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惠安县人民政府办公室关于公布县直部门政府内部审批事项保留目录的通知
2016-12-30 11:40:22 浏览次数:474 字号:【
公开方式: 主动公开
信息类别: 行政许可
发布机构: 县政府办公室
生成日期: 2016-12-22
备注/文号: 惠政办〔2016〕198号
内容概述:
惠安县人民政府办公室关于公布县直部门政府内部审批事项保留目录的通知
附 件:
-

                      

惠政办〔2016〕198号

 

惠安县人民政府办公室关于公布

县直部门政府内部审批事项保留目录的通知

 

各镇人民政府,县直各部门,县级工业园区管委会

为贯彻落实国务院《关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)和《关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发〔2015〕27号)精神,经研究,决定保留县直部门政府内部审批事项45项。有关事项通知如下: 

一、各部门保留的政府内部审批事项,不得面向公民、法人和其他社会组织实施审批;要严格规范审批行为,明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等,严格限制自由裁量权,优化审批流程,提高行政效率。

二、各部门要按照规范、高效的要求,着力减少审批环节,优化运行流程,逐一编制并公开政府内部审批事项运行流程图;要进一步梳理政府内部审批事项申报材料,精简不必要的手续和材料;要按照“能进则进”原则,将本部门保留的政府内部审批事项进驻县行政服务中心办理。

 

附件:县直部门政府内部审批事项保留目录

 

 

 

                                                                               惠安县人民政府办公室

                                                                                                            2016年12月22日

 
 附件
 

县直部门政府内部审批事项保留目录

序号

项目名称

子项名称

设定依据

实施部门

共同实施部门

审批对象

备注

1

地方统计调查项目审批

    1.《统计法》
   
第十一条 统计调查项目包括国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目。
   
国家统计调查项目是指全国性基本情况的统计调查项目。部门统计调查项目是指国务院有关部门的专业性统计调查项目。地方统计调查项目是指县级以上地方人民政府及其部门的地方性统计调查项目。
   
国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目应当明确分工,互相衔接,不得重复。
   
第十二条第三款  地方统计调查项目由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。其中,由省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的,报国家统计局审批;由省级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的,报省级人民政府统计机构审批;由县级以上地方人民政府有关部门制定的,报本级人民政府统计机构审批。
    2.
《国家统计局关于进一步做好地方统计调查项目审批工作的通知》(国统字〔201033号)
  二、做好省以下地方统计调查项目管理工作。省级统计局和国家统计局各调查总队要建立地方统计调查项目管理机制,做好省以下地方统计调查项目管理工作。要加强对市、县地方统计调查项目的审批管理工作,省级统计局负责市、县统计局地方统计调查项目的审批管理工作,国家统计局各调查总队负责市、县调查队地方统计调查项目的审批管理工作。
    3.
《福建省地方统计调查项目管理暂行办法》(闽统〔201036号)
   
第十五条 地方统计调查项目应按以下程序履行审批手续:
   
(一)申请
   
县级统计机构制定的统计调查项目需先经设区市统计局认可,并在申请书上签署意见后,由设区市统计局上报省统计局。省统计局按本办法审批程序审定,并给予复函。

惠安县统计局

行政机关、事业单位

 

2

赴台经贸考察审批

根据省有关政策规定

惠安县委台办

县拟赴台经贸考察人员

报市台办审批

3

赴台交流审批

根据省有关政策规定

惠安县委台办

县拟赴台交流团组级人员

报市台办审批

4

申办因公出国(境)批件

根据中央、省、市、县有关办理因公出国(境)政策规定

惠安县委台办

我县拟因公出国(境)在职国家工作人员

报市外办审批

5

申办港澳通行证、签注

根据中央、省、市、县有关办理因公出国(境)政策规定

惠安县委台办

我县拟因公出国(境)在职国家工作人员

报市外办审批

6

文件材料归档范围和档案保管期限表审批

    1.《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》(2006年国家档案局8号令)
   
第十二条 各机关应根据本规定,结合本机关职能和各部门工作实际,编制本机关的文件材料归档范围和文书档案保管期限表,经同级档案行政管理部门审查同意后执行。
   
有垂直领导关系的中央、国家机关应依据本规定,结合本系统工作实际,编制本系统的文件材料归档范围和文书档案保管期限表,并经国家档案局审查同意后执行。
    2.
《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》(2010年国家档案局10号令)
   
第十六条 中央管理的企业(包括国务院国有资产监督管理委员会监管中央企业、金融企业、中央所属文化企业等)总部的文件材料归档范围和管理类档案保管期限表,报国家档案局同意后执行。
  地方国有企业总部编制的文件材料归档范围和管理类档案保管期限表,报同级档案行政管理部门同意后执行。
    3.
《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发〔201527)
   
附件2.国务院决定调整为政府内部审批的事项目录第84项,文件材料归档范围和档案保管期限表审批。

惠安县档案局

机关事业单位及地方国企

根据国发〔201527号和泉州市人民政府关于公布市直部门政府内部审批事项保留目录的通知(泉政文〔2016145号)拟调整为政府内部审批

7

延期向社会开放档案审批

    1.《中华人民共和国档案法实施办法》(19901024日国务院批准19901119日国家档案局第1号令发布,199955日国务院批准修订,199967日国家档案局第5号令重新发布)                                                                                                                 
   
第二十条第五款  前款所列档案中涉及国防、外交、公安、国家安全等国家重大利益的档案,以及其他虽自形成之日起已满30年但档案馆认为到期仍不宜开放的档案,经上一级档案行政管理部门批准,可以延期向社会开放。                                              
    2.
《泉州市人民政府关于市级行政审批项目进一步简政提速的通知》(泉政文〔2012121号)附件3下放的市级行政审批项目。

惠安县档案局

法人

 

8

县直属医院卫生专业技术资格考试的审核转报

    1.《卫生部  人事部关于印发<预防医学、全科医学、药学、护理、其他卫生技术等专业技术资格考试暂行规定><临床医学、预防医学、全科医学、药学、护理、其他卫生技术等专业技术资格考试实施办法>的通知》(卫人发〔2001164号)
   
附件.《临床医学、预防医学、全科医学、药学、护理、其他卫生技术等专业技术资格考试实施办法》
   
第五条 参加考试的人员,必须符合《暂行规定》中与报名有关的各项条件。由本人提出申请,经所在单位审核同意,按规定携带有关证明材料到当地考试机构报名,经考试管理机构审核合格后,领取准考证,凭准考证在指定的时间、地点参加考试。
   
中央和国务院各部门及其直属单位的人员参加考试,实行属地化管理原则。

惠安县卫生和计划生育局

县直属医院在职人员

 

9

全县性宗教团体负责人审批

    1.《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔200462号)
   
附件.保留的非行政许可审批项目目录第170项,宗教团体负责人审批,县级以上人民政府宗教事务部门。
    2.
《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发﹝201527号)
   
附件2.国务院决定调整为政府内部审批的事项目录第68项,全国性宗教团体负责人审批。
    3.
《福建省行政审批制度改革工作小组办公室关于调整省级行政权力、公共服务事项和原有非行政许可审批项目的通知》(闽审改办﹝2015181号)
   
附件2.取消和调整的原省级非行政许可审批事项目录第6项,宗教团体负责人审批。

惠安县民族与宗教事务局

 

全县性宗教团体

对应国发〔201527

10

专业规划审核(包括园林绿化、城雕、环卫、供水、供电、电讯、排水、排污、防洪排涝、抗震、人防、城市地下空间、消防、环保等)

    1.《城乡规划法》
   
第十七条第一款 城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括:城市、镇的发展布局,功能分区,用地布局,综合交通体系,禁止、限制和适宜建设的地域范围,各类专项规划等。
    2.
《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》(2011年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)
   
第十四条  城市总体规划、县人民政府所在地镇总体规划中的专项规划,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门或者相关主管部门组织编制,报同级人民政府审批。其他镇总体规划中的专项规划,由镇人民政府组织编制,报上一级人民政府审批。
   
城市、县人民政府在审批城乡规划主管部门组织编制的专项规划时,应当征求其他有关部门的意见;在审批其他有关部门组织编制的涉及总体规划的专项规划时,应当征求城乡规划主管部门的意见。各类专项规划之间应当相互衔接。
   
城市、县人民政府城乡规划主管部门依据城市总体规划、县人民政府所在地镇的总体规划,组织编制地下空间开发和利用规划,报同级人民政府审批。规划应当对地下的交通设施、人民防空设施、通信设施、公共服务设施、管线、文物及其他地下建筑物、构筑物等进行统筹安排,并与地面建筑衔接。

惠安县住房和城乡规划建设局

各镇政府

 

11

省级以上各类开发区总体规划的审核

    1.《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》(2011年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)
   
第十五条 国家级和省级开发区总体规划按照下列程序组织编制和审批:
   
(一)开发区位于城市总体规划确定的建设用地范围内的,由城市人民政府组织编制,报省人民政府审批;
   
(二)开发区位于镇总体规划确定的建设用地范围内的,由县(市)人民政府组织编制,并征得省人民政府城乡规划主管部门同意后,报设区的市人民政府审批。
   
第五十一条 修改重点区域城镇体系规划、城市总体规划或者镇总体规划中的专项规划、开发区总体规划的,应当依照本办法第十三条、第十四条、第十五条规定的审批程序报批。
    2.
《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发〔201527)
    
附件2.国务院决定调整为政府内部审批的事项目录第44项,直辖市、省(自治区)人民政府所在地城市以及国务院确定的城市的总体规划审批。

惠安县住房和城乡规划建设局

省级以上各类开发区管委会

 

12

省部级重点镇和省、市级试点村(小区)规划设计方案的审核

    《福建省进一步加快小城镇建设的若干意见》(闽政〔20002号)
   
三、进一步抓好小城镇建设试点工作
   
……各地要进一步加强对省部级试点小城镇和重点村(小区)规划、建设和管理工作的指导和监督,省部级试点小城镇和省级重点村(小区)的规划设计方案须报请省、地(市)建设行政主管部门审查同意后按法定程序报批。

惠安县住房和城乡规划建设局

乡镇(街道)或村(居)

 

13

各镇控制性详细规划备案

    《城乡规划法》
   
第十九条 城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求,组织编制城市的控制性详细规划,经本级人民政府批准后,报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

惠安县住房和城乡规划建设局

各镇政府

 

14

烈士评定项目初审转报

    1.《烈士褒扬条例》(国务院令第601号)
   
第九条 申报烈士的,由死者生前所在工作单位、死者遗属或者事件发生地的组织、公民向死者生前工作单位所在地、死者遗属户口所在地或者事件发生地的县级人民政府民政部门提供有关死者牺牲情节的材料,由收到材料的县级人民政府民政部门调查核实后提出评定烈士的报告,报本级人民政府审核。
   
属于本条例第八条第一款第一项、第二项规定情形的,由县级人民政府提出评定烈士的报告并逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府审查评定。评定为烈士的,由省、自治区、直辖市人民政府送国务院民政部门备案。
   
属于本条例第八条第一款第三项、第四项规定情形的,由国务院有关部门提出评定烈士的报告,送国务院民政部门审查评定。
   
属于本条例第八条第一款第五项规定情形的,由县级人民政府提出评定烈士的报告并逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府,由省、自治区、直辖市人民政府审查后送国务院民政部门审查评定。
    2.
《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发〔201527)
   
附件2.国务院决定调整为政府内部审批的事项目录第18项,烈士评定。

惠安县民政局

相关申请人

对应国发(国发﹝201527号)

15

省级重点乡镇治理项目、省级水土保持生态村及面上水土流失治理项目的审查、审批和验收

    1.《福建省财政厅、福建省水利厅关于印发<福建省水土流失综合治理专项资金管理办法>的通知》(闽财农〔201284)
   
第六条  实施方案采取分级审批制。一、二类重点县应于每年9月底前将下一年度的实施方案上报省水利厅、财政厅,省水利厅会同财政厅对实施方案进行技术审查和审批。三类重点县实施方案由设区市水利部门会同财政部门进行技术审查和审批,并上报省水利厅和财政厅备案。项目技术审查工作实行专家评审制。
    2.
《福建省水利厅关于加强重点乡镇水土流失治理项目管理的通知》(闽水水保〔201329)
   
重点乡镇项目建设单位实施方案应严格按照水利部《水土保持项目前期工作暂行规定》、《水土保持小流域综合治理实施方案编写提纲》等要求编制项目实施方案,项目实施方案由设区市水利部门会同财政部门进行技术审查和审批,并上报省水利厅和财政厅备案,项目技术审查工作实行专家评审制。
    3.
《泉州市水利局泉州市财政局关于省级重点水土流失治理项目实行属地审查审批验收工作的通知》(泉水财〔2016177)

惠安县水土办

各项目所在地乡镇政府

承接上级政府简政放权

16

旧村复垦项目竣工的初验

    1.《福建省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩意见的通知》(闽政办﹝201043号)
   
五、规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩管理
   
(三)认真实施新增耕地验收工作。农村建设用地复垦成耕地后,应由县(市、区)国土资源、农业部门提出项目新增耕地的验收申请,报设区市国土资源、农业部门共同组织验收。验收时应以上年度土地变更调查成果为依据确定新增耕地面积。
    2.
《福建省人民政府办公厅关于实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩的补充意见》(闽政办﹝2011197号)
   
七、确保旧村复垦新增耕地数量和质量。项目所在的市、县(区)、乡(镇)要加强旧村复垦新增耕地数量和质量的监督检查,新增耕地必须在实施方案批复后一年内完成复垦。旧村复垦项目验收由乡(镇)人民政府提出申请,经县(市、区)国土资源部门会同农业部门初步验收后,报设区市国土资源部门会同农业部门组织验收,确定新增耕地面积。

惠安县国土资源局

县财政局

各镇人民政府

 

17

土地开发整理项目审批与初验

    1.《福建省人民政府办公厅关于进一步做好补充耕地工作实现耕地占补平衡的通知》(闽政办〔2010231 号)
   
二、完善补充耕地计划和项目管理
   
(二)市、县(区)国土资源管理部门要严格项目立项审查,严防项目重复投资。土地整理项目和100亩以上的土地复垦、土地开发项目由设区市国土资源管理部门负责审批立项;100亩以下土地复垦、土地开发项目由县(市、区)国土资源管理部门负责审批立项。
   
(三)做好项目设计和预算审查。市、县(区)国土资源管理部门要严格执行土地开发整理工程建设标准,突出耕地质量、工程质量和工程安全,做好项目设计审查。市、县(区)财政、国土资源管理部门要严格执行土地开发整理项目预算定额标准,组织开展项目投资预算审核,强化项目投资方案评审,严把项目投资审批关。各地要建立评审专家库,健全专家评审制度,提高项目建设的科学性、合理性和可操作性。
   
(五)规范项目竣工验收。按照“谁立项、谁验收”的原则,由同级国土资源、农业部门对各类补充耕地项目的工程建设和补充耕地数量、质量情况进行验收。土地整理规模在2000亩以上的项目,由省国土资源厅、农业厅组织检查验收。
设区市国土资源管理部门应将通过竣工验收的项目汇总上报省国土资源厅。省国土资源厅要会同省农业厅按照规定对新增耕地的数量、质量进行抽查,各地应认真落实抽查提出的整改意见。验收通过的补充耕地项目,应及时在国土资源部土地整理复垦开发项目信息报备系统报备,取得备案配号。
   
三、进一步加强项目资金管理
   
(一)切块下达专项资金。省财政厅、国土资源厅根据年度补充耕地和土地整理的任务数分配专项资金,切块下达各设区市专项使用。设区市财政部门会同同级国土资源管理部门,根据项目投资预算,将专项资金下拨至县(市、区)土地整理复垦开发资金专户。

惠安县国土资源局

县财政局

各镇人民政府

 

18

县级权限内的政府投资项目审批

1.政府投资项目批复项目建议书

    1.《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420)
   
三、完善政府投资体制,规范政府投资行为。
   
(四)简化和规范政府投资项目审批程序,合理划分审批权限。按照项目性质、资金来源和事权划分,合理确定中央政府与地方政府之间、国务院投资主管部门与有关部门之间的项目审批权限。对于政府投资项目,采用直接投资和资本金注入方式的,从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告,除特殊情况外不再审批开工报告,同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作;采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的,只审批资金申请报告。具体的权限划分和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定,报国务院批准后颁布实施;
    2.
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔200462号)第7项;
    3.
《政府核准的投资项目目录(2014年本)》(国发〔201453)
   
一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目,实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目,按照本目录执行。
    4.
《福建省人民政府关于印发福建省企业投资项目核准目录(对接国家2014年本)的通知》(闽政〔201518号)
   
一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目,除不符合国家有关法律法规和国家明令禁止建设的项目外,实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目,按照本目录执行。本目录的核准机关是指各级政府投资主管部门,包括各级发改部门和在工业和信息化领域同样具有投资项目管理职能的经信部门。
    5.
《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发〔201527)
   
附件2.国务院决定调整为政府内部审批的事项目录第1项,政府出资的投资项目审批。

惠安县发展和改革局

机关、事业单位

 

2.政府投资项目批复可行性研究报告

3.政府投资项目批复初步设计审批

19

转报省、市发改委审批的政府投资项目

    1.《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420)
   
三、完善政府投资体制,规范政府投资行为。
   
(四)简化和规范政府投资项目审批程序,合理划分审批权限。按照项目性质、资金来源和事权划分,合理确定中央政府与地方政府之间、国务院投资主管部门与有关部门之间的项目审批权限。对于政府投资项目,采用直接投资和资本金注入方式的,从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告,除特殊情况外不再审批开工报告,同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作;采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的,只审批资金申请报告。具体的权限划分和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定,报国务院批准后颁布实施;
    2.
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔200462号)第7项;
    3.
《政府核准的投资项目目录(2014年本)》(国发〔201453)
   
一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目,实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目,按照本目录执行。
    4.
《福建省人民政府关于印发福建省企业投资项目核准目录(对接国家2014年本)的通知》(闽政〔201518号)
   
一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目,除不符合国家有关法律法规和国家明令禁止建设的项目外,实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目,按照本目录执行。本目录的核准机关是指各级政府投资主管部门,包括各级发改部门和在工业和信息化领域同样具有投资项目管理职能的经信部门。
    5.
《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发〔201527)
   
附件2.国务院决定调整为政府内部审批的事项目录第1项,政府出资的投资项目审批。

惠安县发展和改革局

企业、机关、事业单位或其他组织

 

20

事业单位法人印章式样备案

    《事业单位登记管理暂行条例》(国务院令第411号)
   
第九条经登记的事业单位,凭《事业单位法人证书》刻制印章,申请开立银行帐户。事业单位应当将印章式样报登记管理机关备案。

惠安县事业单位登记管理局

事业单位

 

21

事业单位法人备案

    《事业单位登记管理暂行条例》(国务院令第411号)
   
第十一条  法律规定具备法人条件、自批准设立之日起即取得法人资格的事业单位,或者法律、其他行政法规规定具备法人条件、经有关主管部门依法审核或者登记,已经取得相应的执业许可证书的事业单位,不再办理事业单位法人登记,由有关主管部门按照分级登记管理的规定向登记管理机关备案。
   
县级以上各级人民政府设立的直属事业单位直接向登记管理机关备案。
   
第十三条第一款  事业单位被撤销、解散的,应当向登记管理机关办理注销登记或者注销备案。

惠安县事业单位登记管理局

事业单位

 

22

事业单位法人登记(含3个子项)

1.事业单位法人设立登记

    《事业单位登记管理暂行条例》(国务院令第411号)
   
第三条  事业单位经县级以上各级人民政府及其有关主管部门(以下统称审批机关)批准成立后,应当依照本条例的规定登记或者备案。
   
事业单位应当具备法人条件。
   
第五条  县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构(以下简称登记管理机关)负责实施事业单位的登记管理工作。县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当加强对登记管理机关的事业单位登记管理工作的监督检查。
   
事业单位实行分级登记管理。分级登记管理的具体办法由国务院机构编制管理机关规定。
   
法律、行政法规对事业单位的监督管理另有规定的,依照有关法律、行政法规的规定执行。
   
第十条  事业单位的登记事项需要变更的,应当向登记管理机关办理变更登记。
   
第十三条事业单位被撤销、解散的,应当向登记管理机关办理注销登记或者注销备案。
   
事业单位办理注销登记前,应当在审批机关指导下成立清算组织,完成清算工作。
   
事业单位应当自清算结束之日起15日内,向登记管理机关办理注销登记。事业单位办理注销登记,应当提交撤销或者解散该事业单位的文件和清算报告;登记管理机关收缴《事业单位法人证书》和印章。

惠安县事业单位登记管理局

事业单位

 

2.事业单位法人变更登记

 

3.事业单位法人注销登记

 

23

企业国有产权转让审核

    1.《企业国有产权转让管理暂行办法》(2004年国资委、财政部令第3号)
   
第二十五条  国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让。其中,转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的,应当报本级人民政府批准。
   
第二十六条  所出资企业决定其子企业的国有产权转让。其中,重要子企业的重大国有产权转让事项,应当报同级国有资产监督管理机构会签财政部门后批准。其中,涉及政府社会公共管理审批事项的,需预先报经政府有关部门审批。
    2.
《市人民政府关于进一步加强企业国有资产监督管理工作的通知》(泉政文〔200810 号)
   
对于尚未纳入市国资委监管范围的企业,其管理与改革工作仍由现行主管部门继续承担,并对企业改革和国有资产保值增值负全责。企业的产权管理工作由市财政局负责,

惠安县财政局

县级国有企业

 

24

事业单位自主规定有关财务规章制度备案

    《事业单位财务规则》(2012年财政部令第68号)
   
第二十一条 事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准;国家有关财务规章制度没有统一规定的,由事业单位规定,报主管部门和财政部门备案。事业单位的规定违反法律制度和国家政策的,主管部门和财政部门应当责令改正。                                                                                                              

惠安县财政局

事业单位

 

25

政府采购合同备案

    《政府采购法》
   
第四十七条  政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内,采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。                                                                                    

惠安县财政局

县级国家机关、事业单位和团体组织

 

26

采购人采用公开招标以外的采购方式采购货物或服务的审核

    《政府采购法》
   
第二十七条  采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的,其具体数额标准,属于中央预算的政府采购项目,由国务院规定;属于地方预算的政府采购项目,由省、自治区、直辖市人民政府规定;因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的,应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。
   
废标后,除采购任务取消情形外,应当重新组织招标;需要采取其他方式采购的,应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准。

惠安县财政局

县级国家机关、事业单位和团体组织

 

27

党政机关一般公务用车配备更新审批

    1.《国务院关于从严控制社会集团购买力的决定》(国发﹝199869号)
   
第七条  单位购买专控商品,供货部门凭社会集团购买力管理机关签发的准购证供应;银行凭准购证办理结算;财会部门凭准购证办理支付和报销;车辆管理部门凭准购证发放车辆牌照。
    2.
《福建省财政厅关于下放市、县(区)党政机关一般公务用车配备更新审批工作的通知》(闽地控﹝20131号)
   
一、职能分工。各市、县(区)党政机关及所属事业单位(以下简称党政机关)一般公务用车配备更新审批工作由原来省政府控办审批下放到各市、县(区)财政局审批。 

惠安县财政局

县级国家机关、事业单位和团体组织、国有企业

 

28

事业单位资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项审批(含2个子项)

1.事业单位资产购置国有资产审批

    《事业单位国有资产管理暂行办法》(2006年财政部令第36号)
   
第六条 各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门,对事业单位的国有资产实施综合管理。其主要职责是:
  
(三)按规定权限审批本级事业单位有关资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项,组织事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作,建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制;
  
第十五条 事业单位向财政部门申请用财政性资金购置规定限额以上资产的(包括事业单位申请用财政性资金举办大型会议、活动需要进行的购置),除国家另有规定外,按照下列程序报批:
  
(一)年度部门预算编制前,事业单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量,提出下一年度拟购置资产的品目、数量,测算经费额度,报主管部门审核;
  
(二)主管部门根据事业单位资产存量状况和有关资产配置标准,审核、汇总事业单位资产购置计划,报同级财政部门审批;
  
(三)同级财政部门根据主管部门的审核意见,对资产购置计划进行审批;
  
(四)经同级财政部门批准的资产购置计划,事业单位应当列入年度部门预算,并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料,作为财政部门批复部门预算的依据。
   
第十六条 事业单位向主管部门或者其他部门申请项目经费的,有关部门在下达经费前,应当将所涉及的规定限额以上的资产购置事项报同级财政部门批准。

惠安县财政局

事业单位主管部门

事业单位

 

2.事业单位资产利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项审批

    《事业单位国有资产管理暂行办法》(2006年财政部令第36号)
   
第六条 各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门,对事业单位的国有资产实施综合管理。其主要职责是:
  
(三)按规定权限审批本级事业单位有关资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项,组织事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作,建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制;
  
第二十一条 事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证,并提出申请,经主管部门审核同意后,报同级财政部门审批。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。   

29

本级预算收入退库审批

    1.《预算法》
   
第五十九条第四款  各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门。除法律、行政法规另有规定外,未经本级政府财政部门同意,任何部门、单位和个人都无权冻结、动用国库库款或者以其他方式支配已入国库的库款。
   
第六十条 已经缴入国库的资金,依照法律、行政法规的规定或者国务院的决定需要退付的,各级政府财政部门或者其授权的机构应当及时办理退付。按照规定应当由财政支出安排的事项,不得用退库处理。
    2.
《预算法实施条例》(国务院令第186号)
   
第四十五条第二款 各级预算收入退库的审批权属于本级政府财政部门。中央预算收入、中央和地方预算共享收入的退库,由财政部或者财政部授权的机构批准。地方预算收入的退库,由地方政府财政部门或者其授权的机构批准。具体退库程序按照财政部的有关规定办理。
  第四十五条第三款 办理预算收入退库,应当直接退给申请单位或者申请个人,按照国家规定用途使用。任何部门、单位和个人不得截留、挪用退库款项。

惠安县财政局

人民银行惠安县分行

申请单位或个人

 

30

《财政票据准购证》的核发

    《财政票据管理办法》(2012年财政部令第70号)
   
第十九条  财政票据实行凭证领购、分次限量、核旧领新制度。
   
领购财政票据,一般按照财务隶属关系向同级财政部门申请。
   
第二十一条第一款  受理申请的财政部门应当对申请单位提交的材料进行审核,对符合条件的单位,核发《财政票据领购证》,并发放财政票据。

惠安县财政局

行政事业单位及社会团体组织

 

31

地方志书审查验收

    1.《地方志工作条例》(国务院令第467号)
   
第十二条  以县级以上行政区域名称冠名、列入规划的地方志书经审查验收,方可以公开出版。
   
对地方志书进行审查验收,应当组织有关保密、档案、历史、法律、经济、军事等方面的专家参加,重点审查地方志书的内容是否符合宪法和保密、档案等法律、法规的规定,是否全面、客观地反映本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状。
  
对地方志书进行审查验收的主体、程序等由省、自治区、直辖市人民政府规定。
    2.
《福建省实施<地方志工作条例>办法》(福建省人民政府令2013年第133号)
   
第十二条  以县级以上行政区域名称冠名、列入总体规划的地方志书,经审查验收方可以公开出版。
   
地方志书文稿报送审查验收前,县级以上人民政府地方志工作机构应当组织召开评稿会,并整理形成评议报告。
   
省级地方志书由省人民政府或者委托其地方志工作机构组织审查验收。设区的市、县(市、区)级地方志书由本级人民政府组织初审后,报上一级人民政府地方志工作机构组织审查验收。
   
审查验收工作应当在报审的材料齐备后3个月内完成。通过审查验收的地方志书,经本级人民政府批准,方可以公开出版。
   
第十五条  以县级以上行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴,应当在出版后2个月内报送上级人民政府地方志工作机构备案。
   
第二十二条  编纂县级以上人民政府部门志、部门年鉴,以乡镇(街道)名称冠名的地方志书和地方综合年鉴,参照本办法的相关规定执行。

惠安县地方志编纂委员会

各乡镇(街道)和本级行政机关、事业单位

 

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政府投资小型水利工程整治加固方案审批、重大设计变更批复

    1.《水利工程建设程序管理暂行规定》(水利部水建﹝199816号)第六条;
    2.
水利部关于印发《水利工程设计变更管理暂行办法》的通知(水规计﹝201293号)第十五条

惠安县水利局

各镇、工业园区及水利工程管理单位

 

33

2型水库降等审查审批

《水库降等与报废管理办法(试行)》(2003年水利部令第18号)
   
第十一条 水行政主管部门及农村集体经济组织管辖的水库降等,由水行政主管部门或者流域机构按照以下规定权限审批,并报水库原审批部门备案:
   
(一)跨省际边界或者对大江大河防洪安全起重要作用的大(1)型水库,由国务院水行政主管部门审批;
  (二)对大江大河防洪安全起重要作用的大(2)型水库和跨省际边界的其他水库,由流域机构审批;
  (三)除第(一)项、第(二)项以外的大型和中型水库由省级水行政主管部门审批;
  (四)上述规定以外的小(1)型水库由市(地)级水行政主管部门审批,小(2)型水库由县级水行政主管部门审批;
  (五)在一个省(自治区、直辖市)范围内的跨行政区域的水库降等报共同的上一级水行政主管部门审批。
  水库报废按照同等规模新建工程基建审批权限审批。
  其他部门(单位)管辖的水库降等与报废,审批权限按照该部门(单位)的有关规定执行。审批结果应当及时报同级水行政主管部门及防汛抗旱指挥机构备案。

惠安县水利局

各镇、工业园区及水利工程管理单位

 

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机关事业单位工资福利与离退休综合管理(含7个子项)

1.县直机关事业单位工作人员工资基金、离退休人员离退休费审核审批

1.《人事部 中国人民银行关于印发〈国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法〉的通知》(人计发〔199020号)第三条、第四条、第十五条;
2.
《福建省人事局 中国人民银行福建省分行转发〈关于印发〈国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法〉的通知〉》(闽人薪〔19916号)全文。

惠安县人力资源和社会保障局

县直机关事业单位工作人员、离退休人员

 

2.原国有单位职工被重新录(聘)用到机关事业单位后工龄置换审批

    1.《福建省人事厅关于原国有单位职工被重新录(聘)用到机关事业单位后工龄确定有关问题的通知》(闽人发〔20066号)
   
第一点 没有领取经济补偿金的,原在国有企业、机关事业单位的工作年限可与重新录(聘)用后的工作年限合并计算连续工龄。
   
第二点 领取经济补偿金的,工龄原则上从重新录(聘)用之日起计算。但经过政府人事部门批准,将原领取的经济补偿金如数交给同级财政或新录(聘)用单位的,其原在国有企业、机关事业单位的工作年限可和并计算连续工龄。以后如果再次涉及经济补偿金发放问题,由现单位按重新录(聘)用后的时间计算发放金额,连同本人原上交的部分一并发给。参加工作时间以重新录(聘)用到机关事业单位的工作时间为准。

惠安县人力资源和社会保障局

机关事业单位工作人员

 

3.委托代理人员档案工资审批

    《福建省人事厅 省劳动和社会保障厅关于委托代理人员档案工资问题的意见》(闽人发〔200794号)
   
第一点  凡已参加机关事业养老保险统筹的代理人员,由人才中介机构按闽政〔200640号文件规定的事业单位工资标准核定档案工资,经同级政府人事部门审核后,在本人档案中记载。   
   
第二点  ……200671日后,上述代理人员若获得专业技术任职资格,并有所在单位聘任的,经同级政府人事部门审核后,可按所聘专业技术等级调整核定档案工资。
   
第三点  ……在代理期间,本人及单位按时足额缴纳养老保险金、且没有违法违纪行为的,由用人单位出具在本单位的工作年限证明,经过档案所在人才中介机构确认签章后,可报同级人事工资部门核准记载正常晋升薪级工资,工龄连续计算。
   
第四点  上述代理人员被录(聘)用为机关事业单位工作人员后,……经同级政府人事部门鉴认后,由录(聘)用单位比照机关事业单位同类人员重新确定工资、认定连续工龄,按工资基金管理权限审批。

惠安县人力资源和社会保障局

委托代理人员

 

34

机关事业单位工资福利与离退休综合管理(含7个子项)

4.本县津补贴标准调整

    1.《福建省纪委、省委组织部、省委编办、省监察厅、省财政厅、省人事厅、省审计厅关于严肃纪律确保改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序工作顺利进行的通知》(闽纪发〔200610号)全文
    2.
《关于再次重申设区市规范公务员津贴补贴有关报批程序问题的通知》(闽工改办〔20108号)
   
第三点 各设区市制定、调整、完善市本级规范公务员津贴补贴方案,应报省政府审核批准(省会城市和计划单列市市直机关提高津贴补贴水平时,按中纪发〔200837号文要求需先报中央纪委等六部门审核同意)。制定、调整、完善中小学校绩效工资方案和公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资方案,应按规定报省有关部门审批同意。
    3.
《关于规范享受县级基本财力保障补助县津贴补贴报批工作有关问题的通知》(闽工改办〔20114号)
   
第二点 今后各补助县凡要求提高津贴补贴水平的,先由设区市政府审核,并就有关财力保障等问题报经省财政厅、省工改办同意后,由设区市政府审批,并报省工改办备案。

惠安县人力资源和社会保障局

行政机关

 

5.县直事业单位绩效工资总量核定

    1.《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)
   
第三十二条  国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点,体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。
    2.
《福建省公务员局、省人力资源开发办公室、省财政厅关于福建省其他事业单位绩效工资的指导意见》(闽人发〔2010135号)
   
第四点 绩效工资总量和水平的核定
  
(一)县级以上人民政府人事、财政部门结合本地实际确定绩效工资水平的具体核定办法。根据合理调控事业单位收入水平差距的需要,确定当地其他事业单位绩效工资水平参考线。
  
(二)县级以上人事、财政部门综合考虑单位类别、工作性质、人员结构、岗位设置、事业发展、经费来源等因素,核定本级政府有关部门所属其他事业单位的绩效工资总量,对不同类型事业单位探索实行不同的绩效工资管理办法。在人事、财政部门核定的绩效工资总量内,由单位主管部门提出所属其他各事业单位绩效工资总量的具体分配方案,报同级政府人事、财政部门备案审核后组织实施。
  
(三)其他事业单位绩效工资总量核定后,原则上不作调整。确因机构、人员和工作任务发生重大变化等特殊情况需要调整的,须报同级人事、财政部门批准。
    3.
《市人民政府办公室转发<市公务员局等四部门关于市市直公共卫生和其他事业单位绩效工资实施方案>的通知》(泉政办〔2010248号)
   
第一点 公共卫生事业单位绩效工资
  
(三)绩效工资分配。1、绩效工资分为基础性绩效和奖励性绩效两部分。2、奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素,占绩效工资总量的40%。奖励性绩效工资总量由市公务员局、财政局核定后,下达给各单位主管部门。  

惠安县人力资源和社会保障局

县财政局

县直事业单位

 

34

机关事业单位工资福利与离退休综合管理(含7个子项)

6.县直机关事业单位有特殊贡献的退休干部增发退休费和有重大贡献的正高级专家提高退休费审批

    1.《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》(国发(1983141号)
   
第四条 高级专家离休退休的待遇,按国家统一规定办理。符合以下情况的,退休费标准可以适当提高。
    2.
《市人民政府批转市公务员局关于进一步规范行政机关表彰奖励推荐工作的意见的通知》(泉政文〔2012272号)
   
第二点第五项 表彰决定颁发后,以一定方式向社会公布,并落实相关待遇。
    3.
《中共惠安县委办公室 惠安县人民政府办公室关于印发惠安县人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(惠委办〔201554号)。

惠安县人力资源和社会保障局

县直机关事业单位退休干部、专家

 

7.县直行政机关事业单位有特殊贡献的人员奖励晋升工资审批

    1.《人事部 中国人民银行关于印发〈国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法〉的通知》(人计发〔199020号)
   
第三条  按照国务院关于劳动工资计划管理的分工,人事部门负责国家机关、事业单位的工资基金管理,并纳入人事计划管理的运行轨道;
    2.
《福建省人民政府关于省级劳动模范管理暂行办法》(闽政〔198951)
   
第六条 凡被评为省级劳动模范,......实行固定工资制的,从批准后下月起晋升一级固定工资;
   
第八条 自一九八八年五月起获得计划生育工作三次省级荣誉称号者,可享受省级劳动模范所享受的晋级和优惠待遇。
    3.
《福建省总工会关于<省级劳动模范管理暂行办法>若干条款的解释》(闽工〔199108号)
    4.
《市人民政府批转<市公务员局关于进一步规范行政机关表彰奖励推荐工作的意见>的通知》(泉政文〔2012272号)
    5.
《中共惠安县委办公室 惠安县人民政府办公室关于印发惠安县人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(惠委办〔201554号)。

惠安县人力资源和社会保障局

县直机关事业单位有特殊贡献的人员

 

35

事业单位人事综合管理(含5个子项)

1.县属事业单位岗位设置方案及结构比例核准

 1.《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)
   
第七条 事业单位拟订岗位设置方案,应当报人事综合管理部门备案。
    2.
《人事部关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法〉的通知》(国人部发〔200670号)
   
第二十四条 事业单位设置岗位按照以下程序进行:(一)制定岗位设置方案,填写岗位设置审核表;(二)按程序报主管部门审核、政府人事行政部门核准。(三)在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内,制定岗位设置实施方案;……
   
第二十五条第三款 地(市)、县(市)政府所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后,按程序报地区或设区的市政府人事行政部门核准。
    3.
《人事部关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法实施意见>的通知》(国人部发〔200687)
   
第六条 事业单位三类岗位的结构比例由政府人事行政部门和事业单位主管部门确定,……
   
第三十二条 地(市)政府直属事业单位的岗位设置方案报本地(市)政府人事行政部门核准。
  地(市)政府各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后,报本地(市)政府人事行政部门核准。
    4.
《中共福建省委办公厅 省人民政府办公厅关于印发<福建省事业单位岗位设置管理实施意见(试行)>的通知》(闽委办〔20087号)
   
第五点 岗位设置权限 ……设区的市政府所属事业单位及各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后,报所在设区的市政府人事行政部门核准。                              
    5.
《中共市委办公室 市人民政府办公室关于印发<市事业单位岗位设置管理实施意见(试行)>的通知》(泉委办〔200873号)                            
    6.
《中共惠安县委办公室 惠安县人民政府办公室关于印发<惠安县事业单位岗位设置管理实施意见(试行)>的通知》(惠委办〔201056号)。

惠安县人力资源和社会保障局

县直政府系统事业单位

 

2.县直政府系统事业单位公开招聘方案审核

    1.《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)
   
第三条 县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。
    2.
《事业单位公开招聘人员暂行规定》(2005年人事部令第6号)
   
第六条 政府人事行政部门是政府所属事业单位进行公开招聘工作的主管机关。
    3.
《中共中央组织部、人力资源和社会保障部关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》(人社部发[2010]92号)
   
第一点 ……事业单位应当按照规定制定公开招聘方案并报送有关部门核准备案。各级组织人事部门要按照规定权限严格履行招聘方案核准备案职责。
    4.
《福建省委省组织部、省公务员局 省人力资源开发办公室贯彻<关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知>的实施意见》(闽人发〔201196号)
   
第二点 健全事业单位公开招聘工作规程
   
……各市、县、区属事业单位的招聘方案须报设区市组织或人事部门核准。……

惠安县人力资源和社会保障局

县直政府系统事业单位

 

35

事业单位人事综合管理(含5个子项)

3.县直政府系统事业单位工作人员、县直行政机关工勤人员招聘(招收)调动审核

    1.《国家人事部关于印发<干部调配工作规定>的通知》(人调发〔19914号)
   
第十五条 各省、自治区、直辖市之间的干部调配,由所涉及地区的县级以上政府人事部门负责审批办理。
    2.
《中共中央组织部、人力资源和社会保障部关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》(人社部发〔201092号)
   
第五点 各级组织人事部门要切实履行好事业单位公开招聘工作综合管理部门的职责,……。要加大对县级以下事业单位公开招聘工作的指导力度。事业单位主管部门要切实履行对事业单位公开招聘工作的指导和管理职责。……
    3.
《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)
   
第八条 事业单位新聘用工作人员,应当面向社会公开招聘。但是,国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。
    4.
《福建省委省组织部、省公务员局 省人力资源开发办公室贯彻关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知的实施意见》(闽人发〔201196号)
   
第二点 健全事业单位公开招聘工作规程
   
……各市、县、区属事业单位的招聘方案须报设区市组织或人事部门核准。……

惠安县人力资源和社会保障局

县直事业单位工作人员、县直机关工勤人员

 

4.县直政府系统事业单位公开招聘笔试加分申请审核

    1.《福建省公务员局 福建省人力资源开发办公室 福建省高校毕业生“三支一扶”工作协调管理办公室关于进一步完善参加"三支一扶"计划等服务基层项目高校毕业生有关就业政策的通知》(闽人发〔2009221号)
    2.
《福建省人事厅关于转发事业单位公开招聘人员暂行规定的通知》(闽人发〔200610号)
   
第三点 为了充分体现对退役运动员、退役士兵所做贡献的肯定和激励,各部门和单位在招聘工作人员时,应对退役运动员和退役士兵予以适当照顾:……
    3.
《中共市委办公室、市人民政府办公室关于实施“村村社社有大学生”计划的意见》(泉委办〔200768号)
   
第四点第5项 奖惩措施。被聘为村务专职工作者(社区工作者)的高校毕业生,参加本市事业单位工作人员招聘考试的,可适当给予加分。……

惠安县人力资源和社会保障局

考生

 

5.对事业单位人事管理工作违法违纪行为的调查处理

    1.《事业单位人事管理条例》
   
第四十条 对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为,任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报,有关部门和机关应当及时调查处理。

惠安县人力资源和社会保障局

县直政府系统事业单位

 

36

行政机关人事综合管理(含18个子项)

1.全县政府机关公务员(含参照公务员法管理的事业单位工作人员) 录用计划审核

    1.《公务员录用规定(试行)》(2007年人事部令第7号)
   
第十三条 省级机关及其直属机构的录用计划,由省级公务员主管部门审定。设区的市级以下机关录用计划的申报程序和审批权限,由省级公务员主管部门规定。
    2.
历年省级公务员主管部门录用计划申报工作的通知
   
第三点第(二)项…将纸质版和电子版各1份报送同级公务员主管部门审核。

惠安县人力资源和社会保障局

行政机关、参照公务员法管理事业单位

 

2.县直政府机关公务员(含参照公务员法管理的事业单位工作人员) 录用审核

    《公务员法》
   
第三十条 ……地方各级招录机关将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。

惠安县人力资源和社会保障局

行政机关、参照公务员法管理事业单位

 

3.县直政府机关新录用公务员(含参照公务员法管理的事业单位工作人员) 取消录用审核

    1.《中组部 人社部关于印发新录用公务员试用期管理办法(试行)的通知》(人社部发〔201162号)
   
第十九条 ……地方各级机关取消录用,按省级公务员主管部门规定的办法进行审批或备案。
    2.
各年度录用公务员工作的公告及实施方案中有关取消录用的内容。

惠安县人力资源和社会保障局

行政机关、参照公务员法管理事业单位

 

4.县以下机关公务员职务与职级并行制度职级晋升工作审批

    1.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见的通知》(中办发〔20154号)全文。
    2.
《福建省人力资源和社会保障厅关于转发人力资源社会保障部等五部门贯彻实施<关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见>若干具体问题的意见》的通知(闽人社文〔2015294号)。

惠安县人力资源和社会保障局

行政机关

 

36

行政机关人事综合管理(含18个子项)

5.县直政府机关公务员(含参照公务员法管理的事业单位工作人员)登记审核备案

    1.《中共中央 国务院关于印发〈中华人民共和国公务员法〉实施方案的通知》(中发〔20069号)
   
附件2.《公务员登记实施办法》
   
第七条 登记工作的管理权限:
   
(一) 各级党委组织部门和政府人事部门作为公务员主管部门,按照职责分工负责公务员登记的审核、审批、备案工作。领导成员的公务员登记按照干部管理权限进行。
   
(二) 县级以下机关公务员登记,由所在机关确定登记对象、填写《公务员登记表》,县级公务员主管部门审核,市(地)级公务员主管部门审批后,报省级公务员主管部门备案。
   
市(地)级机关公务员登记,由所在机关干部人事部门确定登记对象、填写《公务员登记表》,所在机关审核,同级公务员主管部门审批后,报省级公务员主管部门备案。
    2.
《福建省委办公厅 省政府办公厅关于印发<福建省事业单位参照公务员法管理工作实施意见>的通知》(闽委办〔20079号)
   
4点 登记工作的程序及要求…所在单位按照《公务员登记实施办法》规定的程序和审批权限,统一进行登记、审核、审批和备案。  

惠安县人力资源和社会保障局

行政机关、参照公务员法管理事业单位

 

6.县直政府机关公务员(含参照公务员法管理事业单位工作人员)调任转任审核

    1.《公务员法》
   
第六十四条 调任机关应当根据上述规定,对调任人选进行严格考察,并按照管理权限审批。
    2.
《中组部 人事部关于印发<公务员调任规定(试行)>的通知》(中组发〔20086号)
   
第十四条第二款 地方省级以下机关调任公务员须报市(地)级以上公务员主管部门审批。
    3.
《人事部关于印发<干部调配工作规定>的通知》(人调发〔19914号)
   
第十二条 各级政府人事部门是干部调配工作的综合管理部门,负责同级党委和政府确定的管理范围内的国家干部的调配工作。
    4.
《中共市委组织部 市人事局关于转发公务员调任规定(试行)的通知》(泉委组综〔201029号)
   
第二条 事业单位...因工作需要,经市委组织部批准(市政府系统在上报市委组织部之前,先报市人事局审核同意),可平职级调入党政群机关。
   
第四条 除按上述第二、三条办法调任外,...按干部管理权限分别报市委组织部、市人事局审批。

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行政机关、参照公务员法管理事业单位

需报县委组织部审核

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行政机关人事综合管理(含18个子项)

7.县直政府机关公务员(含参照公务员法管理事业单位工作人员)调动审批

《中共惠安县委办公室 惠安县人民政府办公室关于规范县乡机关事业单位科级以下工作人员调配管理工作的通知》(惠委办〔2015101

惠安县人力资源和社会保障局

行政机关、参照公务员法管理事业单位

 

8.县直政府机关公务员(含参照公务员法管理事业单位工作人员)交流任职审批

    《中共福建省委组织部、福建省公务员局关于参照公务员法管理机关(单位)公务员法实施工作有关问题的通知》(闽人发〔2011105号)
   
第五点 关于参照管理单位经批准登记的工作人员交流到实施公务员法机关的问题
   
……以上人员的交流任职按干部管理权限和职责分工,分别报省、设市区公务员主管部门审批。

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行政机关、参照公务员法管理事业单位

 

9.县直政府机关公务员(含参照公务员法管理事业单位工作人员)科级非领导职务设置审核

    1.《中共中央 国务院关于印发〈中华人民共和国公务员法〉实施方案的通知》(中发〔20069号)
   
附件四.《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》
   
第十四条 省级机关及其直属机构非领导职务设置,报省级公务员主管部门审批;市(地)级机关非领导职务设置,报省级公务员主管部门审批;县级机关非领导职务设置,报省级公务员主管部门审批。
    2.
《中共福建省委组织部 福建省公务员局关于加强省、市、县(区)行政机关处、科级非领导职务设置管理工作的通知》(闽人发〔2010154号)
   
第五点 设区市级行政机关处、科级非领导职务的设置,报省公务员局审批。
   
县(市、区)级行政机关科级非领导职务的设置,省公务员局委托各设区市人事(公务员)局审批。

惠安县人力资源和社会保障局

行政机关、参照公务员法管理事业单位

 

10.县直政府机关(含参照公务员法管理事业单位)非领导职数使用审核

    《中共福建省委组织部 福建省公务员局关于加强省、市、县(区)行政机关处、科级非领导职务设置管理工作的通知》(闽人发〔2010154号)
   
第七点 各级行政机关在任命处、科级非领导职务具体人选前,由同级公务员主管部门根据中发9号和闽委发10号文件,对职数使用情况进行审核。

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行政机关、参照公务员法管理事业单位

 

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行政机关人事综合管理(含18个子项)

11.参照公务员法管理事业单位审核

    1.《中共中央 国务院关于印发〈中华人民共和国公务员法实施方案〉的通知》(中发〔20069号)
   
附件五.《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的单位审批办法》
   
第四条  ……市(地)、县级人民政府直属事业单位和政府工作部门所属事业单位实行参照管理的,由省、自治区、直辖市人事厅(局)审批。
    2.
《中共福建省委组织部 福建省人事厅关于做好事业单位参照公务员法管理审核、报批工作有关事项的通知》(闽人发〔200736)
   
第三条  省、市、县(区)党委和政府直属事业单位的材料,直接报送同级公务员主管部门;省、市、县(区)党委、政府部门以及人大、政协、法院、检察院、民主党派和工商联机关所属事业单位的材料,应通过主管部门,转报同级公务员主管部门。
    3.
《中共市委办公室、市人民政府办公室关于印发市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(泉委办〔201486号)
   
第三点第六项 ……负责政府系统所属事业单位参照公务员法管理审核申报工作。

惠安县人力资源和社会保障局

行政机关、参照公务员法管理事业单位

 

12.新录用公务员任职定级

    1.《中共中央组织部 人力资源和社会保障部关于印发<新录用公务员任职定级规定>的通知》(中组发〔200820号)
   
第五条 新录用公务员任职定级,按以下程序进行:……(三)任免机关审批,下发新录用公务员任职定级决定。 
    2.
《中共中央组织部 人力资源和社会保障部关于印发〈新录用公务员试用期管理办法(试行)〉的通知》(人社部发〔201162号)
   
第十四条 新录用公务员试用期满考核合格的,招录机关应当及时按照有关规定任职定级。任职定级时间从试用期满之日起计算。新录用公务员试用期满没有考核的,不得任职定级。

惠安县人力资源和社会保障局

被录用到机关(参照公务员法管理事业单位)工作,试用期满的人员

 

13.县直机关(单位)培训办班计划事前审核登记

    1.《中共中央关于印发<干部教育培训工作条例(试行)>的通知》(中发〔20063号)
   
第二十一条 实行干部调训计划申报制度。
    2.
《福建省纪委、省委组织部、省监察厅、省人事厅、省财政厅、省物价局、省纠风办关于印发<福建省规范党政机关及其所属单位培训办班管理暂行办法>的通知》(闽人发〔200764号)
   
第八条 各级党政机关组织人事部门制定本单位培训计划,报上级组织人事部门审核、登记,制止和纠正未登记先举办培训班的行为。
    3.
《福建省委组织部、省财政厅、省人社厅、省公务员局关于印发<福建省省直机关培训费管理办法>的通知》(闽财行〔201424号)
   
第六条 建立培训计划事前审核登记制度。各单位年度培训计划应于每年31日前,按归口管理,分别报省委组织部、省公务员局审核登记后施行。

惠安县人力资源和社会保障局

行政机关、参照公务员法管理事业单位

 

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行政机关人事综合管理(含18个子项)

14.县直政府系列行政机关(参公单位)单位绩效目标考评方案的审核

   《中共惠安县委办公室 惠安县人民政府办公室关于印发惠安县人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(惠委办〔201554号)
   第二点第十五项 …负责县政府部门绩效目标考评工作。

惠安县人力资源和社会保障局

行政机关、参照公务员法管理事业单位

 

15.县直单位全省系统和省部级奖励表彰人员和单位的推荐、审核以及报市政府记功奖励的审核

    1.《中组部 人事部关于印发〈公务员奖励规定(试行)〉的通知》(中组发〔20082号)
   
第四条 ……县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员奖励的综合管理工作。
    2.
《中共市委办公室 市人民政府办公室关于印发市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(泉委办〔201486号)
   第二点第十五项 综合管理政府奖励表彰惩戒工作。……
    3.
《泉州市人民政府批转市公务员局关于进一步规范行政机关表彰奖励推荐工作的意见的通知》(泉政文〔2012272号)全文  

惠安县人力资源和社会保障局

县直行政机关、事业单位工作人员

 

16.县直行政机关事业单位工作人员年度考核优秀等次比例和年度考核结果核准

    1.《中组部 人事部关于印发〈公务员考核规定(试行)的通知〉》(中组发〔20072号)
   
第十五条 各机关应当将《公务员年度考核登记表》存入公务员本人档案,同时将本机关公务员年度考核情况报送同级公务员主管部门。
    2.
《福建省委组织部 省人事厅关于印发〈福建省公务员考核办法(试行)的通知〉》(闽委组通〔200777号)
   
第十三条 公务员考核按照管理权限和规定的程序进行,由机关公务员管理部门组织实施。
    3.
《人事部关于印发<事业单位工作人员考核暂行规定>的通知》(人核培发〔1995153号)
   
第二十七条 政府人事部门负责综合管理、监督指导事业单位年度考核工作。
    4.
《福建省委组织部 省公务员局 省人力资源开发办公室关于做好全省机关事业单位工作人员年度考核工作的补充通知》(闽人发〔2010194号)全文。

惠安县人力资源和社会保障局

县直行政机关、事业单位工作人员

 

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行政机关人事综合管理(含18个子项)

17.县直行政机关(参公单位)工作人员年度考核连续三年优秀记三等功的审核

    1.《中组部 人事部关于印发〈公务员奖励规定(试行)〉的通知》(中组发〔20082号)
   
第四条 ……县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员奖励的综合管理工作。
    2.
《中共市委办公室 市人民政府办公室关于印发市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(泉委办〔201486号)
   第二点第十五项 综合管理政府奖励表彰惩戒工作。……
    3.
《泉州市人民政府批转市公务员局关于进一步规范行政机关表彰奖励推荐工作的意见的通知》(泉政文〔2012272号)全文。

惠安县人力资源和社会保障局

县直行政机关、事业单位工作人员

 

18.县直行政机关事业单位工作人员申诉、再申诉案件的处理

    1.《公务员法》
   第九十条 公务员……对复核结果不服的,可以自接到复核之日起十五日内,按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉。
    2.
《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)
   
第三十八条 事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的,可以按照国家有关规定申请复核,提出申诉。
    3.
《事业单位工作人员申诉规定》(人社部发〔201445号)
   
第八条 事业单位工作人员对中央和地方直属事业单位作出的复核决定不服提出的申诉,由同级事业单位人事综合管理部门管辖。事业单位工作人员对中央和地方各部门所属事业单位作出的复核决定不服提出的申诉,由主管部门管辖。事业单位工作人员对主管部门或者其他有关部门作出的复核决定不服提出的申诉,由同级事业单位人事综合管理部门管辖。事业单位工作人员对乡镇党委和人民政府作出的复核决定不服提出的申诉,由县级事业单位人事综合管理部门管辖。
   
第九条 事业单位工作人员对主管部门作出的申诉处理决定不服提出的再申诉,由同级事业单位人事综合管理部门管辖。
   
事业单位工作人员对市级、县级事业单位人事综合管理部门作出的申诉处理决定不服提出的再申诉,由上一级事业单位人事综合管理部门管辖。
   
第十条 事业单位工作人员对中央垂直管理部门省级以下机关作出的复核决定不服提出的申诉,由上一级机关管辖;对申诉处理决定不服提出的再申诉,由作出申诉处理决定机关的同级事业单位人事综合管理部门或者上一级机关管辖。

惠安县人力资源和社会保障局

县直行政机关、事业单位工作人员

 

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初级专业技术职务评审委员会(库)组建审批(涉密)

    1.《人事部关于印发<企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定>的通知》(人职发〔19904号)
   
第十一条 各地区、各部门应重新组建评审委员会,评委会应由包括中,青年专家在内的具有本专业较高专业技术水平的专家组成。中、初级评审委员会由上级人事(职改)部门批准。……
    2.
《福建省职称改革领导小组 福建省人事局印发〈福建省关于专业技术职务评审组织及评审工作的若干规定〉的通知》(闽职改字〔199319号)全文。

惠安县人力资源和社会保障局

各专业技术职务系列主管部门

 

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县直全民事业单位专业技术人员职务聘任

    1.《人事部关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法〉的通知》(国人部发〔200670号)
   
第二十五条第三款 地(市)、县(市)政府所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后,按程序报地区或设区的市政府人事行政部门核准。
   
第三十六条 经核准的岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。
    2.
《福建省职称改革领导小组 福建省人事局印发〈福建省关于企事业单位评聘专业技术职务经常化工作若干问题的暂行规定〉的通知》(闽职改字〔199318号)
   
第二条第二款 各地(市)及省直各部门所属企事业单位专业技术职务经常化评聘工作,由各地(市)及省直各部门职称改革领导小组根据省职称改革领导小组的部署组织实施。
   
第九条 根据国家人事部《关于职称改革评聘分开试点工作有关事项的通知》(人职发[1991]7号文件)精神,凡符合下列条件的事业单位,可提出申请,经上级主管部门审核同意,报省、地(市)职称改革领导小组批准,……
   
第二十九条 ……中级职务资格由地(市)职称改革领导小组办公室或省直主管部门审核确认。
   
第三十三条 按照国家规定评定或考试取得任职资格的人员,因各种原因需撤销专业技术职务任职资格的,按以下程序报批;撤销高级职务任职资格的,由单位提出,地市或省直主管部门审核,报省职称改革领导小组审批;撤销中级职务任职资格的,由单位提出,报原批准确认机关审批,报省职称改革领导小组办公室备案;……
    3.
《中共市委办公室 市人民政府办公室关于印发<市事业单位岗位设置管理实施意见(试行)>的通知》(泉委办〔200873号)
   
第六点第(三)项 事业单位完成岗位设置和岗位聘用工作后,市、县(市、区)两级政府人事行政部门和事业单位主管部门,对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行认定,组织审核验收。……市政府直属事业单位报市人事局审核认定;市直各部门所属事业单位经主管部门审核汇总后,报市人事局审核认定。
    4.
《中共惠安县委办公室 惠安县人民政府办公室关于印发<惠安县事业单位岗位设置管理实施意见(试行)>的通知》(惠委办〔201056号)第六点第(三)项 事业单位完成岗位设置和岗位聘用工作后,县组织人事部门及事业单位主管部门,对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行认定,组织审核验收。……事业单位认定工作经主管部门审核汇总后,按工作分工报县组织人事部门认定,并报市组织人事部门备案。                                               

惠安县人力资源和社会保障局

县属事业单位需聘任的人员

 

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县直政府部门及其下属企事业单位科级及以下干部的学历更改审批

    1.《关于加强干部在职参加学历教育和研究生课程进修学习管理的若干规定》(闽委组〔1999〕综字007号)
   
第三点第一款 干部填写或更改学历须以国家教育主管部门统一制作、验印或认定的毕业证书为依据。……经干部主管部门审查(主要看是否与办学单位转来的学员学籍档案材料一致)同意后,方能更改原有学历,并按最高学历填写。
    2.
《中共福建省委办公厅 省人民政府办公厅转发省委组织部、省人事厅、省教育厅、省学位委员会<关于进一步加强和规范干部学历、学位管理的若干规定>的通知》(闽委办〔200350号)
   
第九条第二款 干部主管部门按照干部管理权限,对呈报的学历、学位有关材料进行复核,对符合更改学历、学位条件的,在《申报表》盖章,给予确认,并正式行文通知干部所在单位和本人,学籍材料及批文存入干部本人档案。对不符合更改学历、学位条件的,在《申报表》上签署不同意更改意见并盖章,退回有关材料。
    3.
《中共市委组织部 市人事局 市教委关于干部更改学历有关报批办法的通知》(泉委组[2000]58号)
   
第一点 县处级干部、市直党群机关及其事业单位干部由市委组织部审批;市直政府部门及其下属企、事业单位科级及以下干部由市人事局审批;市直教育系统下属单位教职员工由市教委审批。
    4.
《中共市委组织部关于重申干部学历学位管理工作有关要求的通知》(泉委组综〔200915号)全文。

惠安县人力资源和社会保障局

县直政府部门及其下属企事业单位科级及以下参加学历教育和研究生课程进修学习的干部

 

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国家工作人员因私出国(境)审批

1.《中共市委办公室 市人民政府办公室关于印发<市国家工作人员因私出国(境)管理暂行规定>的通知》(泉委办〔201017号)
   
第四条 下列国家工作人员申请因私事出国(境)实行登记备案制度,即由各有关部门(单位)向公安机关出入境管理部门履行登记备案手续。登记备案的内容包括:姓名、性别、出生日期、身份证号码、户口所在地、工作单位、现任职务(职称)、主管部门等基本情况。
   
(三)列入各级政府人才培养工程的专业技术人员,享受国务院政府特殊津贴的人员,国家、省级有突出贡献的中青年科技人员,具有副高级以上专业技术职务任职资格的受聘专业人员。
   
第十二条 列入登记备案的国家工作人员申办因私事出国()证照时,应按干部管理权限的有关规定审批后,持《国家工作人员因私事出国()审批表》(附件3,式样附后)到公安机关出入境管理部门提出申请。
    (
)列入各级政府人才培养工程的专业技术人员,享受国务院政府特殊津贴的人员,国家、省有突出贡献的中青年科技人员,具有副高级以上专业技术职务任职资格的受聘专业人员经所在单位和行政主管部门同意后,分别报市人事局或县(市、区)人事局审批。                                                           2.《关于进一步规范科级干部及其他国家工作人员因私事出国(境)管理工作的通知》(惠委组〔201045号)。

惠安县人力资源和社会保障局

组织部(中共党员)

列入各级政府人才培养工程的专业技术人员,享受国务院特殊津贴的人员,国家、省有突出贡献的中青年科技人员,具有副高级以上专业技术职务任职资格人员。

审核后报县公安局出入境管理处

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军转干部计划安置审核

    《中共中央、国务院、中央军委关于印发<军队转业干部安置暂行办法>的通知》(中发〔20013号)
   
第六条第二款 省(自治区、直辖市)设立相应的军队转业干部安置工作机构,负责本行政区域的军队转业干部安置工作。市(地)可以根据实际情况设立军队转业干部安置工作机构。
   
第六十二条 军队转业干部安置工作主管部门主要负责军队转业干部的计划安置、就业指导、就业培训、经费管理和协调军队转业干部的社会保障等工作。

惠安县人力资源和社会保障局

军转干部

 

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就业专项资金分配

    1.《福建省财政厅 福建省人力资源和社会保障厅关于印发福建省就业专项资金管理办法的通知》(闽财社〔20154号)
  第二十六条第三款  政策扶持对象享受的各项补贴按照属地管理原则在规定时限内(一般为六个月内且不跨年)向当地人力资源社会保障部门申请,逾期不予补助。省人社厅直属机构申请培训补贴向省人力资源社会保障厅申请。所需提交材料及有关经办程序、申请时限等由各级人力资源社会保障部门会财政部门另行制订。
    2.
《市财政局 市人力资源和社会保障局市就业专项资金管理暂行规定》(泉财社〔2015320号)。                                 
    3.
惠安县就业专项资金管理暂行规定(惠政办〔201647号)

惠安县人力资源和社会保障局

县就业和人事人才公共服务中心、技能鉴定指导中心

 

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老年生活保障金资格审批

    1.《福建省人社厅、财政厅、民政厅、城镇集体工业联合社关于印发〈福建省无力参保的县及以上集体所有制企业退休人员老年生活保障金发放办法〉的通知》(闽人社文〔2010210号)
   
第四点 审核发放办法。对于材料齐全的申请人员,当地劳动保障部门审核后,报所在设区市劳动保障部门集中复核,符合发放条件的,由设区市劳动保障部门同意后,集中向省人力资源和社会保障厅申报。经省人力资源和社会保障厅审批同意的人员,其老年生活保障金由当地社会劳动保险经办机构按月代发。
    2.
《福建省解决未参保高龄职工老年生活保障和特殊困难人员基本医疗保险的实施办法》(闽人社文〔2013139号)。
    3.
《福建省人力资源和社会保障厅 福建省财政厅关于老年生活保障金发放有关工作的通知》(闽人社文〔2015395号)
   
一、从201611日起,省人社厅不再审批无力参保的县及以上集体所有制企业退休人员和未参保高龄职工“老年生活保险金”领取资格。若各地还有新增的且符合“老年生活保障金”发放条件的人员,按闽人社文〔2013139号文件“今后若有类似高龄职工老年生活保障事宜,由各市、县(市、区)参照本办法自行研究解决”规定执行,所需资金由当地自筹,省级财政不再予以补助。

惠安县人力资源和社会保障局

曾经与我省国有企业、县级以上城镇集体企业、机关事业单位建立劳动关系,未参加职工基本养老保险的人员

 

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被征地农民社会保障落实情况审核

    1.《劳动和社会保障部 国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》(劳社部发〔200714号)
   
第三点 严格征地中对农民社会保障落实情况的审查。……劳动保障部门、国土资源部门要加强沟通协作,共同把好被征地农民社会保障落实情况审查关。需报省级政府批准征地的,上述说明材料由市(地、州)级劳动保障部门提出审核意见;……
    2.
《福建省人民政府办公厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见》(闽政办〔200828号)
   
第七点 加强社会保障措施落实情况审查。……需报省政府批准征地的,说明材料由设区市劳动保障部门提出审核意见;需报国务院批准征地的,由省劳动保障部门提出审核意见。……对被征地农民社会保障费用不落实、没有按规定履行征地报批前有关程序的,一律不予报批征地。

惠安县人力资源和社会保障局

县国土局

 

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机关、事业单位工勤人员技术等级岗位考核

   1.《国务院办公厅关于印发机关事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》(国办发﹝199385号)
   
附件一:《机关工作人员工资制度改革实施办法》
   
三、机关工人工资制度的实施
   (二)技术工人工资套改办法。
    3.
机关工人的技术等级(职务)考核工作和工资的确定,由人事部门会同有关部门具体组织实施。
   
附件二:《事业单位工作人员工资制度改革实施办法》
   
五、工人工资的确定
   
(一)技术工人技术等级(职务)工资的确定。
   
……事业单位工人的技术等级或技术职务考核工作及相应的工资确定,由人事部门会同有关部门具体组织实施。
    2.
《人事部关于印发<机关、事业单位工人技术等级岗位考核暂行办法>的通知》(人薪发﹝199450号)
   
第五条 各地方和中央驻地方的机关、事业单位工人的技术等级岗位考核工作,由各省、自治区、直辖市政府人事部门管理并组织实施。
    3.
《福建省人事厅关于印发<福建省机关、事业单位工人技术等级岗位考核实施办法>的通知》(闽人薪﹝199525)
   
第十条 ……各地、市、县(区)人事局负责管理、实施本地区机关、事业单位工人技术等级岗位考核工作。……地(市)人事局组织实施本地区内中、初级工的技术等级岗位考核。

惠安县人力资源和社会保障局

机关事业单位工勤人员

 

 
 
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