业,对企业遇到的困难和问题要加强指导和协调,能解决的尽快解决,不能解决的及时提请市政府协调,确保企业恢复生产重建工作有序组织、有效展开、尽快完成。

(二)强化责任分工和督查监管。各部门要根据部门职责,健全工作责任制,细化任务措施,层层落实责任;强化效能督查,加强救灾物资和资金监管,落实公开、公示制度,对挤占、挪用、贪污等违纪违法行为,依纪依法严肃查处,确保工作落到实处、富有成效。

(三)强化宣传报道和舆论引导。各镇人民政府、县级工业园区管委会、县直有关部门要及时总结企业恢复生产和灾后重建先进典型经验,鼓励引导企业在恢复重建中结合国家、省、市、县产业政策,高起点、高标准恢复生产和重建,提高企业抗灾能力和市场竞争力。对先进典型企业和先进人物,宣传部门、主要媒体等要及时报道、加以推广,营造良好的舆论氛围。

 

惠安县通信业灾后恢复重建实施方案

 

受“莫兰蒂”台风灾害影响,我县部分地区通信基础设施遭受严重毁损。为加快推进灾后恢复重建工作,进一步增强通信基础设施防灾抗灾能力,为灾区提供可靠的通信保障,特制定本方案

  一、总体要求

认真贯彻省、市及县委、县政府灾后恢复重建工作的指示要求和总体部署,在优先满足救灾应急指挥通信需求的基础上,坚持“规划先行、科学选址、共建共享、统筹兼顾”的原则,全面加快灾区通信基础设施恢复重建工作,确保灾后通信服务尽快恢复并适当超前发展。

二、目标任务

(一)应急抢修

按“先抢通、后修复”、“先重点、后一般”的原则,922日前完成全县因灾受损的杆路、光缆等设施的抢修工作,完成重点乡镇通信站点的抢修工作,开通服务;930前实现行政村级别基站通信恢复,所有受损营业网点恢复服务。

(二)规划重建

2016930前,组织通信相关企业全面统计受灾情况,认真分析因灾受损原因,制定抢通、加固、更新、提升计划,启动重建选址工作。1015前,组织通信企业完成受损通信设施的维修和加固工作,对存在的安全隐患进行全面排查。开展自然灾害评估,查找薄弱环节,整合各通信企业重建需求,联合制定重建方案,采取有效防灾减灾措施,进一步提高重建网络的抗灾防毁能力。1031前,组织相关单位联合会审重建方案,形成通信业灾后重建规划。同时,做好重建规划与当地总体规划的衔接,高标准推进光纤进村入户。2016年底前,加快开展立项设计和恢复重建工作。鼓励分片包干,各有侧重地推进重点工作,尽快完成受灾地区通信设施的加固、替代和重建工作。

(三)完善长效机制

立足当前、着眼长远,进一步优化全县基础通信网络布局,进一步完善形成科学指挥、有序调度的应急保障的长效机制。因灾造成基础通信设施严重破坏的,原则上灾后3天内基本实现乡镇级别基站通信覆盖,1周内基本实现行政村级别基站通信覆盖、基本恢复全县正常通信;1个季度内完成灾区规划重建。各项通信指标均达到或超过灾前水平。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立通信业灾后恢复重建领导小组,统一组织、协调和指导通信业灾后恢复重建工作。由县政府王也夫副县长担任组长,县政府办钱劲松副主任、县经信局刘培红局长为副组长,成员单位由县政府办、经信局、国土局、住建局、交通运输局、公安局、农林局、县供电公司、电信惠安分公司、移动惠安分公司、联通惠安分公司、广电网络惠安分公司、泉州铁塔公司惠安办事处等单位和各镇政府及县级工业园区管委会组成。领导小组下设办公室,挂靠在县经信局,负责具体落实协调重建工作中有关事宜,定期召开会议,通报工作进展等。

责任单位:各镇人民政府,县级工业园区管委会,县政府办、经信局、国土局、住建局、交通运输局、公安局、农林局、县供电公司、电信惠安分公司、移动惠安分公司、联通惠安分公司、广电网络惠安分公司、泉州铁塔公司惠安办事处

(二)加强物资调度。各通信企业(电信惠安分公司、移动惠安分公司、联通惠安分公司、广电网络惠安分公司、泉州铁塔公司惠安办事处等单位)要及时补充应急物资(车辆、油机、沙袋等),调度油机,支撑抢修,并加强相互沟通,做到物质资源相互支撑、网络资源相互共享,提升应急响应能力。

责任单位:电信惠安分公司、移动惠安分公司、联通惠安分公司、广电网络惠安分公司、泉州铁塔公司惠安办事处

(三)加快恢复重建进度。各通信企业(电信惠安分公司、移动惠安分公司、联通惠安分公司、广电网络惠安分公司、泉州铁塔公司惠安办事处等单位)要加强组织跟踪,落实站点负责制,按清单制定抢修恢复计划表,点对点明确保障责任人,确保完成基站通信恢复任务。通信业灾后重建工作领导小组要及时组织检查、抽查,切实加强跟踪督促,确保灾后通信服务恢复重建工作按时序进度推进。

责任单位: 电信惠安分公司、移动惠安分公司、联通惠安分公司、广电网络惠安分公司、泉州铁塔公司惠安办事处

(四)加大资金投入。积极争取国家、省市通信救灾补助资金及相关通信企业集团公司的资金支持。通信业灾后重建工作领导小组根据省、泉州市通信管理部门关于灾后恢复重建定期检查评估机制的要求,加强对灾后重建工作的质量监督、竣工验收及指标考核,确保恢复重建各项工作落实到位。

责任单位:电信惠安分公司、移动惠安分公司、联通惠安分公司、广电网络惠安分公司、泉州铁塔公司惠安办事处

(五)落实各方责任。将通信基础设施灾后恢复重建工作纳入重建总体工作通盘考虑,在城乡规划和土地利用总体规划中预留通信走廊,最大程度开放政府部门的办公楼宇及相关绿地、市政灯杆等公共资源,及时协助通信企业协调相关赔补问题,减免相关费用。公路、高速公路等部门要尽快为通信重建开放相应通信管道资源;公安交警部门优先保障通信抢修、施工车辆通行,电力部门优先保障通信重要站点供电,满足通信重建工作急需。对灾后通信重建项目涉及到的项目核准、规划许可、基站选址、道路开挖、用地用林审批等工作,开辟应急救灾绿色通道,特事特办、先用后批。各镇人民政府,县级工业园区管委会对受灾区域通信杆路重建、迁移要给予帮助和协调解决。

责任单位:各镇人民政府,县级工业园区管委会,县住建局、交通运输局、公安局、国土局、农林局、县供电公司、电信惠安分公司、移动惠安分公司、联通惠安分公司、广电网络惠安分公司、泉州铁塔公司惠安办事处

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

惠安县灾毁耕地复垦实施方案

 

   莫兰蒂超强台风给我县带来持续暴雨,造成我县耕地损毁严重。为及时帮助受灾群众开展灾毁耕地的复垦工作,尽快恢复农业生产,确保农业生产和粮食安全,特制定本实施方案。

  一、总体要求

  根据《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市灾毁耕地复垦等两个实施方案的通知》(泉政办2016133)和市委、市政府关于做好灾后恢复重建工作的有关要求,灾区镇政府应启动灾毁耕地应急工作机制,迅速组织力量,采取切实有效措施,科学指导,积极服务,认真做好灾毁耕地复垦工作,及时恢复农业生产。

  二、目标任务

  可自行复耕的灾毁耕地,由所在地镇政府组织群2月内完成复耕;需采取工程措施进行复垦的灾毁耕地,于20171月底前完成复垦。

  (一)宜修尽复。灾毁耕地具备复垦复耕条件的,均须组织力量进行修复。

  (二)因地制宜。根据各地耕地灾毁情况,分类采取措施,把农田道路、田间灌排工程建设和土壤改良等作为修复工作的重点内容。

  (三)政府主导。灾毁耕地的复垦工作由县政府主导,镇政府为责任主体。市、县财政及时拨付补助资金,并积极争取省级财政支持。

  (四)重在预防。今后,在上报高标准农田建设项目时,对防护设施不完善、易受灾损毁的成片耕地,特别是基本农田,应给予优先安排实施土地整理,完善耕地排灌设施,提高抗灾能力。

  三、工作措施

  (一)核实灾毁耕地情况

  镇人民政府组织所辖各村委会核实灾毁耕地情况,分类明确具体位置、范围和面积:一是田块受淹,耕作层受到一定破坏,但沟渠等配套水利设施基本完好,田面有泥沙等杂物堆积,群众可自行复耕的耕地;二是田块受冲,田面异型,耕作层、保水层以及配套水利设施受到较大破坏,在短时间内无法耕作的耕地,需要采取工程措施进行复垦的灾毁耕地;三是耕作层、保水层完全被冲毁,沟渠等配套水利设施完全破坏,无法复垦的耕地。灾毁耕地情况于灾后3天内上报县政府及国土、农业部门,由县国土和农业部门5内完成现场核实,形成核实材料上报市级国土和农业部门。

  (二)制定项目复垦方案

  需要采取工程措施进行复垦的灾毁耕地,镇人民政府组织所在地村委会制定复垦项目实施方案并附灾毁耕地范围位置图、现场照片和用红线圈定范围的1:10000土地利用现状图,于灾后20个工作日内上报县人民政府及国土、农业部门。

  (三)分类组织实施

  1.自行复耕。对可自行复耕的耕地,由受灾的镇人民政府尽快组织群众开展复耕,清理地面杂物、加厚土层、培肥地力,于灾后2个月内完成复耕,恢复农业生产。

  2.工程措施复垦。镇人民政府上报复垦项目实施方案后,县国土、农业部门应组织专家论证,确定复垦建设内容和复垦建设资金,符合要求的于20个工作日内由县国土、农业部门批准实施。复垦项目实施方案经批准后,由镇政府人民组织实施,加快工程进度,确保灾毁耕地复垦工程在4个月内完成。工程竣工后,由县国土、农业部门牵头组织财政、水利等相关部门进行项目竣工验收。县国土、农业部门应加强复垦项目实施管理,做好登记造册,分别于当年12月底和次年3月底前将复垦项目立项实施情况逐级上报至省国土厅、农业厅。

  3.在建土地开发整理项目灾毁修复。在建的土地开发整理项目因灾受损的,由建设项目业主和施工单位申报灾毁情况,监理单位签证后,县国土资源局应根据实际损失的工程量审核所需修复资金,按规定程序进行批复。灾毁修复补助资金在切块给项目主管部门的耕地开发整理资金中安排。

  4.核销不可复耕的耕地。对于无法复垦的耕地,由县国土部门核定灾毁减少的耕地面积,在年度土地利用变更调查时变更为未利用地。对变更为未利用地的地块,在今后安排土地开发项目时优先立项。

  (四)责任单位

  由县国土资源局、农林局牵头,县财政局、发改委、水利局等部门配合,有关镇人民政府负责具体落实。

  四、扶持政策

  灾毁耕地复垦所需专项补助资金在省级下达灾毁耕地复垦专项资金的基础上,市级给予适当补助,不足部分由县级财政从涉农资金中自筹配套解决。

  

 


惠安县地质灾害防治实施方案

 

莫兰蒂超强台风给我县带来持续强降雨,局部出现大暴雨,致使我县地质灾害产生一定险情。为及时帮助受灾群众开展灾后重建工作,尽快恢复正常的生产生活。根据《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市灾毁耕地复垦等两个实施方案的通知》(泉政办2016133),结合我县实际情况,特制定本实施方案。

  一、总体要求

根据《福建省地质灾害搬迁三年实施方案》(闽政办201459)以及市委、市政府和县委、县政府关于做好灾后恢复重建工作的有关要求,各镇政府应启动地质灾害灾后重建工作机制,迅速组织力量,采取切实有效措施,科学指导,积极服务,扎扎实实做好灾后重建工作,帮助受灾群众早日重建家园,恢复正常生产生活。

  二、目标任务

在已采取转移、警戒、加密监测等应急处置措施的基础上,按照政府主导,群众自愿、专家指导的原则,镇政府组织开展灾(险)情的调查核实工作,国土资源部门负责技术指导,因地制宜、科学有效地制定、实施监测、搬迁和治理等综合措施,逐步消除地质灾害隐患,并提高各地的地质灾害防灾、抗灾、救灾水平。

  三、工作措施

(一)成立地质灾害灾后重建领导小组

成立以县政府分管领导为组长,发改、民政、财政、住建、交通、农林、水利、教育、国土、旅游等部门主要领导为成员的地质灾害灾后重建领导小组,领导小组下设办公室,挂靠在县国土资源局。办公室主任由县国土资源局主要领导兼任,副主任由县国土资源局分管领导担任,成员由成员单位各派一名业务人员组成。负责辖区内地质灾害灾险情的调查核实、汇总上报,以及搬迁治理项目的组织、资金使用管理监督等工作。

(二)核实各处灾情险情情况

县级国土资源部门立即委托地勘单位或地质灾害防治专家对各镇上报的地质灾害灾情(险)情逐一进行现场调查,明确灾害类型、发灾原因、房屋受损程度、威胁范围等内容,逐点逐户提出处置意见。

(三)开展地质灾害隐患全面再排查

各镇要组织对辖区内地质灾害点和高陡边坡点全面再排查,科学划定地质灾害威胁区域和对象,对新发现和发生变化的地灾隐患,及时补充、更新、发放两卡和地质灾害应急工作交接单,设立警示标志,落实防灾责任人和监测人,确实加强辖区内地质灾害情况的动态管理,持续完善群测群防体系。

(四)制定重建方案

根据地勘单位或地质灾害防治专家的现场调查结果及其提出的处置建议,综合考虑经济效益和社会效益,分门别类,研究决定采取搬迁安置、降险处理、工程治理、监测观察等措施,并制定具体的恢复重建方案,确定工作进度计划和责任分工。

(五)分类组织实施

1.搬迁安置。对受地质灾害严重威胁的对象,原住址不适宜再居住的或治理费用高于重建的,采取搬迁安置措施。按照《福建省地质灾害搬迁三年实施方案》(闽政办201459)和《泉州市人民政府办公室关于贯彻福建省农村住房灾后恢复重建实施方案的通知》(泉政办2016119)给予政策资金扶持。

  2.降险处理。对发生小规模崩塌、滑坡,威胁人数较少的房前屋后高陡边坡,采取简易截排水、削坡减载、砌筑半高挡墙等措施,鼓励受威胁群众投工投料,实施降险处理。由镇人民政府委托有资质的单位进行勘查、编制项目建议书和治理方案,报县级国土资源部门审核同意后组织实施。项目竣工后,由镇人民政府组织验收通过后,市、县两级财政各给予每户5000元补助。

  3.工程治理。对搬迁成本高、简易降险无法消除隐患的,可采取含勘查、设计、施工等工作的工程治理措施。承担主体原则上为镇人民政府,由镇人民政府委托相应等级的资质单位编制勘查报告、设计报告、资金预算等报告,委托施工单位、监理单位实施项目,组织勘查、设计、施工、监理等参建单位开展工程竣工验收。对符合条件的项目,按照《福建省省级地质灾害防治专项资金管理暂行办法》(闽财建2012143)规定的流程和要求,申请上级补助资金。

  4.巡查监测。对于出现滑坡、崩塌等迹象,暂未发生灾害并造成人员伤亡或财产损失的,委托资质单位现场鉴定安全性后,由受威胁对象继续巡查监测,视后续险情变化情况而采取进一步措施。  

  四、扶持政策

地质灾害灾后重建所需专项补助资金在省级下达地质灾害补助资金和泉州市补助基础上,县财政给予适当补助,不足部分由群众自筹解决。

 

附件:1.惠安县地质灾害灾后重建领导小组名单

2.地质灾害应急工作交接单

3.滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡

4.崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡

附件1

惠安县地质灾害灾后重建领导小组名单

 

组长:吕建成         县政府常务副县长

成员:郭晓辉         县发改局局长

潘丽萍         县民政局局长

庄金良         县财政局局长

江锦灿         县住建局局长

刘照宇         县交通局局长

林琼霞         县农林局局长

林庆福         县水利局局长

陈建辉         县教育局局长

陈锡芬         县国土资源局局长

蔡明霞         县旅游局局长

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

地质灾害应急工作交接单

 

 

        乡(镇)        乡(镇)                村民小组          

类型及

其规模

 

 

 

 

 

 

 

 

群测群防

监测主要迹象

 

监测的主要手段和方法

 

临灾预报判据

 

 

 

 

 

降险处理或应急处理工作量估算

措施

工作量

 

 

 

 

 

 

 

        

 

应急技术人员签字:

 

行政村干部签字:

 

乡镇干部签字:

注:技术人员填写完成后,拍照留存,按点存名,然后交给乡镇。


附件3

滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡窗体顶端

窗体底端

编号:

灾害

位置

 

类型及

其规模

,

诱发

因素

 

威胁

对象

 

监测

负责人

 

联系电话

 

监测主要迹象

 

监测的主

要手段和

方法

 

临灾预

报的判据

 

预定避

灾地点

 

预定疏

散路线

 

预定报

警信号

 

疏散命

令发布人

 

值班

电话

 

抢、排险单

位、负责人

 

值班

电话

 

治安保卫单

位及负责人

 

值班

电话

 

医疗救护单

位及负责人

 

值班

电话

 

本卡发放单位(章):

 

 持卡单位或个人:

 

联系电话:          

 

联系电话:

 

日期:                       

 

期:

 

(此卡发至地质灾害防灾负责单位和负责人)                         中华人民共和国国土资源部印制

 


附件4

崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡

 

 

编号:

户主名称

 

家庭人数

 

房屋类型

 

灾害基本情况

家庭

住址

 

灾害类型

 

灾害规模

 

家庭

成员

情况

姓名

性别

年龄

姓名

性别

年龄

灾害体与本住户的位置关系

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

灾害诱发因素

 

 

 

 

 

 

 

住户注意事项

 

 

 

 

 

 

 

监测人

 

联系电话

 

撤离

路线

 

预警信号

 

安置单位地点

 

负责人

 

联系电话

 

预警信号发布人

 

联系电话

 

救护

单位

 

负责人

 

联系电话

 

本卡发放单位:

(盖章)

 

负责人

 

联系电话

 

户主签名

 

联系电话

 

 

日期

201403    

(此卡发至受灾害威胁的群众)

中华人民共和国国土资源部印制

 

 

 

 

 

 

 

 

惠安县农业灾后恢复重建实施方案

 

今年14号台风莫兰蒂给我县农业造成严重损失,根据《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市农业灾后恢复重建实施方案的通知》(泉政办2016134)的工作部署,为尽快恢复我县农业生产秩序,将损失降低到最低限度,结合我县受灾实际,特制定本方案:

一、总体要求

坚持统筹兼顾、突出重点、注重实效的基本原则,按照以人为本、尊重自然、立足当前、着眼长远的基本要求,确保不发生区域性动物重大疫情和病虫害流行,确保我县农业生产全面恢复。

二、目标任务

(一)迅速恢复农作物生产。坚持分类指导、采取相应措施,迅速恢复农作物灾后生产。灾后迅速指导农户做好受淹中稻的抢修和再生稻、晚稻以及蔬菜等农作物的清沟排水,洗苗补苗,适当追肥,促进其恢复生长。灾后20天内,指导农户完成对因灾倒伏、树枝折断果园的清园、扶正、树冠修整、培土增肥;对因灾倒伏的瓜类蔬菜,要及时培土增肥,促进恢复生长,对绝收田块要因地制宜及时改种蔬菜,特别是叶菜类等经济效益好、可及时有效供应市场需求的农产品。

责任单位:各镇人民政府,县农林局

(二)迅速恢复畜牧业生产。加强死亡畜禽无害化处理。及时做好病死、溺死畜禽的清理、打捞及无害化处理,确保不污染环境,病死、溺死畜禽不流入餐桌。恢复正常生产秩序。9月底前完成受灾畜禽舍加固修复,及时修复被损养殖设施,排除积水,清理粪便及污物,保持清洁卫生。全面加强环境消毒工作。各镇要在开展秋季消毒灭源集中行动的基础上,重点做好养殖场区的排污、清扫工作。加强对场区内及周边环境的消毒,及时清除疫情隐患。

责任单位:各镇人民政府,县农林局

(三)迅速恢复农业生产设施。15~1个月内,对水毁农田和因灾损毁的大棚、加工场所、灌溉系统、物资仓库等农业设施,要积极组织人力物力投入,尽快整理修复,恢复生产能力。组织技术力量对因灾损毁倒塌的各类温室大棚进行核实,做好受灾资料登记存档,对需重建情况于925日前向县农林局报备,今年因灾重建的温室大棚在201612月底前完成。

责任单位:各镇人民政府,县农林局

(四)迅速及时做好台风过后的疫病防治工作。加强农作物病虫害防治。把稻飞虱、稻纵卷叶螟和细菌性病害等水稻主要病虫害防治工作作为当前晚稻田管的重点工作来抓,及时准确发出病虫害预测预报,切实抓好蔬菜瓜果灾后病虫害防治工作。加强动物疫情监测报告。重点监测与水灾关系密切的炭疽、丹毒、巴氏杆菌病等烈性传染病、人畜共患病和寄生虫等病,防止疫情扩散或引起人畜疫病流行。加强畜禽免疫工作。要认真按照《关于做好秋冬季重大动物疫病防控工作的通知》(惠农林〔2016184号)要求,全面启动秋季动物集中免疫工作。尤其要强化口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病和猪瘟等疫病的补免或强化免疫工作。

责任单位:各镇人民政府,县农林局

(五)做好农村住房灾后恢复重建相关工作。对于灾后受损的农村住房,应及时以镇、村为单位逐户做好安全评估工作,及时掌握需要修缮或重建的农户情况,确需灾后重建的农村住房由各镇申报至县住建局。

责任单位:各镇人民政府,县住建局、农林局

三、保障措施

(一)强化组织领导服务。把农业灾后重建作为当前一项中心工作来抓,认真谋划,科学调度,集中人力、物力、财力,重点解决好灾后重建恢复生产最迫切最急需解决的问题。同时,根据市、县要求,抽调县农林局技术骨干计36人,组成6个工作组分赴各镇进行灾后隐患排查和指导农业生产恢复

(二)落实重建扶持政策。按照立足应急、统筹安排、突出重点、分类支持的原则,重点扶持恢复农作物生产、畜牧业生产以及农业生产设施修复、作物病虫害防治、动物疫病防控等方面,县农林部门今年存量项目资金将优先安排以上受灾项目,同时,根据受灾轻重程度,对受灾的农作物种植户、畜禽养殖户以及设施农业业主,给予一定的恢复生产的资金补助;对因灾倒塌的各类温室大棚,项目重建起补面积不限,建成未验收的各类温室大棚项目,因灾薄膜受损,但主体结构和配套设施符合验收条件的,依申请及时验收,验收合格后予以补贴;对列入造福工程搬迁范围的灾后重建户,应结合城乡规划等有关规定按照有利于防灾避难和发展生产、方便生活的要求,做好规划选址工作并提供技术指导。

(三)统筹扶持项目资金。积极争取中央、省、市上农业救灾资金,重点向省农业厅争取设施农业、种植业救灾资金;同时,县级财政要统筹安排农业专项救灾补助资金;保险机构要简化理赔程序和手续,对受灾的投保企业、农户,尽快查勘定损,及时理赔到户,帮助受灾户尽快恢复生产;发动热心公益事业的企业和社会各界捐款捐物,多方筹措农业灾后恢复重建资金。

(四)加强市场监督管理。加强农业综合执法力度,严厉打击生产、销售假劣农资产品,同时要及时调解因灾引起的农民纠纷,保持正常的生产、生活秩序,切实维护农民利益。及时做好种子种苗、农药等救灾和防疫物资供应。加强畜禽及其产品运输、经营等环节的监督检查,对非法经营、运输、屠宰加工、销售因灾死亡或病死、死因不明畜禽及产品的,坚决依法严厉查处。强化灾区蔬菜、水果、畜禽等农产品质量安全例行监测、监督抽检和风险监测,严厉查处农产品质量安全案件,杜绝不合格农产品流出产地,进入市场,确保不发生农产品质量安全重大事故。

(五)强化监督检查落实。加强农业灾后重建督查工作,建立定期督查通报制度。及时公布灾后恢复重建的各项政策措施以及恢复重建进展情况、资金物资使用情况,加大对重建各项政策措施的督查落实力度,自觉接受社会监督。及时掌握工作进度,协调解决具体困难问题,推动工作有序开展,对工作推进不力的给予问效问责。


惠安县渔业灾后重建及恢复生产工作实施方案

 

今年第14号台风的影响,我县海上养殖、渔船、渔港码头护岸等设施都受不同程度的损失,据统计全县渔业直接经济损失747.45万元,其中浅海养殖损失达708.25万元,渔船经济损失1.5万元,渔港码头经济损失25万元,其他渔业经济损失12.7万元。为做好灾后重建及恢复生产工作,特制定本实施方案:

  一、总体要求

认真贯彻各级有关灾后重建及恢复生产工作的总体部署要求,全面加快水产养殖、海上捕捞等渔业设施的灾后重建和恢复生产工作,确保灾后渔业生产恢复并适当超前发展。

二、重建对象

重建对象是指受第14号台风造成的渔业养殖设施、渔船损毁、渔港设施损坏导致无法开展正常渔业生产的企业或个人。包括:(1)池塘养殖、工厂化养殖、浅海养殖设施损毁的;2)渔港、码头护岸等设施损毁的;(3)养殖水产品(鱼体、苗种等)损失的;(4)渔业船舶和渔业安全信息岸台需要维修维护等。

三、实施步骤

1.调查摸底阶段(920925):各沿海镇要组织调查、核实和汇总上报灾情,县海洋与渔业局要组织专业人员对受灾情况进一步核实,分门别类登记造册,填报《第14号台风“莫兰蒂”受灾汇总统计表》(见附件),以此作为制定方案和检查验收的依据。

2.恢复生产阶段(9251130):沿海各镇要认真制定渔业灾后重建及恢复生产工作实施方案,并按照有利于防灾避灾和渔业发展,又要确保安全的原则,全面启动受灾户重建和恢复生产工作。县海洋与渔业局要组织专业技术人员加强业务指导,确保按时序进度完成目标任务。

3.竣工验收阶段(11301231):渔业灾后重建项目完成后,各沿海镇要书面报告县海洋与渔业局,县海洋与渔业局将组成工作组对重建项目进行验收,对验收中发现问题要通知项目业主及时组织整改,确保项目的质量。

四、保障措施

1.强化组织领导。县海洋与渔业局要组成专门的工作班子,统一组织、协调和指导各沿海镇做好渔业灾后重建和恢复生产工作,协调有关事宜,定期召开会议,通报工作进展等。各沿海镇也要相应组建工作班子,加强对渔业灾后重建和恢复生产工作的组织领导,确保工作落实到位。

2.做好技术保障。县海洋与渔业局要加强对水产养殖、渔业信息岸台等业务和技术上的指导,帮助受灾户和受灾企业最大限度减少灾后损失,并协同配合各沿海镇抓好灾后重建和恢复生产工作。

3.加大资金扶持。县海洋与渔业部门以及沿海各镇要积极争取省、市海洋渔业救灾补助资金以及专项资金的扶持力度,对已经承担中央财政现代渔业发展项目和省级财政设施渔业项目的受灾养殖场,优先安排重建项目;对因灾损毁的海洋捕捞渔船,优先列入中央减船转产或渔船更新改造项目;对受灾损毁渔港码头防波堤的修复重建,优先列入中央油补的渔港维护专项资金项目安排。同时加强重建项目质量监督、竣工验收及指标考核,确保灾后重建和恢复生产工作落实到位。

 

附件:惠安县第14号台风“莫兰蒂”渔业受灾情况统计表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

惠安县电网灾后重建实施方案

 

2016年第14号台风“莫兰蒂”影响,我县电网遭受严重损坏,全县约12万户低压用户停电,特别是沿海各乡镇受灾较为严重。为做好电网灾后应急抢修和重建工作,保障供电安全可靠,制定本方案。

一、基本原则

(一)坚持目标与问题导向并重。按照全面建成小康社会目标要求,以发展规划为指导,以本次电网受灾损坏暴露的问题为导向,远近结合,适度超前实施重建。

(二)坚持统一标准与差异设计并重。落实规划设计准则和“三通一标”(通用设计、通用造价、通用物料、标准化工艺),结合区域地理环境和自然灾害情况,执行差异化规划设计及反事故措施,适度提高抗灾设计标准。

(三)坚持更换修复与新建改建并重。结合电网设施受损实际,进行综合评估。对就地更换修复能满足安全和用电要求的尽快落实抢修,不能满足防灾安全设计标准的,进行新建改建。

(四)坚持电网重建与环境保护协调并重。按照新型城镇化和国家生态文明试验区建设要求,统筹电网站点和线路走廊布局,促进电网建设与城镇发展、生态环境相和谐。

二、目标任务

以惠安县“十三五”配电网规划目标为指导,结合本次灾损情况,分两个阶段开展灾后处置和重建工作。电网重建后各项指标达到或超过灾前水平,抗风标准达到35/秒,地面站房基础提高35厘米,地下站房加装50厘米防水墩,易涝地下配电站房完成搬迁工作。

(一)应急处置,抢修复电

在完成受灾较轻区域恢复供电的同时,对受灾严重的沿海乡镇区域加大支援力度,对不具备恢复建设条件的区域,采用转供电或临时供电方式,实现全面恢复供电目标。

(二)升级改造,规划重建

    1.科学开展评估和规划设计。在进行应急复电的同时,开展灾后评估勘察,结合政府规划调整,科学规划电网路径和选址,开展差异化设计,提高重建后的电网防灾抗灾能力。

2.调整落实项目计划。将灾区电网恢复重建纳入2017年农网改造升级项目计划,优化储备项目计划。

3.加快项目实施推进。组织各方力量,按照五制(项目法人责任制、工程监理制、招投标制、合同管理制、资本金制)要求,全力推进灾区电网恢复重建工作。

(三)完善长效机制

进一步优化提升电网建设改造标准,建立电网灾后重建执行、检查、评估、改进管理机制,加强现场施工监理、竣工验收及指标考核,确保各项措施和标准落实到位。

三、灾后重建总体规划

(一)110千伏及以上电网

通过加快推进在建的220110千伏变电站及其配套线路工程,适当提前建设沿海、易涝等区域的电网规划项目,强化区域电源布点,加强主网网架结构,优化区域间的电网联络关系,提高电网防抗灾害天气以及灾后自愈能力。

加快220千伏辋川、洛北、百崎等变电站及其配套的110 千伏线路工程建设进度;加快110 千伏绿谷、崇武、杏田南、南山等变电站及其配套的10千伏线路工程建设进度。

(二)10千伏及以下电网

按照“一乡镇一方案”原则,制定灾后重建规划方案,依据目标网架,结合新、扩建变电站的送出工程建设,同步完成网架结构梳理,加强各乡镇、村之间的电气联络。提高新建住宅小区配电设施防涝标准,推进既有住宅小区地下配电设施防涝迁移改造,提升城市和农村配电网防抗自然灾害能力。

结合散湖、霞光二期、绿谷、崇武、杏田南、南山等变电站投运,积极配套建设10千伏送出工程,新建改造10千伏线路1509公里,新增(改造)配变容量83.9万千伏安,解决89N-1不通过的线路问题,加装776组二遥型配电自动化终端。

今后在沿海乡镇区域新建配网建设应提高设计标准,大力推行窄基塔建设,所有单、双回线路转角杆、耐张杆均采用窄基塔,三、四回线路耐张杆采用钢管杆,提高抗灾防风能力;沿海风速超过40m/s气象区域原则上采用电缆敷设。

四、保障措施

(一)加强组织领导。国网惠安县供电公司成立由总经理为组长,公司所属各相关部门、单位负责人为成员的惠安县电网灾后重建领导小组,统一指挥、协调和监督全县电网恢复重建工作,并形成固定机制。

(二)加大资金支持力度。对电网灾后重建项目,多方筹措资金,积极争取国家、国家电网公司、国网福建电力政策支持,争取中央农网资本金、财政专项资金和地方财政补助。

(三)简化项目实施程序。各级政府部门要对灾后电网重建项目涉及到的项目核准、规划许可、路径申请、道路开挖、用地用林审批开辟绿色通道,加强要素保障;落实“属地政府负责、电网企业参与、征迁费用包干”的青苗理赔责任机制;预留和保护好电力走廊和规划站址,确保无障碍高效率施工。

 

 

惠安县水利设施灾后恢复重建实施方案

 

    2016 14 号超强台风“莫兰蒂”影响,我县部分水利设施遭受损毁,为尽快修复损毁水利设施,确保我县防洪度汛安全,按照上级工作部署和县委、县政府要求,结合水利设施水毁实际,特制定本方案。

    一、总体要求

    认真贯彻落实《中共福建省委 福建省人民政府关于做好灾后恢复重建工作的实施意见》(闽委发〔201612号)、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省水利设施灾后恢复重建实施方案的通知》(闽政办〔2016110 号)及《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市水利设施灾后恢复重建实施方案的通知》精神,全力加快受“莫兰蒂”台风灾害影响的水利水毁工程修复重建。坚持“保证质量,能快则快”的原则,农田灌排工程,2016 9 月底前抢通临时灌溉供水,争取年底前完成修复重建;30 天内完成堤防、水库、山塘、水闸、小水电站等设施的应急抢险处置。农村饮水安全工程,在救灾应急临时供水的基础上,争取年底前完成修复重建。防洪防潮排涝工程,1 个月内完成应急加固,明年汛前完成堤防修复。水库、山塘工程,2017 2 月底前完成应急加固并发挥效益。

二、任务分解

    (一)迅速开展灾情核查和安全隐患排查。灾后,各镇、县级工业园区、各相关部门要立即组织开展水利工程灾情核查和安全隐患排查,重点包括:农村饮水设施的水源工程、供水管网、净化设备,水库大坝、放水和泄洪三大建筑物,江河堤防(水闸)的边坡稳定、基础稳定、渗漏稳定,农田灌溉设施、小水电站的引水管道、发电设备等。对水利水毁排查情况进行登记造册,分门别类列出项目清单,初步建立项目库,明确损毁情况、修复事项、责任单位、责任人和修复期限。

    责任单位:各有关镇人民政府,县级工业园区,县农林局、水利局及下属水利工程管理单位、市政公用事业管理局

    (二)抓紧编制修复重建规划。在全面排查的基础上,以镇为单位,15 天内制定灾后水毁修复规划,30 天内完成修复重建方案编制,5 天内完成相关项目审查审批。水利水毁修复规划和重建方案要根据实际情况,分轻重缓急,合理安排先后顺序,倒排时间,对影响安全度汛和群众生产生活的,要优先实施。

    责任单位:各有关镇人民政府,县级工业园区,县水利局及下属水利工程管理单位

    (三)加快组织水利水毁工程修复。在确保工程质量的基础上,简化工作程序,严格完工期限,倒计时安排工期,分解落实工序节点,动态跟踪实施进度,加快修复进度,确保按期保质完成水利水毁工程修复任务,并组织好工程验收。县水利部门要加强日常管理,建立进度情况周期跟踪制度,进展情况每月汇总报送市水利局。

    责任单位:各有关镇人民政府,县级工业园区,县水利局及下属水利工程管理单位

    (四)加强水利设施灾后重建工程项目管理。各责任单位要加强水利设施灾后修复重建项目的管理,健全质量管控体系,落实管理责任,推行标准化施工。水利水毁设施修复重建工程由建设单位组成监督小组对修复质量安全进行监督管理。加强水利设施灾后重建资金的审计、财务监督,县审计部门要提前介入,实行过程追踪审计,规范资金及使用管理,确保专款专用。各责任单位要把廉政建设与抢险救灾工作紧密结合,加强廉政风险防控全过程管理,规范灾毁项目费用管理,项目要经得起审计,确保廉政不出问题。建立定期督查通报制度,应急抢险阶段坚持每日一通报,重点整治阶段坚持每周一调度,全面修复阶段坚持每月一督查,鼓励先进典型,推广好的经验做法,推动水利工程修复重建工作。

    责任单位:各有关镇人民政府,县级工业园区,县审计局、财政局、水利局及下属水利工程管理单位

三、保障措施

    (一)落实工作责任。各镇人民政府、工业园区及相关部门作为水利设施灾后重建项目实施主体,要把水利设施灾后重建作为一项中心工作来抓,抓时间、抢进度、保质量,迅速掀起水利设施灾后重建高潮。受灾镇人民政府、工业园区及相关单位要进一步明确隐患排查责任人和水毁修复责任人,隐患排查责任人要负责组织水利工程安全隐患排查,并形成书面报告,签字后上报县水利主管部门;水毁修复责任人要负责制定具体修复计划,并全程跟踪管理,直至工程完工验收,签字上报县水利局主管部门。县水利局要督促、指导各相关单位做好项目设计、工程实施、质量监管、安全生产等工作。

    责任单位:各有关镇人民政府,县级工业园区,县水利局及下属水利工程管理单位

    (二)强化资金保障。一方面要积极争取中央及省级、市级救灾资金;另一方面要引导社会资本参与水利设施灾后重建。鼓励采取“一事一议”等方式,发动广大群众投工投劳、捐资出力,参与水利水毁工程修复。发动热心公益事业的企业和社会各界捐款捐物,多方筹措水利水毁工程修复资金。县财政局要负责安排县级财政资金补助,及时拨付抗灾抢险资金。

    责任单位:各有关镇人民政府,县级工业园区,县发改局、财政局、水利局及下属水利工程管理单位

    (三)做好技术支持。县水利局要积极协调对接信用等级高、技术服务好的设计、施工单位,在方案制定、工程施工、项目管理、质量监督等方面提供技术支持。抽调水利部门的技术力量组成技术指导服务组,加强重灾区的技术指导。

    责任单位:县水利局

    (四)简化实施程序。各镇人民政府确认的水利应急抢险工程,勘察、设计、施工、监理等按《招标投标法》第 66 条规定执行,优先选择技术服务好的设计单位和预置在当地的抢险队伍;已在抢险的项目其险情解除后,后续修复工作可由原抢险队伍按批复的方案继续实施。县水利局要开辟绿色通道,收件立办,特事特办。

    责任单位:各有关镇人民政府,县级工业园区,县发改局、水利局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

惠安县农村住房灾后恢复重建实施方案

 

2016年第14号台风“莫兰蒂”的影响,为扎实推进我县农村住房灾后恢复重建工作,帮助受灾群众早日重建家园,促进农村经济社会发展,维护社会和谐稳定,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省农村住房灾后恢复重建实施方案的通知》(闽政办2016116号)和《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市农村住房灾后恢复重建实施方案的通知》(泉政办2016139号)关于做好台风灾后恢复重建工作要求,按照科学规划、因地制宜、分类指导、群众自救、政府帮扶、公开公正、规范运作的原则,精心组织,有序推进农村住房灾后恢复重建工作,力争取得最大效益和最好效果,让受灾群众满意。

(二)工作目标。受“莫兰蒂”台风灾害影响严重的重建户2017年元旦前基本完成重建,春节前全面搬入新居。今后原则上,上半年受灾的在半年内完成重建;下半年受灾的在春节前完成重建。

二、重建对象

重建对象是指因自然灾害造成现居住住房倒塌、危房和受地质灾害威胁的农户,包括贫困重建户和一般重建户两类。

(一)贫困重建户。指无经济能力或经济能力较弱的五保户、低保户、贫困残疾人家庭、重点优抚对象和革命“五老”人员以及建档立卡贫困农户。

(二)一般重建户。指有一定经济能力的农户。

受灾前已建新房或另购住房的,受灾前无人居住的旧房因灾后倒损的,房屋有一定损坏但修复加固后仍可居住的,不列为农村住房灾后重建对象。

三、主要任务

(一)开展调查评估。各镇政府成立灾后农村住房评估工作组,组织人员进村入户、现场踏勘,在灾后15个工作日内完成农房倒损等情况核查,分类逐户登记造册,建档立卡。要根据住建部《农村危房房屋鉴定技术导则》(试行)的文件要求,分为“完全倒塌、严重破损不能使用(D级危房)、破损经修缮后可以使用(C级危房)、轻微破损可以使用”4种类型,对受灾房屋进行免鉴定评估造册。各地技术力量不足的,县住建等相关部门将协助外聘设计院等社会力量提供技术服务。

责任单位:各镇人民政府、县住建局、国土资源局、民政局。

(二)科学编制方案。各镇要突出与镇总体规划相衔接,充分考虑水、电、路、广播电视、通信、排污、社区服务场所等基础设施配套,抓紧编制重建规划和实施方案,做到倒塌必建,损坏修缮。灾害结束后各镇要不等不靠,抓紧组织农村住房灾后重建,1个月内完成灾后农房重建计划并报备,重建计划要明确重建任务总数、分类情况和完成时限等,农村住房重建进展情况及重建计划将作为资金申请、拨付和检查验收的依据。

责任单位:各镇人民政府、县住建局、国土资源局、发改局、农林局、民政局、交通局、财政局。

(三)分类组织实施。一是确定重建方式。提倡集中重建,鼓励统规统建,允许统规自建和分散重建,引导到城镇购买住宅。倒房五保户除入住敬老院外,各镇政府应负责在集中重建点建设联排单间公寓供其居住。二是明确责任主体。集中重建由县政府作为责任主体,各镇政府负责组织实施,县直相关部门配合支持;分散重建在县住建部门和镇政府的指导下,由重建户自行组织,镇、村在安排土地、办理手续、采购建材等方面给予协助。三是选好施工队伍。统规统建的项目工程要由具备施工资质的建筑企业承建,项目可通过邀请招标的方式选择确定。

责任单位:各镇人民政府、县住建局、国土资源局、发改局、农林局、民政局、交通局。

(四)完善配套设施。小区配套设施建设采取由镇政府组织、部门支持、企业让利、社会捐助、群众投工投劳方式等多渠道解决。交通局把小区外道路列入农村公路建设计划;水利局把小区通水列入“农村饮水安全工程”;广电局负责小区通广播电视信号;电力公司综合考虑变电站站址和电力线路走廊建设规划,加快建设配套电力设施;通信部门尽快完善小区通信设施。

责任单位:各镇人民政府、县交通局、水利局、市政公用管理局、广电局、电力公司、电信局、移动公司。

(五)强化监管验收。县住建部门安排质量监督机构,无偿提供质量安全监督服务,并派出专业技术人员对集中重建工程实行全程跟踪、指导和督促,保证工程进度和质量。各地灾后恢复重建用工,要尽量使用当地劳动力,以工代赈,增加群众收入。统规统建房屋重建完成1个月内,县住建部门协调镇政府进行检查验收,建立完整档案,对验收中发现的问题要及时组织整改,确保工程质量。

责任单位:各镇人民政府、县住建局、国土资源局、发改局、农林局、民政局。

四、政策措施

(一)政府补助。除省政府明确对一般重建户给予每户2万元补助、对贫困重建户给予每户2.5万元补助外,市政府对一般重建户给予1万元补助,对贫困重建户给予每户2万元补助;县级政府对一般重建户给予每户1万元补助,对贫困重建户给予每户2万元补助。

对受地质灾害威胁,居民搬迁集中重建和受灾倒损房屋异地集中重建户,除省政府明确的给予每户1万元补助外,市政府给予每户1万元补助,县政府给予每户1万元补助。城镇居民住房倒损需重建的,市政府对一般重建户给予每户1万元补助,对贫困重建户给予每户2万元补助;县政府对一般重建户给予每户1万元补助;对贫困重建户给予每户2万元补助。经鉴定需除险加固的,由镇政府提出补助意见报县政府研究。

县级灾后重建补助资金从“救灾预备金”或财政预算专项中列支。

(二)相关规费减免。对重建户,免收土地证书工本费、房屋产权证书工本费或不懂产权证书工本费,基础设施配套费、耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费等各种行政事业性收费和政府性基金。

(三)城乡建设用地增减挂钩收益使用。受灾的农户和受地质灾害威胁的农户搬迁后,乡镇人民政府和村委会要组织实施旧宅基地复垦。新增耕地指标可在全省范围内有偿转让,所得收益按《中国福建省委  福建省人民政府关于进一步推进国土资源节约集约利用的意见》(闽委发201624号)要求,主要用于灾后重建,且支付给原土地使用权人的比例应不低于指标收益的60%。复垦方案经县政府批准核定后即可在全省交易平台提前对接,使用指标的县及时拨付资金。

(四)造福工程搬迁补助。所有农村灾后重建户全部列入省、市级造福工程补助范围,属于国定扶贫标准和省定扶贫标准的灾后重建户在享受省级造福工程相应政策的同时,市级造福工程再按每人3000元的标准予以补助。其他灾后重建户按省级造福工程每人3000元(困难计生户、少数民族家庭、贫困残疾人家庭再另外给予相应叠加补助)和市级造福工程每人3000元的标准予以补助。

(五)石结构房屋改造补助。2016年安排改造的267户石结构房屋贫困户,全部按低收入家庭进行补助,在享受中央资金每户7500元的基础上,县级资金对低收入群体(含五保户、低保户家庭),按实际居住人口予以一次性补助,补助标准每人12000元,每户最高不超过48000元;市级财政补助标准每人6000元,每户最高不超过24000元,并享受各类相关政策扶持。

(六)农村危房改造补助。对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、重点优抚对象和革命“五老”人员以及建档立卡贫困农户享受农村危房改造政策。列入2016500户省级为民办实事项目的灾后重建(修缮)户,给予每户9200元省级补助资金。县级财政配套给予农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、重点优抚对象和革命“五老”人员、建档立卡贫困农户每户2万元补助,给予其他贫困户每户1万元补助。

(七)社会帮扶和保险理赔。发动社会力量,采取对口支援、慈善捐助等办法帮助农村住房灾后重建。建立灾后重建对口支援机制。及时启动农村住房保险理赔工作,足额按时发放理赔金,引导重建户将理赔金全部用于重建。由政府统一购买的农村住房保险,全倒房理赔最高标准一般户1.5万元,低保户2.5万元。

(八)购房优惠政策。分散重建和到城镇购买住宅的,除不享受地址灾害点居民搬迁补助外,其他政策与集中重建户同等享受。对因灾倒房、严重危房和受地质灾害威胁需重建住房的农户,其退出原旧宅基地后到所在县购买住房的,除享受省政府《关于化解房地产库存的若干意见》(闽政201611)中规定的优惠政策和惠安县人民政府《关于化解房地产库存的实施意见》(惠政文2016106)规定的相关优惠政策外,还享受以下优惠政策:一是对重建对象首次购买普通住房的,免征契税,免收不动产登记费。对首次购买普通存量住房的,免收交易手续费。二是加大对重建对象购房的信贷支持力度,对其购买首套普通住房的,购房首付比例和贷款利率按国务院有关规定执行最优惠政策。三是对重建对象购买成套住房的,房屋所有权人及其直系亲属可将户口迁入城镇落户,其医疗、社保、教育享受城镇居民的同等政策。

五、工作要求

(一)强化组织领导。县政府成立以分管副县长为组长,县住建局、发改局、民政局、财政局、国土局、农林局、交通局等单位领导为成员的惠安县农村住房灾后重建领导小组,指导全县农村住房灾后重建工作。镇政府要相应成立工作机构,在向县政府上报灾后农房重建计划报告的同时,上报农村住房灾后重建承诺书。

(二)加强协调配合。各有关部门要坚持公开、公平、公正的原则,各司其职、各负其责,密切配合,对倒房重建规划、选址定点、对象确认、恢复重建补助资金、政策优惠项目等内容,应在灾民所在镇及村进行公示,自觉接受群众监督。各有关部门在确定灾后重建对象后,应进一步加强合作,做好督促指导,在保障工程质量的基础上,进一步抓好灾后恢复重建工作的进度,推动灾后重建工作按时序进度完成。

(三)发动群众力量。各镇要充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性,发动群众自己动手,生产自救,重建家园。要广泛发动各方力量,进一步加大对贫困户的帮扶力度。结合实际,组织机关、企事业单位、社会组织与有集中重建点的重灾村挂钩帮扶,动员党员干部与贫困户结对帮扶,从资金、技术、物资等方面提供帮助。

(四)开展技术服务。各镇要增强服务意识,改进服务方式,开通“绿色通道”,简化审批手续,节省项目办理审批时间。县住建局成立农村住房灾后重建技术服务组,由分管勘察设计、工程质量的领导担任组长,负责开展全县农村住房灾后重建巡回技术服务;同时通过发放《石结构房屋改造参考图集》、《农村个人建房通用图集》等方式,为灾后重建户无偿提供形式多样技术服务,推进农村住房重建符合经济、安全、实用、节能、抗震的要求。

(五)落实监督检查。县财政局要及时筹集、拨付补助资金,确保灾后重建补助资金尽快落实到位。各镇要不折不扣将灾后重建资金迅速下拨到灾民手中,不得截留或挪作它用。要切实加大灾后恢复重建资金使用管理的监督检查力度,做到严格管理、严格制度、严格监督、规范有序、公开透明、专款专用,确保救灾资金全部用于受灾群众,发挥最大效益,使农村住房重建工程成为经得起历史检验、群众满意的阳光工程。

 

 

 

抄送:市政府办,县委办、武装部、各人民团体、县人大办、县政协办、

县法院、检察院。

惠安县人民政府办公室                   2016930日印发

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