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惠安县人民政府关于印发惠安县人民政府重大行政决策若干规定的通知
2017-10-15 10:58:54 浏览次数:918 字号:【
公开方式: 主动公开
信息类别: 法规规章和规范
发布机构: 县政府办公室
生成日期: 2017-10-9
备注/文号: 惠政文〔2017〕143号
内容概述:
惠安县人民政府关于印发惠安县人民政府重大行政决策若干规定的通知
附 件:
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惠政文〔2017〕143号

 

 

惠安县人民政府关于印发惠安县

人民政府重大行政决策若干规定的通知

 

各镇人民政府,县直各部门,各工业园区管委会:

    《惠安县人民政府重大行政决策若干规定》已经2017年9月14日县政府第8次常务会研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                            

 

 

 

                                 惠安县人民政府

                                2017年10月9日

 

 

惠安县人民政府重大行政决策若干规定

 

    为健全完善县政府科学民主决策制度,进一步转变政府职能、管理方式和工作作风,提高行政效能,防范决策风险,推进依法行政,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《福建省人民政府重大行政决策十条规定》(闽政〔2013〕48号)、《泉州市人民政府重大行政决策若干规定》(泉政〔2017〕5号)及《惠安县人民政府党组落实党风廉政建设主体责任清单》(惠政组〔2017〕6号)等法律法规规定及相关文件精神,结合我县实际,制定本规定。

一、决策范围

本规定所称重大行政决策,是指县政府依照法定职责对涉及本行政区域内经济社会发展全局、社会影响面广、专业性和政策性强、与人民群众切身利益密切相关的重大事项所作出的决定。包括下列事项:

    (一)贯彻落实国家方针政策和省委、省政府、市委、市政府、县委重要决定、决策的实施意见和措施;

(二)需要报告市政府的重大事项和提交县委、县人大及其常委会审议的重大事项;

 (三)全县国民经济和社会发展的重大战略、中长期规划、年度计划;

    (四)涉及全县经济社会发展、改革开放、社会稳定方面的重大政策措施;

    (五)县级财政预算、重大财政资金安排、重大政府投资和政府采购项目、重大国有资产处置、城乡总体规划、土地利用总体规划;

    (六)关系国计民生和群众切身利益的社会保障、文化卫生、科技教育、环境保护、住房保障、资源分配、公共安全、国防勤务等重大政策,确定重要奖惩事项;

    (七)全县突发公共事件总体应急预案、重大突发公共事件处置和保障方案及采取重大行政措施;

    (八)拟定政府规范性文件;

(九)按照干部管理权限,由县政府研究决定或决定提名、推荐的科级以上干部任免、县属国有企业领导人员任免等事项;

(十)县领导认为需要提请研究的重大行政决策事项。

 二、决策原则

(一)依法决策原则。严格遵循国家法律法规、党政规章制度,做到决策权于法有据,决策行为和程序依法进行,确保决策行为规范合法。

(二)科学决策原则。强化决策调研、论证等关键环节,运用科学方法,选择最佳决策方案,确保决策贴近本地实际,最符合经济、社会发展规律,增强决策科学性。

(三)民主决策原则。充分发扬民主,拓宽人民群众参与决策渠道,充分体现和反映人民群众的求。

(四)效率决策原则。在科学民主的基础上确定合法程序,完善决策规则,提高决策效率,防止久议不决。

三、决策程序

凡属县政府重大行政决策事项,除遇重大突发事件和紧急情况可临时召开县政府重大行政决策专题会议,都应由县政府党组会、常务会或县长办公会集体讨论决定。发生重大突发公共事件和紧急情况来不及集体研究的,县政府有关领导应当临机处置,事后及时向县政府主要领导报告。重要人事任免事项的决策,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等有关规定执行。

    县政府重大行政决策过程包括以下主要环节:

(一)准备阶段

1.充分征求意见。承办重大行政决策事项的单位应当履行好以下职责:(1)认真组织调查研究,提出解决问题的具体方案,未经认真调查研究的事项不得提交县政府研究。(2)决策事项涉及有关镇政府、工业园区管委会和县政府工作部门或直属单位的,应当事先征求意见并充分协商,未经充分协商的事项不得提交县政府决策;协商后仍有较大分歧的,应当列明各方理由依据,提出倾向性意见,按程序报县政府研究决定。(3)事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的重大行政决策事项,应当广泛听取意见,与利害关系人进行充分沟通,并注重听取有关民主党派、无党派人士、人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织、驻军(警)单位的意见;必要时,可以采取听证会、风险评估或者社会公示等形式进一步征求社会各方面的意见和建议。涉及到文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项推行民意调查制度。

2.组织评估论证。承办重大行政决策事项的单位应当根据拟提交决策事项按相关程序组织评估论证。(1)专业性、技术性较强的决策事项,应当组织专家、专业机构对决策事项进行论证评估;(2)涉及法律问题的决策事项,应当进行合法性论证;(3)对有关决策事项中涉及公共安全、社会稳定、环境保护等方面且意见分歧较大的问题,应当组织风险评估,应当组织风险评估而未评估的事项不得提交县政府研究。

3.适当进行酝酿。县政府重大事项决策前,县政府领导班子成员可通过适当形式进行酝酿,但不得作出决定或影响集体决策。内容涉及多个部门及镇的,应事先做好沟通协调;未协调或经协调仍存在较大分歧的,不得提交县政府研究。

4.提交审议程序。提请县政府党组会、常务会或县长办公会决策的重大事项,需经县政府分管领导同意后,提前报县政府主要领导确定;除遇重大突发事件和紧急情况外,不得临时动议。县政府主要领导认为重大行政决策需要向县委报告的,作出决策之前,应当及时按程序报告;对依法应当由县人大及其常委会审议的事项,应当按程序提请县人大及其常委会审议决定;经与县政协商定并列入县政协年度协商计划的重大行政决策,应事先提请县政协进行事前协商。

5.做好决策准备。县政府办公室和承办单位应当充分做好决策会议的准备工作,将会议议题及有关材料(研究需要保密的材料除外)送达参会人员,提前发出通知准备,确定参加会议人员。

(二)决策阶段

1.保证出席人数。县政府党组会、常务会或县长办公会决策重大事项时,必须有三分之二以上成员出席,方能召开有关会议。

2.充分发表意见。会议由县长主持,承办单位介绍说明情况,与会人员集体讨论,逐个发表意见,因故未到会的可书面表达意见。未发表意见的,视为同意。经集体讨论之后,由县长作出通过、原则通过、修改后再次讨论、不予通过或者暂时搁置的决定。

3.逐项作出决策。对多个县政府重大事项,会议应充分讨论、逐一决策,根据会议决定形成会议纪要或者制发文件,按程序报送县政府审定签发后,印发通知相关单位及人员执行。会议文件及有关讨论情况应如实记录,存档备查。

4.组织列席旁听。县政府决策重大事项,可视情况组织人大、政协、群团组织、相关职能部门人员或服务对象等列席有关会议。法制、监察、效能督查部门主要负责人应列席会议,列席人员可就议题发表讨论意见。

(三)执行阶段

1.分工组织落实。负责执行县政府重大行政决策的责任单位应当制定决策实施方案,明确领导责任以及具体承办机构和责任人,认真组织实施,确保县政府决策的落实。

2.加强落实反馈。县政府重大事项决策作出后,相关责任单位应根据各自职责,全面、及时、准确抓好贯彻执行,并将落实情况及时向县政府领导班子及其主要负责人报告。

四、监督检查

(一)县政府重大行政决策除依法应当保密的以外,应通过政府门户网站或者新闻媒体等适当途径予以公开,接受社会监督。

(二)县政府领导班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告重大事项的执行情况,并纳入领导班子及其成员党风廉政建设责任制考核的重要内容

(三)政府重大行政决策的实施和完成情况纳入责任单位领导班子及其成员党风廉政建设责任制考核的重要内容,并纳入县直部门和镇政府的年度工作绩效考核内容,作为评比和奖惩的重要依据。

(四)县监察局、县效能办、县政府督查室、县政府法制办要按照决策程序依法规范、决策过程民主公开、决策结果科学公正要求,加强对县政府重大事项决策前、决策中决策后的监督检查,特别要对决策的执行、结果等关键环节进行重点督查。

五、责任追究

(一)严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,承办重大行政决策事项及执行决策责任的单位均应当纳入过错责任追究的范围。

(二)对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决或者不执行、延误执行、擅自改变决策,造成重大损失、恶劣影响的,严格追究负有责任的领导和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

六、附则

本规定自2017年1010日起施行。《惠安县人民政府关于印发重大行政决策若干规定的通知》(惠政文〔2014〕175号)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委办、县人大办、县政协办。

惠安县人民政府办公室                 2017年10月9日印发

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