【阅读原文】 惠安县人民政府关于促进中小企业平稳健康发展的实施意见

     近日，县政府发布了《关于促进中小企业平稳健康发展的实施意见》（惠政文〔2020〕41号，以下简称《实施意见》）。现对政策出台背景和主要内容解读如下：

     一、出台背景

    全县中小企业2800多家（不含个体主体），2020年1-6月份实现工业总产值638.02亿元。其中，石油化工、石雕石材、食品饮料、鞋服箱包、纸制品、装备制造等六大主导产业完成工业总产值583.92亿元，占全县中小企业工业总产值的91%。“好、中、差”企业数量占比约为“7.3：0.6：2.1”。中小企业已成为拉动我县经济增长、创造劳动就业、促进财税增收的中坚力量，对经济增长、就业民生、创业创新、社会稳定具有重要的作用。受国内外疫情影响，一季度全县规模以上中小微工业增加值、出口交货值、营业收入、利润均呈不同程度下降，下行压力较大。为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，帮扶中小企业渡过难关，推动平稳健康发展，为高质量发展提供坚实支撑，经广泛征求各有关部门及中小企业意见，并经县委、县政府多次研究，制定出台了《实施意见》。

     二、主要内容

    （一）规下企业技术改造

    政策依据：对在培育库的企业新引进生产性设备10万元及以上的，按购买设备发票总额5%给予补助，最高不超过20万元；对革命老区村内的规模以下企业新引进生产性设备10万元及以上的，按购买设备发票总额的10%给予补助，最高不超过20万元，并优先推荐申报上级相关扶持资金。

    申报条件：

    1.在惠安县内办理工商注册登记并在县税务局登记、纳税的独立法人，申报其所实施的技术改造项目；

　　2.符合当年度泉州市重点产业投资导向要求；

　　3.项目补助时间范围内新引进的生产性设备投资额（已开具正式票据且不含增值税），规模以下工业企业当年度新引进的生产性设备投资额10万元及以上。时间范围认定以发票出具时间为准，发票需列入固定资产科目；

    4.项目实施企业上年度纳税额：规模以下工业企业20万及以上；

    5.企业财务管理制度健全，能及时、准确报送财务信息资料。

    6.达到申报纳统投资总额500万元及以上的项目，应出示申报纳统证明材料。

    （二）规上企业技术改造

　　政策依据：对规上企业当年新引进的生产性设备投资额50万元及以上的（其中石雕、箱包、服装行业以及革命老区村内的规上企业生产性设备投资额20万元及以上），按新引进生产性设备发票总额的5%给予补助，最高不超过100万元。固定资产产权属企业的融资租赁方式视同为采购设备，可享受上述补助政策。

　　申报条件：

    1.在惠安县内办理工商注册登记并在县税务局登记、纳税的独立法人，申报其所实施的技术改造项目；

    2.符合当年度泉州市重点产业投资导向要求；

   3.项目补助时间范围内新引进的生产性设备投资额（已开具正式票据且不含增值税），规模以上企业当年度新引进的生产性设备投资额50万元及以上（其中石雕石材、箱包、服装行业的规上企业生产性设备投资额20万元及以上）。时间范围认定以发票出具时间为准，发票需列入固定资产科目；

    4.项目实施企业上年度纳税额：规模以上工业企业50万元及以上；

    5.企业财务管理制度健全，能及时、准确报送财务信息资料。

    6.达到申报纳统投资总额500万元及以上的项目，应出示申报纳统证明材料。

   （三）石雕规上企业新引进智能化设备

    政策依据：对石雕规上企业新引进的智能化设备（特指红外线定位大切机，自动切边机、造型机，自动大磨机，电脑全自动平面雕刻机、侧面雕刻机、立体雕刻机），按智能化设备发票总额的10%予以补助，最高不超过100万元。

    申报条件：

    1.在惠安县内办理工商注册登记并在县税务局登记、纳税的独立法人，申报其所实施的石雕规上企业新引进智能化设备项目；

    2.符合当年度泉州市重点产业投资导向要求；

    3.项目补助时间范围内新引进的智能化设备投资额（已开具正式票据且不含增值税）。时间范围认定以发票出具时间为准，发票需列入固定资产科目；

    4.企业财务管理制度健全，能及时、准确报送财务信息资料。

    5.达到申报纳统投资总额500万元及以上的项目，应出示申报纳统证明材料。

   （四）重点企业协作配套（产业协调发展）

    政策依据：对我县重点企业（特指当年度缴纳增值税、企业所得税本级留成部分50万元及以上的规上企业）采购县域内小微企业的配套产品且年采购的配套产品2000万元及以上的（或委托加工且加工费500万元及以上的），按年采购配套产品总额的5‰（或加工费的2%）给予奖励,最高不超过200万元。前一年已获得该项目奖励的,按当年比上一年度增量部分计算，奖励标准翻一番，最高奖励标准不变。

    申报条件：

    1.在惠安县内办理工商注册登记并在县税务局登记、纳税的独立法人，申报其所实施的重点企业协作配套项目；

    2.企业（特指当年度缴纳增值税、企业所得税本级留成部分50万元及以上的规上工业企业）2019年度营业收入需达到亿元以上；

    3.重点企业在产业链协作调整过程中专注于品牌、管理、营销和技术研发，制定产品标准，把部分生产环节转由县域内企业代工；

    4.重点企业采购县域内小微企业的配套产品且2019年度采购的配套产品2000万元及以上的（或委托加工且2019年度加工费500万元及以上的）；

    5.企业财务管理制度健全，能及时、准确报送财务信息资料。

    （五）小微企业为重点企业配套加工协作（协作配套）

    政策依据：对我县小微企业为重点企业（特指当年度缴纳增值税、企业所得税本级留成部分50万元及以上的规上工业企业）提供协作配套产品500万元及以上（或加工费100万元及以上的），按年配套协作配套产品的2%（或加工费的10%）给予奖励，最高不超过50万元；前一年已获得该项目奖励的,按当年比上一年度增量部分计算，奖励标准翻一番，最高奖励标准不变。

    申报条件：

    1.在惠安县内办理工商注册登记并在县税务局登记、纳税的独立法人，申报其所实施的小微企业为重点企业配套加工协作项目；

    2.申报项目的企业限于为我县产业集群重点企业及其子（分）公司（含设在县域外）进行贴牌生产、委托加工或关键零部件加工；

    3.申报企业必须达到为本县重点企业提供协作配套产品500万元及以上（或加工费100万元及以上的）；

    4.企业2019年度纳税总额不低于20万元，其中微型企业不低于10万元；

    5.列入我县重点企业名单的企业及其子（分）公司不能申报本项目；

    6.企业财务管理制度健全，能及时、准确报送财务信息资料。