您现在的位置:首页 > 政府信息公开目录 >

惠安县人民政府办公室关于印发惠安县行政事业单位国有企业资产租赁管理规定的通知
2016-11-18 8:47:46 浏览次数:1624 字号:【
公开方式: 主动公开
信息类别: 应主动公开的其他政府信息
发布机构: 县政府办公室
生成日期: 2016-11-11
备注/文号: 惠政办〔2016〕179号
内容概述:
惠安县人民政府办公室关于印发惠安县行政事业单位国有企业资产租赁管理规定的通知
附 件:
-

         

惠政办〔2016179 
 

惠安县人民政府办公室关于印发惠安县

行政事业单位国有企业资产租赁管理规定的通知

 

各镇人民政府,县直各部门,县级工业园区管委会,各国有及国有控股企业:

经县政府同意,现将《惠安县行政事业单位国有企业资产租赁管理规定》印发给你们,请遵照执行。

 

 

                          惠安县人民政府办公室

                            20161111

 


 

惠安县行政事业单位国有企业资产租赁

管理规定

    

为规范我县行政事业单位、国有及国有控股企业资产租赁行为,完善公共资产(资源)交易市场化运行机制,防止国有资产流失,根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《行政单位国有资产暂行办法》、《事业单位国有资产暂行办法》等法律法规,结合我县实际,制订本规定。

一、总则

(一)本县各级行政单位,包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、群团机关,以及事业单位、国有及国有控股企业(以下简称招租人)适用本规定。

(二)本规定所称资产是指上述第二条各单位依法使用管理的土地及建筑物、构筑物,主要包括但不限于办公楼、店面、厂房、仓库、商场、停车场、廉租房、食堂、小卖部及其它场地等。

(三)资产租赁是指招租人将上述第三条所属的资产整体或部分出租给自然人、法人或者其他组织(以下简称承租人)使用、经营或承包经营,并向承租人收取租金、承包费(以下简称租金)等的行为。未经批准不得擅自出租出借资产。

(四)以下资产租赁行为暂不适用本规定:

1.为本单位职工(含离退休人员)提供基本住所、解决住房困难的国有资产;

2.居住性的政府直管公房;

3.廉租住房分配;

4.法律法规另有规定的租赁行为。

(五)资产租赁应遵循“公开、公正、公平、择优”的原则,一般应进入县公共资源交易中心,向社会实行公开招租,接受社会各界的监督。

(六)各级行政单位和参公事业单位不得出租、出借办公用房,已经出租、出借的办公用房,租赁合同到期后应予收回,到期后不得续租。

(七)县直行政单位、参公事业单位租赁收入实行“收支两条线”管理,收入全额上缴县财政,所需管理费用、维护费用等支出由县财政给予核拨;已整体改制的国有企业的资产租赁收入,纳入国有资本经营预算;乡镇机关单位资产租赁收入纳入乡镇自筹资金收入,由乡镇财政统筹管理;事业单位、国有及国有控股企业的租赁收入作为其他收入(其他业务收入)计入当期损益。

二、实施程序

(八)各出租单位在资产租赁前,应成立工作小组进行集体研究,合理确定拟租资产范围、招租底价、租赁期限、出租用途、对承租人资格要求、租金收取方式、房屋维护与修缮等事项,并形成会议纪要或会议记录。资产招租方案确定后,连同《惠安县公共资产招租审批表》,报主管部门(无主管单位的直接报县国有资产管理部门,下同)审核、县国有资产管理部门审批。对已出租的资产,各单位应在租赁期满前三个月,制定出租方案并按上述程序报批。

(九)资产招租方案经审批同意后,采取公开招租的形式进行,必要时可委托中介机构办理。

1.招租人以及主管部门在招租前应充分进行市场调查,招租底价应按不低于毗邻地段出租价格,必要时可委托中介机构进行评估。承租人应为依法注册登记的工商业户或具有民事行为能力的自然人。

2.招租人编制招租文件,应明确出租资产情况、招租条件、公告日期、时限等,并通过惠安县有线电视等媒体发布招租信息,广泛征集承租人,信息公告时间7个工作日后办理公开竞价。

3.意向承租人在规定时间内向招租人提交《惠安县公共资产承租登记表》,缴纳招租保证金。保证金应不少于月招租底价的三倍,中标后可转抵履约保证金。

4.招租人应在招租领导小组成员、主管部门、县国有资产管理部门监管的情况下进行公开招租,按价高者确定承租人;承租人一旦确定,应随即与招租人签订成交确认书。

(十)签订成交确认书起7个工作日内与招租人签订书面租赁合同,租赁合同应同时载明以下内容:

1.资产位置、面积、功能及用途;

2.租赁期限;

3.租赁费用及支付方式;

4.装修条款及安全责任;

5.保险责任及物业管理;

6.提前终止约定;

7.交纳履约保证金,履约保证金应不少于三个月租金。

8.违约责任及免责条款;

9.其他条款或约定。

(十一)租赁合同签订后的7个工作日内,招租人应将招租的详细情况以书面形式,随同租赁合同文本复印件上报其主管部门和县国有资产管理部门备案。

(十二)以下几种特殊情况可以不采用公开招租方式:

1.经公开招租后只产生一个意向承租人的,经主管部门及县国有资产管理部门批准,可以采取协议租赁的方式,由招租人与承租人协商确定不低于招租底价的租赁价格,经主管部门审核后报县国有资产管理部门批准。

2.招租项目涉及机密、公共安全、文物保护等特殊要求的,经主管部门及县国有资产管理部门批准,可采用协议(或协商)租赁方式。

3.经县人民政府批准租借给行政事业单位、社会团体和国有企业的国有资产,可采用协议(或协商)租赁方式。

4.招租项目涉及政府工程、民生工程、政府扶持和引导项目等特殊要求的,经县政府批准,可采取协议(协商)招租的方式。

(十三)为提高资产租赁整体效益,对同一资产原分为不同标的分别出租的,租赁合同到期时间存在不一致的情况下,在下一轮租赁过程中,出租单位可根据实际情况提出申请,经主管部门及县国有资产管理部门批准,可采用同一资产整体招租或合并几项资产招租,后续资产租赁合同到期后终止,不再办理招租手续。

(十四)对于承租户为了自身经营进行全面规划,用于经营旅社、饮食、精装商店、较大卖场等,因装潢装饰投资较大,在本规定出台后到期的,原有招租项目原承租者若提出申请,按原租金标准或不低于毗邻地段同时期市场出租价格的情况下,经主管部门及县国有资产管理部门批准,租赁期限可延长至8年。

(十五)国有农贸市场资产租赁经营采用“公平公开、便于管理、照顾民生”的原则,农贸市场摊位(含市场内店面)租赁可根据市场管理实际情况,由市场管理机构提出具体租赁方案,报主管部门批准后,由市场管理机构负责实施;与市场经营无关的租赁行为及农贸市场以外的房产、其他资产租赁按本规定办理。

(十六)国有山林、农场、果园、水塘等生产性资产租赁采取“一事一议”的方式,由出租单位提出申请,经主管部门及县国有资产管理部门审核后,报县政府批准后实施。

三、日常管理和职责

(十七)生产性资产的租赁期应根据行业和资产性质的实际情况合理确定,最长不超过15年;非生产性资产的租赁期最长不得超过8年。

(十八)资产租赁期内,未经招租人同意承租人不得转租或变更租赁用途。

(十九)招租人应履行原合同约定的终止合同告知义务,并于资产租赁合同到期前三个月前向县国有资产管理部门提出招租申请。

(二十)国有资产在租约期内,凡因城市规划等原因引起对租赁资产动迁或拆除的,招租人应提前通知承租人,并解除租赁协议,按合同约定条款妥善处理好租赁关系。

(二十一)使用、占有国有资产的各行政事业单位、国有或国有控股企业具体承担国有资产管理职责。办理本单位国有资产出租、出借等事项的报批手续,负责本企业或本单位存量资产的有效利用,依法从事生产经营活动,负责国有资产的保值增值责任,接受主管部门和财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作;

各主管部门负责所属单位国有资产日常监管事务。根据国有资产管理规定,制定本部门国有资产出租、出借管理具体办法,并组织实施和监督检查;按照职责权限对本部门国有资产出租、出借等事项的审批或初审事项;

国有资产管理部门负责制订全县行政事业单位和国有企业资产管理的措施、制度和办法;根据授权审批国有资产出租、出借等事项。

四、监督检查

(二十二)主管部门负责对本系统资产实施全过程监督,负有检查监督责任,每年至少检查一次;县财政局、审计局等部门可定期或不定期进行抽查监督。

(二十三)监督检查的主要内容:

1.资产的租赁是否依照本规定实施;

2.在实施公开招租过程中,是否存在违规操作、故意泄露有关信息等行为;

3.是否存在以消费方式、以物交易、以租金抵本单位费用等不正当的抵交租金行为;

4.是否存在将收入转入食堂、工会、学(协)会或以其他形式变相搞福利;

5.是否存在不明原因的低租金现象;

6.是否存在不按规定进行会计核算,私设“小金库”,隐瞒、少报或虚报收入、偷逃国家税收和有意逃避行政监管等行为;

7.是否存在不作为或无正当理由放任国有资产闲置、废弃、流失等行为;

8.是否存在其他违法违纪行为。

(二十四)凡在检查中发现违反本规定的行为,县监察局、财政局、审计局应当按照本规定,提出相应的整改意见,督促资产管理单位进行纠正和整改,并向其单位主管部门通报相关情况。

(二十五)凡在检查中发现造成国有资产损失且情节严重的,应及时向县人民政府报告,并按照有关规定,追究相关人员的行政责任和经济责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

五、附则

(二十六)本规定施行前尚在履行的租约,维持原租约至租赁期满。本规定发布后,新办租赁手续或租赁期满后重新办理租赁手续的,一律按本规定执行。

(二十七)本规定中所提及的县国有资产管理部门,暂由县财政局代行。

(二十八)本规定自即日起执行,实施中遇到的相关问题由县国有资产管理部门负责解释。同时,《惠安县行政事业单位国有企业资产租赁管理暂行规定》(惠政办〔2012125号)作废。

 

 

 

 

 

 

抄送:市财政局,县委办、县人大办、县政协办。

惠安县人民政府办公室                  20161111日印发

返回顶部】【打印本稿】【关闭本页