2025年，惠安县教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设总体要求，将法治建设与教育教学、校园安全深度融合，以健全责任体系为基础，以普法宣传教育为抓手，以规范执法管理为核心，以化解矛盾纠纷为关键，全方位推进教育领域法治化建设，为全县教育事业高质量发展筑牢法治保障。现将相关工作情况报告如下：

一、坚持党的全面领导，统筹推进高水平法治政府建设

（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基

一是始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入教育系统各级党组织理论学习重点内容，结合季度综治会议、期初期末部署会等节点常态化开展学习。深入落实党的二十大和二十届历次全会精神、中央全面依法治国工作会议精神以及省委十一届七次、八次、九次全会精神，引导教育工作者深刻把握法治建设实践要求。二是健全常态化教育培训机制，将法治教育纳入教师继续教育和干部培训体系。全年组织518名学校书记、校（园）长及分管副校（园）长参加校园安全工作专题培训，160余名安全干部参加安全管理综合能力培训班，53名保卫科长参与消防安全线上培训，506名专职保安员接受法治与安全实操培训，实现行政机关工作人员、学校管理人员、一线安防人员法治培训全覆盖，切实提升依法行政和依法办学能力。

（二）压实第一责任，凝聚法治建设合力

一是严格落实法治建设第一责任人职责，成立由局主要领导任组长的法治建设工作领导小组，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室协同推进、学校全面落实”的工作格局。全年召开县级法治相关专题会议6次，各级各类学校召开部署会百余次，研究部署法治宣传教育、校园欺凌治理、行政执法规范等重点工作。二是将法治建设纳入教育系统年度安全工作考核核心内容，提升法治建设考核权重，与教育教学、校园安全工作同部署、同推进、同考核，以刚性考核倒逼责任落地，形成全员参与、齐抓共管的法治建设氛围。各级各类学校校长（园长）切实履行法治建设第一责任人职责，将法治教育融入学校日常管理，确保各项任务落地见效。

（三）完善推进机制，强化法治建设保障

一是健全法治政府建设推进落实机制，制定专项工作方案，明确年度目标、重点任务、责任分工和完成时限，形成“任务清单化、推进项目化、落实责任化”的工作体系。开展法治建设示范创建相关工作，以点带面提升整体法治建设水平。二是强化法治建设督查考核，建立“日常检查+专项督查+年终考核”的立体化督查机制。县级领导带队开展节前安全及法治相关工作检查，14个督导组开学首日督查74所学校，联合公安、文旅、市场监管、消防等多部门开展校外培训治理、校园周边环境整治等联合督查。全年开展法治建设相关专项督查4次，重点检查法治教育开展、制度建设落实、矛盾纠纷化解等情况，将督查结果与学校评优评先挂钩。

二、注重依法全面履职，引领推动教育事业高质量发展

（一）规范行政行为，推进职能法定化

一是严格落实政府权责清单制度，梳理教育系统行政权责事项，明确职权名称、实施依据、责任主体和办理流程，确保行政权力依法规范运行。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，根据法律法规修订和工作实际，动态调整权责清单。二是规范行政决策程序，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，将校园安全管理、重大项目建设等事关群众切身利益的事项纳入重大行政决策范围，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，确保决策科学合法。三是建立规范性文件定期清理机制，结合法律法规立改废释及工作实际动态变化，动态清理完善制度文件，11月组织开展专项清理工作，梳理保留规范性文件2份、修订1份，切实保障制度体系的时效性、适用性与科学性。

（二）提升政务服务，优化教育管理效能

一是全年共受理各类教育审批事项755件，其中，即办件753件，承诺件2件；准予许可755件，不予许可0件，办结率达到100%，审批事项涵盖了教师资格认定、办学许可证的换发、学历学位审核、年度检查审批等多个方面。其中，中小学幼儿园教师资格认定500人次，补发证书3人次，完成全县500多位老师的教师资格认定数据处理工作；完成县（区）管干部申请更改学历学位的审核104件，其中，教育系统61件，非教育系统43件；民办幼儿园、小学、初中及其他教育机构年度检查的初审90件，终止学前教育民办学校的审批3件；完成以往历史有效地教师资格证生成电子证照1841本。二是贯彻落实上级“均衡编班”政策，顺利完成33所初中校12518名初一新生编班工作。三是试行“教育入学一件事”招生服务改革，2025年秋季学期在县直9所实验幼儿园、11所实验小学、2所民办小学实行“一网通办”，压缩审核用时40%以上，服务7444个家庭完成入学报名。

（三）优化营商环境，支持民办教育发展

一是强化民办教育监管，组织对全县99所民办中小学、幼儿园开展年检暨“双随机、一公开”监管工作，主要内容包括党的建设、办学条件、依法治校、财务资产管理、办学行为、师生权益等事项。牵头组织对全县民办中小学及12所民办幼儿园2024年度的办学情况进行实地抽查，并列出存在问题清单及整改、初审意见。经综合评定合格83所、不合格2所、未参检1所、停止办学13所，同时将年检结论报送市教育局，并在惠安县人民政府门户网上公示，接受社会的查询、监督，引导家长选择规范合格的民办学校就读。二是联合相关部门开展校车交通安全“双随机、一公开”跨部门联合检查，抽查8所民办幼儿园10部校车，发现32条隐患并督促限期整改，保障民办教育健康有序发展。

三、夯实依法行政基础，持续提升行政决策法治化水平

（一）完善制度体系，强化规范性文件管理

一是加强教育领域制度建设，结合工作实际制定《惠安县2025年秋季校园及周边安全检查实施方案》《校园建筑安全防护设施排查整改及畅通消防“生命通道”专项工作通知》等规范性文件，修订《综治安全目标管理责任书》等制度，形成覆盖教育教学、安全管理、队伍建设等各领域的制度体系。二是强化行政规范性文件监督管理，严格执行“起草、审核、审议、公布、备案”全流程管理，确保规范性文件合法合规。三是建立规范性文件定期清理机制，根据法律法规修订和工作实际变化，及时清理完善制度文件，确保制度体系与时俱进。

（二）强化法律顾问作用，提升依法决策水平

一是健全法律顾问制度，聘请康碧信专业律师（福建瑞朗律师事务所）担任教育局法律顾问，为重大行政决策、规范性文件制定、行政执法、矛盾纠纷化解等提供法律咨询和法律支持，全年协助处理校园纠纷多起，为学校依法办学提供有力保障。二是联合公检法构建法治工作网络，推进学校法治副校长全覆盖，全县中小学、幼儿园302所全部配备法治副校长205名，联合县法院新聘任13名法院干警担任法治专员，新选任56名法治委员和护未员参与学校法治工作，联合县检察院在亮亮中学开展“检校合作 法治宣讲”活动，推动法治教育深度融入校园日常教学。

（三）深化政务公开，推进政务诚信建设

一是依法推进政务公开，聚焦教育核心业务和民生关切，及时精准公开政府信息18条；规范依申请公开办理流程，全年办结6件申请事项，保障公民知情权与参与权；配备专职人员负责信息登记、审查、归档，严格执行前置审查和“三审三校”制度，全年移交归档纸质及电子文档各18份，确保公开信息真实合规。二是以县政府门户网站为核心平台，规范运营“福建惠安教育”微信公众号，丰富图文、流程图解等可视化政策解读形式，为特殊群体提供线下简易咨询服务，提升政策知晓度；将政务公开纳入日常议事日程，明确责任分工，定期开展专项核查整改，推进教育系统信用信息规范归集，营造诚信守法、公开透明的法治政务环境。

四、聚力改革攻坚突破，全面赋能行政执法规范化建设

（一）深化执法体制改革，规范执法行为

 一是推进教育行政执法体制改革，明确执法权限和执法责任，整合执法力量，开展执法人员培训，提升执法人员专业素养和执法能力。严格落实行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为规范透明。二是创新行政执法方式，推行“双随机、一公开”监管模式，联合公安、市场监管、消防等部门开展跨部门联合执法16次，重点检查校园安全、校外培训、食品安全等领域，抽查学校和培训机构86家次，整改问题138个，形成执法合力。

（二）加强重点领域执法，维护教育秩序

一是聚焦校园安全重点领域，加大执法力度，深入开展校园欺凌专项整治行动，全面自查自纠排查出“不良行为学生”425名和“需要关怀学生成长”1574名，建立专项档案，实行个性化教育引导与帮扶。妥善处置4起校园欺凌事件，约谈相关责任方，依法依规追究相关人员责任，做好受害学生心理疏导、行为矫正工作。二是强化校园周边环境整治，制定专项检查实施方案，明确12类45项检查指标，通过“学校自查+县级抽查+问题整改”闭环管理模式，全年开展校园及周边安全专项检查实现学校全覆盖，累计排查隐患365个，270个当场整改到位，95个复杂隐患实行销号管理。推进学生宿舍楼防护设施安装及护栏杆加高加固工程，深化消防“5+3”必查行动，整改消防安全隐患150项。三是严格校车安全执法，开展校车交通安全联合检查，对发现的隐患督促限期整改，对整改不力的单位予以处罚。加强“护学岗”监管，累计排查学校78家次，整改“护学岗”落实不到位问题，对8家次整改不力的学校予以处罚，筑牢校园出入口安全防线。四是开展校外教育培训联合检查，6月、8月分别部署并组织对学科类及非学科类校外培训机构开展安全生产专项检查，联合住建、城管、消防、电力等部门，重点排查消防设施、用电安全、应急疏散等方面隐患，对3家培训机构排查存在配电箱通道杂物堆积、配电间没有标识且杂物堆积、部分墙壁线路敷设不规范问题立行立改，确保整改到位；11月配合市教育局委托的第三方机构，对4所学科类机构进行安全帮扶检查，针对指出的12条消防安全隐患，全部完成整改，提升了机构安全管理能力。

五、提高社会治理效能，更好守护人民群众高品质生活

（一）健全矛盾纠纷化解体系，维护教育和谐稳定

一是完善信访工作法治化建设，规范信访事项受理办理流程，及时办结信访事项，化解信访积案，建立“一对一”帮扶体系，成立化解工作专班，通过谈心谈话掌握信访人动态，解决实际困难，联动家属形成思想疏导合力。二是推动建设惠安县校园纠纷人民调解委员会暨“老校长调解室”，成立校园纠纷处置应急领导小组，联动老校长调解室、未成年人心理健康辅导站、法律顾问等专业资源，构建校园纠纷信息共享、快速响应、联动调解的化解机制，全年排查重点矛盾纠纷2条，已积极开展化解工作。

（二）强化风险防控，提升应急处置能力

一是健全突发事件应对机制，修订校园安全突发事件、防汛抗旱等专项应急预案，结合防灾减灾日等节点，组织地震逃生、消防实操等应急演练1800余场，提升突发事件应对能力。二是强化防范化解重大风险责任，建立动态监测预警机制，对校园安全、意识形态等领域风险隐患进行常态化排查，全年排查风险隐患486个，建立台账分类施策整改。三是加强反恐防暴工作，明确64所反恐重点目标学校，联合公安、应急管理等部门建立信息共享、联动处置机制，开展反恐防暴演练56场，提升校园反恐防暴能力。

（三）完善公共法律服务，保障师生合法权益

一是加强未成年人保护法律服务，举办“‘未’爱赋能·‘家’倍守护”六一主题活动，完成“七彩螺”—法惠“未”来工程成员学校增选及相关人员换届工作，新吸纳2所成员学校，扩大护“未”工作覆盖面。二是建立未成年人心理疏导机制，全县学校配备专职心理教师，开展心理辅导，帮助学生解决心理问题，促进身心健康发展。

（四）深化法治宣传教育，提升法治素养

 一是全方位开展法治宣传教育工作，以第十个全民国家安全教育日、《中华人民共和国国家安全法》颁布实施十周年、国家宪法日、全国消防日、全国交通安全日等为契机，组织开展系列普法活动。3月组织开展第30个全国中小学生安全教育日“同守护，共成长”系列活动，3月30日晚组织全县学生观看“交通安全开学第一课”；12月开展“全民反恐 共创平安”反恐宣传教育活动，营造浓厚普法氛围。二是立足课堂主阵地，将法治教育纳入中小学课程体系，依托班主任核心力量开展专题教学，课程内容覆盖宪法、民法典、国家安全法、未成年人保护法、禁毒知识、反诈防骗等重点领域。全年开展法治讲座500余场、出版宣传板报800余幅、组织观看教育片300余场，组织10余万学生集中观看《校园防火安全提示》《校园欺凌警示录》等警示视频，以考促学深化师生法治认知。三是创新普法宣传载体，整合校园会议、广播、黑板报、横幅、班级微信群等传统宣传资源，依托“福建惠安教育”公众号常态化发布法治知识、安全指南、防溺水倡议书等实用推文，全年发布法治相关推文180余条。联合县司法局举办2025年中小学生“学宪法 讲宪法”现场比赛，52名选手参赛，选送6名选手参加市级比赛均取得佳绩；开展“拒绝校园欺凌 一路向阳而行”等主题宣讲教育，强化师生法治意识和自我保护能力。四是针对假期安全防护重点，发布8份暑期安全教育提醒，密集开展假期安全宣传引导，从源头减少矛盾风险隐患。3月联合县公安局召开教育系统防范电信网络诈骗安全教育会议，制作专项课件，部署各类学校结合主题班会、“1530”等形式开展防范警示教育。

六、存在问题与不足

2025年，惠安县教育系统在推进法治政府建设中，取得了一定的成效，但还存在一些差距：一是法治教育实效性有待提升。部分学校法治教育形式单一，多以课堂讲授、讲座为主，互动性、实践性不强。二是行政执法能力仍需加强。教育行政执法队伍专业化水平有待提升，部分执法人员法律知识储备不足，执法技巧和应急处置能力欠缺。三是矛盾纠纷化解机制不够健全。涉校矛盾纠纷排查预警机制不够灵敏，对潜在矛盾纠纷发现不及时；矛盾纠纷化解方式较为单一，缺乏多元化化解渠道。四是队伍专业化水平仍需提高。部分教师、安保人员处置复杂矛盾、应急应变能力不足，缺乏系统培训。

七、下一步的工作打算

1.深化法治教育，提升全民法治素养。创新法治教育方式方法，推行“课堂教学+实践体验+情景模拟”模式，开展法治夏令营、模拟法庭等活动，增强趣味性和实效性。加强家校社协同普法，通过家长学校、致家长一封信等形式开展家长法治宣传，联合公安、检察院、法院等部门常态化开展“法治进校园”活动。

2.规范行政执法，提升执法规范化水平。加强行政执法队伍建设，开展执法人员专题培训不少于4次，提升法律素养和执法能力；完善跨部门联合执法机制，健全信息共享、线索移送等制度，凝聚执法合力。 

3.健全矛盾纠纷化解机制，维护教育和谐稳定。完善矛盾纠纷排查预警机制，建立“日常+专项+重点”三级排查体系，及时掌握线索；健全多元化化解机制，综合运用多种方式化解涉校矛盾纠纷。加强家校沟通协作，建立常态化沟通机制，及时回应家长关切；建立涉校矛盾纠纷化解联动机制，加强与信访、公安、司法等部门协作配合。

4.强化队伍建设，提升专业能力。加大对教师、安保人员的法治培训和应急处置培训力度，常态化开展分层分类培训，提升处置复杂矛盾和突发情况的能力。充分发挥法治副校长、法律顾问、法治专员、护未员的作用，为学校依法办学提供专业支持。

惠安县教育局                

2026年3月1日