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惠安县人民政府办公室关于印发惠安县创建省级农产品质量安全县活动
2017-3-14 14:59:17 浏览次数:267 字号:【
公开方式: 主动公开
信息类别: 环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况
发布机构: 县政府办公室
生成日期: 2017-3-7
备注/文号: 惠政办〔2017〕30号
内容概述:
惠安县人民政府办公室关于印发惠安县创建省级农产品质量安全县活动
附 件:
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惠政办〔201730  

 

 

惠安县人民政府办公室关于印发惠安县

创建省级农产品质量安全县活动

实施方案的通知

 

各镇人民政府,县直有关部门,县级工业园区管委会:

经县政府同意,现将《惠安县创建省级农产品质量安全县活动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

惠安县人民政府办公室     

201737       

惠安县创建省级农产品质量安全县

活动实施方案

 

为落实福建省创建农产品质量安全示范省工作,进一步提高我县农产品质量安全水平,根据《福建省人民政府办公室关于印发福建省农产品质量安全县创建活动实施方案的通知》(闽政办〔2014164号)、《中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公室关于印发<福建省食品安全放心省创建方案>的通知》(闽委办发〔201629号)、《福建省农业厅关于确认第二批省级农产品质量安全县创建试点单位的通知》(闽农质监〔2016278文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和中央农村工作会议精神,以创建省级农产品质量安全县为主线,以落实地方政府属地管理责任为重点,以健全农产品质量安全体系为核心,坚持“产出来”和“管出来”两手硬、标准化生产与执法监管两手抓,把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节,按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求,建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度,发挥农产品质量安全县示范带动作用,整体提升我县农产品质量安全水平。

 

二、目标和原则

(一)创建目标

1.农产品质量安全水平明显提高。生产经营者自律意识全面加强,农产品生产企业和农民专业合作经济组织全面实行标准化生产,农业投入品安全使用,绿色生产技术有效推广,禁用农兽药使用和非法添加等违法违规行为全面杜绝,“菜篮子”产品抽检合格率达到较高水平,确保不发生重大农产品质量安全事件。

2.农产品质量安全制度机制健全完善。投入品监管、产地准出、市场准入、检验监测、质量追溯、预警应急、社会监督等农产品质量安全监管制度健全,生产记录管理、绿色防控等食用农产品全程监管机制完善。

3.农产品质量安全监管能力显著加强。农产品质量安全行政监管、综合执法、检验检测体系完善,镇监管机构和村级监管员队伍健全,农业投入品和农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。

4.农产品质量安全群众满意度不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强,公众参与和社会共治水平不断提升,农产品质量安全问题投诉数量明显下降。

(二)创建原则

1.属地管理,社会共治。各镇人民政府落实地方政府属地管理责任,充分发挥政府在规划制定、经费投入、体系建设、部门协调、监督考核等方面的主导作用,切实提升农产品质量安全保障水平。统筹社会各方力量,积极引导公众参与,共同监督农产品质量安全。

2.注重创新,完善机制。发挥基层的首创精神,突出全程监管理念,支持探索符合实情、富有成效的新举措和新模式,着重构建符合我县农产品产销实际的质量安全监管制度机制。

三、重点任务

(一)落实属地管理责任。各镇要对本地区农产品质量安全负总责,成立由主要领导牵头的农产品质量安全工作领导机构,加强组织协调,明确部门职责,强化保障措施。健全农产品质量安全监管政府考核体系、绩效考核机制和责任追究制度,加大监督检查力度,落实监管责任。农产品质量安全工作纳入政府重要议事日程,在规划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度,每年制定年度工作计划。建立健全地方财政投入保障机制,将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入财政预算,切实加大投入力度,年度增长幅度满足监管工作实际需要,保障监管工作持续有效开展。(责任单位:县农林局、市场监督管理局、食安办、财政局、效能办,各镇人民政府)

  (二)加强经营主体管理。全面落实农产品生产企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等生产经营者的主体责任。加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查,督促农产品生产企业和农民专业合作经济组织100%落实生产记录、质量承诺和从业人员培训制度,严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期(安全间隔期)等规定。督促屠宰企业落实进厂(场)检查登记、肉品品质检验特别是“瘦肉精”检测等制度,严格巡查抽检。督促农产品收购储运企业和批发市场100%建立进货查验、抽查检测、质量追溯和召回等制度。建立农产品生产经营主体监管名录和“黑名单”制度,依法公开生产经营主体违法信息。建立健全病死畜禽和不合格农产品无害化处理的长效机制。(责任单位:县商务局、农林局、市场监督管理局,各镇人民政府)

  (三)强化农业投入品监管。强化农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理,建立生产经营主体监管名录制度,加强生产、经营管理。落实农业投入品生产经营诚信档案及购销台账制度,建立健全高毒农药定点经营、实名购买制度,探索建立农药包装废弃物收集处理体系,严格实施兽药良好生产和经营规范,强化养殖环节自配饲料监管。全面推进放心农资连锁经营和配送,畅通经营主渠道。建设农业投入品监管信息平台,县域内农业投入品100%纳入平台管理。建立农业投入品质量常态化监测制度,定期对县域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查。加强农业投入品使用技术指导,严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂有关规定。严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为,取缔无证无照农业投入品生产企业。(责任单位:县农林局、供销社、市场监督管理局,各镇人民政府)

  (四)开展农产品质量安全监测。制定实施农产品质量安全监测计划,强化农产品质量安全隐患排查,摸清底数,防范风险。组织开展常态化监督抽查,抽检范围覆盖生产基地主要农产品,强化检打联动机制,依法严厉查处不合格产品及其生产经营单位。落实镇农产品质量安全监管机构职责,开展日常巡查、速测和指导服务等工作。督促农产品生产销售企业和农民专业合作经济组织落实产品自检制度。开展监督抽查。强化农产品质量安全隐患排查,摸清底数,防范风险。制定实施农产品质量安全监测计划,监测范围覆盖所有农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、种养殖大户和收购储运企业(要求:全年定性抽检农产品样品数量不少于8000个,全年定量抽检农产品样品数量不少于600个)。开展日常巡查。落实镇农产品质量安全监管中心职责,建立镇农产品检测工作室并配备检测仪器设备,开展农产品日常巡查、速测和指导服务工作(要求:每个乡镇监管机构全年定性检测农产品样品不少于7200个)。依法处置和信息公开。强化检打联动机制,依法严厉查处不合格农产品及其生产经营单位。及时公开农产品质量安全监督抽查、投入品监管、质量安全风险监测等信息。(责任单位:县农林局、市场监督管理局、公安局、食安办,各镇人民政府)

  (五)打击违法违规行为。全面推行农业综合执法,强化农产品质量安全监管执法。加强农业投入品生产经营和农产品生产、收购储运、屠宰及批发、零售市场等重点环节执法检查,严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为。加大案件查办和惩处力度,加强农业行政执法、食品安全监督执法与刑事司法的有效衔接,建立健全行政执法与刑事司法衔接信息共享平台,建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制,严惩违法犯罪行为。对各种违法犯罪行为,及时移送公安机关,案件移送率达到100%。及时曝光有关案件,营造打假维权的良好社会氛围。强化农产品质量安全隐患排查和风险预警,对违法违规的苗头性问题做到“露头就打”,决不姑息。健全应急处置机制,妥善处置突发应急事件,降低负面影响。(责任单位:县农林局、市场监督管理局、公安局、食安办,各镇人民政府)

  (六)全面推进农业标准化生产。坚持绿色生产理念,大力推广质量控制技术,积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用,制修订与国家标准、行业标准相适应配套的地方主要农产品生产操作规程,入户率达到100%。鼓励扶持联户经营、专业大户、家庭农场,大力支持发展农民合作组织,提高农业生产组织化程度。加强技术指导和服务,推进标准化生产。加大宣传培训力度,普及相关法律法规和标准知识。加大蔬菜水果茶叶标准园、畜禽养殖标准化示范场、标准化健康养殖示范场建设力度。推行农产品质量安全认证,强化认证后监管,健全认证补贴奖励机制。积极推进农业品牌化建设,无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等获证产品占当地食用农产品生产总量或面积的比重达到40%以上,农产品地理标志登记保护工作有序推进。有效开展产地环境和污染状况监测,加强畜禽养殖粪便污染防治,科学合理调整农业结构和区域布局。(责任单位:县农林局、市场监督管理局、环保局,各镇人民政府)

(七)健全农产品质量安全监管体系。各镇各有关部门要有明确的专职人员负责农产品质量安全监管、综合执法、检验检测工作和食品安全监督执法及相关检测工作,加强工作力量,落实保障经费、落实岗位责任、健全管理制度。加强镇农产品质量安全监管公共服务能力建设,达到“有职能、有条件、有经费”的要求,充分发挥作用。整合现有资源,配备县镇两级必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具。镇农产品质量安全监管公共服务机构以及承担相应职责的农业、畜牧技术推广机构要落实责任,做好农民培训、质量安全技术推广、标准宣传培训、督导巡查、监管措施落实等工作。把村级农产品质量安全监管职能纳入村级农民技术员职责,建立职责任务明确、考核体系完备的村级质量安全监管员队伍,逐步建立村级服务站点,履行一线监管职责。制订县、镇、村三级监管人员专门培训计划,做到全员培训,每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训不少于40小时。(责任单位:县农林局,各镇人民政府)

(八)完善创新制度机制。充分发挥各镇各有关部门的主动性和创造性,树立全程监管理念,健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等基本规章制度。因地制宜地建立主要农产品质量安全追溯体系,实现与加工、流通领域追溯体系的衔接。农产品生产企业、农民专业合作经济组织、收购储运企业和农产品批发市场、零售市场、加工企业实施以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度,保障农产品产地准出和市场准入衔接机制有效运行。推行社会共治,发挥行业协会和认证机构的作用,建立举报奖励制度。积极探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式。推进产销衔接,形成一套科学管用的县域农产品质量安全监管制度机制。(责任单位:县农林局、市场监督管理局、食安办,各镇人民政府)

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(2017年1月10-2月28)按照《福建省农产品质量安全县创建活动实施方案》(闽政22014164)的部署和要求,成立县农产品质量安全工作领导小组,切实加强领导,精心组织发动,加大宣传力度,充分调动各方的创建积极性,努力营造良好的创建氛围。同时,抓紧制定创建农产品质量安全县工作方案。

(二)全面推进阶段(20173-2017年12月14)严格按照创建工作方案的总体要求,结合我县实际,坚持高标准、严要求,强化工作措施,认真组织实施,确保全面完成各项创建任务。

(三)自查自纠阶段(201712月15-31)对照创建工作方案和《国家农产品质量安全县考核办法》,全面开展自查自纠,并就农产品质量安全县创建工作进行全面总结,汇总归档创建材料。

(四)总结推广阶段(201811日后)迎接省农业厅等有关部门对我县的创建活动情况开展督查,同时总结经验,不断完善创建方案和考评办法,扎实推动创建活动深入开展,全面提升农产品质量安全监管能力和水平。

五、保障措施

(一)加强组织领导,明确监管责任。成立县创建省级农产品质量安全县工作领导小组,切实加强对全县创建工作的组织领导、指导、协调和督查,县创建省级农产品质量安全县工作领导小组下设办公室,办公室设在县农林局,负责处理日常工作事务。各镇各相关职能部门成立相应工作机构,并确定专人负责创建联系工作,积极总结创建工作中的典型经验,分析工作中存在的问题,寻求解决问题的措施办法。

(二)落实经费投入,提高保障能力。县政府把农产品质量安全管理工作纳入县国民经济和社会发展规划,将农产品质量安全工作经费列入县财政预算,每年安排一定经费用于农产品监管和检测工作经费,并将尽快落实监管体系所需机构、人员、设备。各镇各有关部门要结合县里政策,加大投入,增加监管手段,确保全县农产品质量安全监管工作的顺利开展。

(三)加强宣传培训,营造社会氛围。以《中华人民共和国农产品质量安全法》、农业生产标准宣传培训为重点,指导生产企业、农民专业合作社和农产品生产者开展标准化生产,科学使用农业投入品,自觉建立生产记录,从源头上保障农产品质量安全;充分利用报刊、电视、网络等各种宣传媒体以及科技下乡等活动对农产品安全消费知识进行宣传。通过宣传培训,使广大农业生产者、经营者和消费者知法、懂法、守法、用法,不断提高公众的农产品质量安全意识和安全生产水平,营造良好社会氛围。

(四)加强协调配合,形成创建合力。按照属地管理、分级负责的原则,县直各食品安全监管部门要充分发挥熟悉政策和业务的优势,指导、协调乡镇开展创建工作,各镇要在依法履行自身监管职责的同时,加强配合,形成合力,共同推动农产品质量安全监管工作开展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县直有关部门:县委宣传部,县商务局、公安局、财政局、农林局、

环保局、市场监督管理局、食安办、效能办,县供销社。

抄送:县委办、县人大办、县政协办。

惠安县人民政府办公室                  2017年3月7印发

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