政府工作报告

（2024年12月28日在惠安县第十八届人民代表大会第四次会议上）

惠安县人民政府县长  庄稼祥

各位代表：

现在，我代表惠安县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，以全面开展“三看四比”、深入实施“四个主题年”为主线，全力争优争先争效，交出一份难中求成、殊为不易的发展答卷。预计全年地区生产总值1270亿元、增长3.0%左右，工业增加值增长2.0%左右，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长4.0%，一般公共预算总收入115亿元，一般公共预算收入43亿元，全体居民人均可支配收入47690元、增长5.5%。连续30年蝉联全省县域经济实力“十强”，新获国家现代农业产业园、国家级美丽海湾等省部级表彰荣誉10项。

这一年，我们精准施策、加强调度，经济运行稳中向好。实体经济活力焕发。全面落实中央和省市稳经济一揽子政策，叠加出台系列组合性政策，新增减税降费超3亿元、惠及各类经营主体2.1万户，新增经营主体5500户、“四上”企业118家。有效投资扩量提质。开工建设重点项目151个，建成投产重点项目71个，完成年度投资290亿元；实施增资扩产项目99个，工业投资、技改投资分别增长28%、25%；优化招商项目全闭环管理服务，全年新签约项目116个、总投资1100亿元，招商项目开工率超60%。外资外贸逆势上扬。组织企业“走出去”拓市场、抢订单，全县进出口总额完成180亿元，增长43.8%、全市第一，实际利用外资3017万美元；中化原油保税仓吞吐量达519万吨，兴泉铁路黄塘货运站开通“白货”专列、累计发行货物85万吨。要素保障更加充足。完成土地报批948亩，征地（海）7567亩；争取上级资金18.3亿元、地方政府债券23.7亿元，普惠小微贷款、制造业贷款分别增长10%、5%。

这一年，我们培强育新、夯基补链，产业集群加速壮大。全力抓创新。召开首届科技创新大会，落地中化石油化工研究院等高水平科创平台6个，国家级专精特新“小巨人”企业实现零的突破，新增创新型中小企业105家，高新技术企业保有量达239家，规上工业企业研发活动覆盖率达37%；揭牌运行泉州市知识产权保护中心惠安分中心，高价值发明专利拥有量311件，技术合同交易金额增长98%。着力稳一产。新建高标准农田3800亩，粮食产量达4.9万吨，获评全市粮安考核优秀等次；蓝田甜余甘、惠安甘薯上榜全国名特优新农产品，新增省级水产良种场1个、市级以上“一村一品”专业村6个，农业总产值增长4.9%。聚力优二产。中化等4家企业上榜闽企百强，达利等3家企业入选福建民营企业百强，南王科技获评国家级服务型制造示范企业；加快“智改数转”，入选省级智能制造示范项目1个，新增“上云上平台”企业57家、5G智慧工厂3家；中化二套乙烯项目通过国家发改委产业司联席会，蛋氨酸、聚醚多元醇等4个延链补链项目投建，香江石化、丙烯腈等4个项目竣工投产，泉惠石化园区跻身全国高质量发展化工园区第16位、全省开发区综合发展水平化工类第1位；高规格召开校服产业、石雕产业高质量发展大会，举办中国校服设计大会、橘若码头时尚校服秀，石雕产业入选省级中小企业特色产业集群，建筑业完成产值600亿元；泉州船厂加快复工复产，维修并交付船舶31艘。大力强三产。打好“消费券+消费政策+促销活动”组合拳，发放消费品以旧换新补贴及消费券4900万元，建成运营“惠安优品”展示馆3个，培育中新花园夜市、黄塘YES等5个夜经济示范区，精心推出“一县一桌菜·惠女家宴”，限上住餐营业额、换新类产品销售额分别增长5%、10%；召开全县文旅经济发展大会，崇武滨海体育旅游线路获评“中国体育旅游精品线路”，引进万豪喜来登、温德姆等高端酒店6家，新增高品质民宿9家，世界研学旅游发展研讨会、小岞音画周、草莓音乐节等活动火爆出圈，单霁翔、范迪安、廖昌永等大咖名家齐聚点赞惠安，接待游客人次、旅游收入分别增长16%、15%。

这一年，我们深化改革、扩大开放，动力活力积蓄增强。营商环境优化提升。推出147项营商环境改革创新举措，推行社会保险“一区通办”、政务服务进园区，完成372个高频事项办事攻略梳理，深化17个“一件事一次办”主题集成服务，办事材料、时限、跑动次数分别压减53%、75%、76%，打响“要简单来惠安”营商服务品牌。空间盘活示范见效。划定工业产业区块线6.96万亩，盘活低效用地2035.4亩，清理批而未供和闲置土地2357亩，启动农田“细碎化”整治省级试点，新增耕地恢复1729亩。重点改革走向深入。加强县属国企投资规范管理，国企资产总额、营业总收入分别增长10.3%、14%，参投基金规模增至260亿元；获评全省唯一沿海林权流转改革试点县，流转林地6.4万亩。园区建设量质齐升。新建标准厂房150万平方米，招商去化率达60%，规上企业入园率提高至55%，新增产值60亿元，经济开发区“一区多园”整合托管正式获批、综合发展水平首次跻身全省30强。人才支撑不断强化。新增高层次人才443人、高技能人才627人，吸引来惠大学生1179人，人才创享中心获评省级人才驿站示范点，人才工作连续7年获评全市优秀等次。开放格局积极拓展。泉州市台资企业协会落户惠安，引进侨港澳台及在外泉商项目30个，台创园连续7年考评位居全国前列。

这一年，我们全域统筹、建管并重，城乡面貌持续改善。城市品质全面提升。国土空间总体规划获批，高标准编制片区规划6个，城镇开发边界内控规覆盖率达72.7%；建成城区照明提升工程等项目90个，城建项目完成投资超160亿元，惠泉片区实现回迁安置，西苑片区签约率达98.4%，改造提升老旧小区28个；人居环境大提升竞赛成效显著，启动省道209、县道310等重要门户通道改造提升，新建口袋公园3个、立体绿化5处，拆除违建1.3万平方米，整治各类市容市貌问题1.6万个，人居环境考评稳居全市前列；启动小区物业管理提升专项行动，104个小区组建业委会，红色业委会占比达72.1%；全力冲刺“文明创城”，以届期全省总分第一成绩入围全国统一评估。基础设施更加完善。完成联三线赤湖至崇武古城辅道提升改造、国道228辋川至后美段路面改造项目，开工建设沈海高速紫山互通连接线等项目4个，打通“断头路”4条，新增停车泊位800个，城北公交枢纽站投入使用，获评省级农村客货邮融合发展示范县；新建5G基站400个、公共充电设施1000个，新增输变电容量5万千伏安，城区亮灯率达98%，城乡集中供水率提升至99.5%。乡村振兴有序推进。134个乡村振兴项目完成投资1.27亿元，“一县一溪一特色”田园风光建设项目获评全市第一档次，建成省级示范村16个、市级实绩突出村2个，创建“五个美丽”示范点889个，整治裸房7030栋，保护提升华侨建筑10栋，新增省级高级版“绿盈乡村”5个，“百万村财”村达35个；入选“乡村著名行动”省级试点区，崇武镇五峰村、大岞村入选省级村庄规划优秀案例，紫山镇官溪村入选省级美丽休闲乡村，净峰镇西头村入选省级闽台乡建乡创合作样板村，山霞镇、小岞镇获评市级乡村振兴整镇推进“五好”乡镇。生态质量不断改善。抓好第三轮中央生态环保督察发现问题和县域突出生态环境问题整改，提前两个月完成通报点位生态修复，正申报参评全国生态环境损害赔偿磋商和国土空间生态修复典型案例；完成大气精准治理项目7个，空气质量优良天数比例提高到98.6%；新改建污水管网48公里，生活污水集中收集率达89.1%，地表水省控断面水质优良率100%；完成废弃矿山生态修复800亩、植树造林4770亩、水土流失治理1.9万亩，上线全国首笔土壤改良碳汇交易，发布全国首个牡蛎壳碳足迹核算指南，入选省级城乡建设绿色低碳试点片区。

这一年，我们保障民生、维护稳定，社会事业更有温度。完成55项为民办实事项目，超八成财力投向民生领域。基本保障更加坚实。发放就业补助、稳岗返还资金1347.1万元，新增城镇就业3613人，保障农民工工资支付工作连续5年获评全市考核“A”档；养老金、医保、低保、社会救助标准稳步提高，为9666名困难群众发放基本生活保障金7582万元；新建长者食堂8个、农村幸福院4个，完成适老化改造269户；新增筹集保障性租赁住房1500套、人才住房253套，公租房配租率达91%。教育质量持续向好。年度安排财政性资金17.4亿元投入教育事业，启动惠安一中城南校区建设，建成投用六幼等教育项目11个，新增公办学位5150个，学前教育普惠率超90%，义务教育公办学位保障水平居全市前列，普通高中升学率达62.2%；省级示范性幼儿园增至3所，新增省级义务教育管理标准化学校8所，创建市级温馨校园特色校6所，新建“5G+专递”课堂20间；实施惠安一中省级示范性高中引领辐射行动，高级中学晋升省一级达标高中，荷山中学加快推进省一级达标复评工作，嘉惠中学启动省一级达标创建，高考本一、本科上线率创五年新高，泉州市中考状元花落惠安；惠安技校、云扬、传诚组建“技工教育联盟”，惠安职专新设8个综合高中班，开成职校产教融合案例入选省级职业教育改革发展典型案例；培育名校长21位、名师45位、名班主任53位；顺利通过教育“两项督导”市级评估考核。医疗水平稳步提升。年度安排财政性资金7.5亿元投入卫生医疗事业，建成投用县医院急诊中心等项目6个，新增床位180张、卫技人员239人；与福建医科大学附属协和医院、福建中医药大学附属康复医院等共建紧密型医联体、远程会诊中心，名医工作室总数达24个，基本实现县级医院周周有名医坐诊，县域就诊率提升至74.8%；推出“家庭病床”“无陪护病房”等便民服务，群众就医满意率持续提升；成功承办新中医全国年会，建成共享中药房，县疑难杂病中医会诊中心开诊运营。文体事业蓬勃发展。成立县体育总会，惠安籍运动员许杰获巴黎奥运会花剑团体第五名；启动“我为惠安写首诗”全国征文大赛，开机拍摄惠安首部院线电影《浪花朵朵》，惠女文化节、国际龙舟邀请赛等2000多场“惠民惠安”群众性文体活动轮番登场、精彩不断，与福师大签约共建美育人才培养实践基地，雕艺文创园入选福建最美公共文化新空间。社会大局和谐稳定。安全生产标准化提质扩面，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”；扩面建设“两中心一平台”，新改建“党建+”邻里中心70个，村级综治中心实现全覆盖；稳妥化解信访积案30件，12345热线满意率99.6%；严厉打击整治突出违法犯罪，刑事警情和立案数分别下降28.3%、22.9%，劝返涉诈重点人员375人；建成国防动员区域保障中心，全国双拥模范县进入待命名阶段；全力守好能源保供、食品药品安全等底线红线，群众的安全感、获得感不断增强。

这一年，我们勇担使命、刀刃向内，自身建设不断加强。压实全面从严治党主体责任，深入开展党纪学习教育，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，狠抓重点工作调度，认真抓好巡视、巡察、审计、督察反馈问题整改。深入推进依法行政，行政机关负责人出庭应诉率100%，认真办理人大建议135件、政协提案74件。加强政府工作清单化闭环督办，去年政府工作报告确定的141项重点工作完成率达93.6%。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，查处腐败和作风问题261个，批评教育和处理408人次。政府带头过紧日子，非急需非刚性支出有效压减，政府债务风险总体可控。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，落实“四下基层”要求，大兴调查研究，解决了一批群众急难愁盼问题。持之以恒推动新时代机关效能建设走深走实，县委县政府给予公安局、供电公司记集体三等功，选树担当者46名，不断掀起比学赶超、争先奋进的浓厚氛围。此外，民族宗教、外事侨务、统计、方志、地震、气象、档案等工作取得新成效，工会、团委、妇联、红十字、慈善、爱心帮扶、残疾人等事业取得新进步，闽宁协作、山海协作实现新发展。

各位代表！力量源自团结，事业成于奋斗。一年来取得的成绩是在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下团结拼搏、接续奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向各人民团体，向驻惠解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍和基层干部，向所有关心支持惠安各项事业发展的海内外朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

需向代表说明的是，当前经济下行压力持续加大，特别是石化行业支撑作用减弱，拉低GDP增速2.2个百分点、规上工业增加值增速4.7个百分点、限上销售额增速1.7个百分点，导致部分主要经济指标增速不及预期，但实物量指标和先行指标运行良好、支撑有力，经济稳中向好的态势不断巩固。同时，我们也清醒地认识到，传统行业改造提升任务艰巨，科技创新能力滞后于产业发展，新兴产业尚未成长为支柱力量，推进新型工业化需要持续发力；发展不平衡不协调问题依然突出，城市化进程相对滞后于工业化，优质公共服务配套供给还有不足；政府系统作风能力建设仍需加强，少数干部还不能完全适应高质量发展要求，等等。我们将直面这些问题，采取有效措施切实予以解决。

二、2025年主要工作安排

政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以科技创新为引领，以改革开放为动力，以项目建设为抓手，以优化环境为保障，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉，巩固和增强经济回升向好态势，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设海丝现代化工贸港口旅游城市。

经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长5.5%左右，农林牧渔业总产值增长4.5%，工业增加值增长4.6%左右，第三产业增加值增长7.5%左右；一般公共预算总收入增长2.0%，一般公共预算收入增长3.0%；固定资产投资增长10%；实际利用外资持平；进出口总额持平；社会消费品零售总额增长7.0%；全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；完成节能减排降碳任务。重点是抓好以下五方面工作：

（一）发力产业升级，做强实体经济，打造更为坚实的发展支撑。

增强产业创新能力。加强产业链、创新链、人才链、资金链深度融合，净增高新技术企业20家、科技型中小企业50家，新增省级专精特新企业15家以上，力争技术合同成交金额、全社会研发投入均增长5%以上。推广“数字+”场景应用，培育一批工业互联网标杆企业、智能制造示范工厂，新增“上云上平台”企业50家以上，基本实现规上工业企业数字化转型全覆盖，争创省级数字经济核心产业集聚区。支持企业牵头打造创新联合体，引进一批科研大院名所、新型研发机构、众创空间，提高规上工业企业研发机构覆盖率，有效发明专利拥有量达1700件以上。坚持以产聚才、以才促产，新增高层次人才400人、高技能人才600人以上，吸引高校毕业生来惠就业1200人以上。

着力强化投资拉动。滚动实施重点项目559个，新开工项目161个、竣工项目160个以上，完成投资390亿元以上。围绕“1543”产业体系完善招商图谱，深化“一把手”招商、产业链招商、资本招商，引进一批能级高、效益好、带动力强的重大产业项目，签约招商项目总投资900亿元、当年开工率达60%以上。加快推动已签约重大产业项目建设，鼓励和支持现有项目增资扩产，引导企业机器代工、工艺升级和管理创新，力争工业投资、技改投资均增长8%以上。围绕超长期特别国债、专项债、“两重”“两新”政策，抓好项目储备和申报，争取更多项目纳入国家、省级大盘子。

全力推动产业转型。坚持龙头引领、链条延伸、集群发展，大力推进新型工业化，每个主导产业打造1至2家“链主”企业，力争规上工业产值超1900亿元。石化产业，推动中化二套乙烯项目列入国家石化产业规划，并尽快落地建设，加快聚醚多元醇、蛋氨酸等11个延链补链项目建设，确保香江石化、延润双极膜等6个项目投产达效，打造“油化并举、油头化尾”全产业链，全力破解泉惠石化园区土地瓶颈，力争再造一个千亿园区。雕艺产业，加快建设石雕工业互联网创新中心，深化与意大利卡拉拉美院、广州美院等国内外知名院校交流合作，着力发展“大师经济”，鼓励企业在深耕园林古建等优势领域基础上，推出一批小件工艺品、生活家居品，让惠安石雕全面融入泉州泛家居产业。建筑产业，深化建筑企业总部“回归”工程，更大力度帮助企业纾困解难，推动有实力的企业加快资质晋升，拓展市政、水利、桥梁及环保治理等高附加值领域市场。校服产业，加快建设校服原辅料交易中心及数字化平台，开展“惠服儿女”展销活动，鼓励企业积极参与行业标准制定，逐步向工装定制等领域延伸拓展，力争获批惠安校服地理标志品牌。鞋服箱包产业，拓展棉纺、化纤等细分产业链，完善水洗、研发设计等配套，支持优质企业稳外贸、创品牌、拓内销，培育一批有市场影响力的“国潮”优品。食品饮料产业，拓展健康食品新赛道，鼓励引导达利等食品龙头企业加大研发投入，以产品创新引领市场潮流，打造“中国食品工业强县”升级版。支持机械制造、纸制品行业向产业链上下游延伸、价值链高端迈进。实施新兴产业培育壮大工程，围绕人工智能、半导体、生物医药等新兴产业，持续导入高水平领军团队和高成长性企业，积极发展首发经济、银发经济，加快形成新质生产力。

促进消费提质扩容。举办“惠安消费节”系列促消费活动，加快消费品以旧换新，扩大“惠女家宴”影响力，推进本土餐饮企业规模化、连锁化发展，大宗消费对社会消费品零售总额贡献率提升2个百分点。实施文旅“长年红”专项行动，支持崇武创建省级旅游度假区、雕艺文创园创建3A级景区，加快崇武古城活化利用、小桥春野、小岞生活艺术岛等20个文旅重点项目建设，力争投用高端酒店2家，培育高品质民宿5家以上，新增住宿床位260张以上；支持国企深入整合县域优势旅游资源，整体谋划、串珠成链，推出一批“工业游”“滨海游”“研学游”等精品线路，打响“最美海岸·风情惠安”全域旅游品牌；完善“吃住行游娱购”配套设施，提升线上线下服务质量，抓实旅游要素保障，打造一批美食打卡地和网红目的地，让更多“过境游”变成“过夜游”，力争全年接待游客人次、总收入均增长18%以上。支持制造业企业“工贸分离”“产销分离”，建设一批企业产品主题空间，鼓励工业品线上销售，引导龙头企业开展产能对接、协作配套等“携手行动”，组织开展惠安优品进机关、进企业、进社区活动，力争规上服务业重点行业营收增长20%以上。

（二）发力城乡建设，促进融合发展，构筑更具魅力的宜居之城。

精致提升城市品质。完善国土空间规划“一张图”，城镇开发边界内控规覆盖率提高到80%，加快建设高质量中等城市。持续开展“抓城建提品质”专项行动，实施城建重点项目200个、完成年度投资150亿元以上。滚动推进城市更新，加快西苑、邮政等片区建设，完善惠泉片区配套，支持城北片区实施“微更新”“微改造”，鼓励有条件的既有住宅加装电梯，打造一批完整社区样板。坚持“严控增量、优化存量、提高质量”，开工建设第四代住宅项目2个以上，新筹建保障性租赁住房548套，促进房地产健康发展。加强城市景观管理，提升城市门户、市政道路景观效果，常态化补种增绿、见缝插绿、开墙透绿，新增口袋公园5个、立体绿化7处以上。转段推进人居环境大提升竞赛，深化“一镇一街区”建设，推进城南片区道路沥青化改造及景观提升，常态化整治“脏乱差违”，打造整洁有序的城市环境，支持各镇因地制宜做实做优功能配套、做精做美集镇形象。

完善基础设施体系。持续开展“聚城畅通”专项行动，开工建设国道324改线惠安段、省道209拓宽改造（一期）等项目4个，加快建设崇武滨海路（一期）、县道310拓宽改造等项目9个，跟进福厦高速泉惠石化园区至涂寨段、省道209拓宽改造（二期）等项目前期工作，确保联三线涂寨岩峰至螺阳大红埔提升改造工程、青兰山油库至县道309等项目投用，创建国家级城乡交通运输一体化示范县。提速城乡供水一体化，加快城南水厂扩建、第三水厂等工程，新改建配水管网50公里。实施一批电网增容改造、燃气管道更新等工程，新建5G基站350个，新增停车泊位1000个。

推进乡村全面振兴。落实最严格耕地保护制度，建设高标准农田6400亩，粮食总产量保持在4.8万吨以上。开展特色现代农业高质量发展行动，抓好万亩走马埭国家级现代农业示范园核心区创建，培育一批农业产业强镇、“一村一品”专业村和农业产业化联合体，大力发展绿色、有机和地理标志农产品，提升农产品附加值和竞争力。持续推动渔业调结构，大力发展远洋捕捞、海洋牧场，加快崇武国家渔港经济区建设，改造提升净峰杜厝、小岞前内等4个渔港。学习运用“千万工程”经验，精细打造黄塘溪“田园风光+乡村振兴”示范样板，高质量打造一批省级乡村振兴示范镇村、市级整镇推进“五好”乡镇。深入实施乡村建设行动，全力抓好黑臭水体、“两违”等综合治理，整治裸房2000栋，打造“五个美丽”建设点856个以上。发展壮大农村集体经济，盘活农村闲置、低效集体资产，加大土地流转力度，农村集体经济收入30万元以上村占比79%以上。支持革命老区村、少数民族村振兴发展，落实闽宁协作和新时代山海协作任务。

（三）发力改革开放，培育优势动能，激发更加充沛的发展动力。

增强园区发展能级。充分发挥工业园区经济发展主引擎作用，推动各园区特色发展、错位发展、集约发展，打造产业集聚发展策源地。以产业社区理念推进工业园区标准化建设，把更多精力转向投产运营，新增产业空间100万平方米、拉动产业项目投资200亿元以上，完成招商去化面积60万平方米以上，确保累计投产企业70家、升规纳统企业30家，新增产值70亿元以上。深化“亩均论英雄”改革，推广工业用地“标准地”出让、“工业上楼”“零增地”技改等模式，全面清理低效企业、僵尸企业，推动老旧工业区“腾笼换鸟”。持续加大园区基础设施投入力度，提升园区要素支撑能力和生产生活配套水平，以大空间、大载体承载大项目、大产业落地。支持开发区加速壮大规模、争先进位，加快开发东环路沿线千亩土地，创建高新技术产业园。

打造更优营商环境。完善“惠速办”“千名干部进千企”等服务矩阵，实现“政策找企”平台资金类惠企政策全面上架，深化招商落地、开工建设、竣工投产全生命周期“妈妈式”服务模式，让企业腾出更多时间跑市场、谋发展。加快数字政府和“无证明城市”建设，完善“互联网+政务服务”一体化政务大数据体系，扩大“最多跑一次”事项范围，推行“掌上办”“一证通办”“高效办成一件事”，开工建设中小微企业服务中心，全面完成镇村“综窗”改革，推动政务服务向基层延伸。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”培育计划，新入库规上工业企业40家、限上商业企业50家、资质建筑业企业16家、规上服务业企业8家以上。

深化重点领域改革。实施国企改革深化提升行动，最大限度盘活、整合国有资源，推动平台公司转换动能、国有企业做强做优做大，进一步提升国有资本控制力、增值能力、保障能力和抗风险能力。深化预算管理机制改革，提升预算编制、执行和绩效管理质效。推进国家盘活利用低效用地试点，探索土地混合开发、空间复合利用、容积率奖励等政策，盘活低效用地1000亩，清理批而未供和闲置土地1650亩，解决用地历史遗留问题200亩，推动各类土地置换腾挪、连片整合、高效利用。深化金融服务实体经济改革，常态化开展政银企对接活动，提升基金落地运作实效，力争制造业中长期贷款增长8%以上、产业基金总规模突破290亿元。

拓展开放深度广度。深化惠安优品出海计划，优化布局海外仓、海外展销中心，培育一批外贸领域名企名牌名品，组织参加境外重点展会，稳住传统市场，拓展新兴市场。搭建“侨商+招商”沟通平台，推动聚侨赋能、惠商回归，吸引更多乡贤、企业家来惠安走亲访友做生意。突出以通促融、以惠促融、以情促融，建好用活泉州侨台关系档案展示馆，依托台创园和绿谷台商基地，引进一批现代农业、机械制造、文化旅游等领域台资项目，争创海峡两岸乡村振兴合作基地。

（四）发力生态保护，加速绿色转型，建设更高品质的绿美惠安。

铁腕推进污染防治。全力守好蓝天，落实PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，力争空气质量优良天数只增不减。全力守护碧水，推进“一河一策”攻坚治理，完成河流整治12公里，巩固省控小流域断面优良比例，建成生态安全水系8公里；继续实施城乡污水收集处理能力提升大会战，启动镇区污水管网普查，新改建污水管网20公里以上，完成惠西、惠东污水处理厂扩建，新增污水处理能力1.5万吨/日，农村生活污水治理率达78%以上，争创省级污水治理提升试点县。全力守卫碧海，加强陆海污染联防联控和源头治理，推进入海排污口整治，优良海水面积比例不低于93%。全力守住净土，推进固体废物源头减量和资源化利用，一般工业固体废物综合利用率、建筑垃圾资源化利用率分别达86%、25%以上。

狠抓生态保护修复。健全“河湖林长制”，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力打造山青、水绿、景美的生态画卷。深化国家森林城市创建，基本完成历史遗留废弃矿山生态修复，新改建绿地8万平方米，加快基干林补植、整体复绿，开展植树造林3000亩、森林抚育1000亩、松林改造1000亩，治理水土流失1万亩，争创国家水土保持示范县。实施东南部海岸带生态修复项目，抓好互花米草除治管护和红树林保护，提升生态系统多样性、稳定性。

促进绿色低碳发展。严格落实“三线一单”管控及环境功能区划要求，全面推进工业园区污水零直排区建设，支持工业企业开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造，培育一批绿色工厂、绿色供应链管理企业等绿色制造示范项目。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活理念和消费方式，推广分布式光伏发电应用，新开工装配式建筑面积占比达40%，实施建筑节能改造6万平方米，生活垃圾回收利用率达35%以上。

（五）发力民生改善，办好为民实事，满足更趋多元的群众期盼。

办好公平优质教育。积极应对学龄人口变化，科学调整优化教育资源布局。实施学前教育普惠性资源扩容提质工程，抓好示范性幼儿园创建，幼儿园公办率超63%、优质率超60%。深化义务教育优质均衡发展县创建，投用凤凰城实小教学综合楼等项目5个，新增义务教育学位3570个，省级义务教育管理标准化学校覆盖率90%以上，支持一批优质学校优化办学配置、扩充优质学位，让更多孩子就近上学、上好学。实施普通高中内涵提升工程，发挥惠安一中省级示范性高中带动效应，支持荷山中学复评省一级达标、嘉惠中学争创省一级达标，稳步提高普通高中升学率。加快惠安人工智能学院、华光养老学院二期建设，支持惠安技术学校升格为高级技工学校，提升职业教育适应性和技术技能人才培养质量。深化教育领域综合改革，加快集团化办学、标准化建设、信息化改造，办好特殊教育，让更多孩子享有公平优质的教育。坚持立德树人、五育融合、家校协同，抓实心理健康教育，强化校园用餐管理，加强校园安全管理和校园周边环境整治，让学生成才、家长放心、社会满意。持续开展尊师、重师、强师行动，健全师德师风建设长效机制，深化名师、名校长、名班主任培养工程，建设高素质专业化教师队伍，力争市级以上名优骨干教师达千人以上。

守护人民生命健康。统筹推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，加快县医院、东岭镇卫生院“一院两区”建设，推动县域医疗次中心发展，实施医疗卫生项目5个，投用县医院城西院区等项目4个，新增床位600张以上。做实做优分级诊疗体系，推动医联体医共体紧密型实质化运作，促进公立医院、民营医院良性互动、错位发展，让老百姓在家门口就能享受高质量医疗服务，县域就诊率达76%以上。推进公立医院、乡镇卫生院硬件改善、软件升级，力争基层医疗卫生机构服务能力标准达标比例达25%以上。加快名医、名科、名院培育建设，优化学科、专科布局，引进高水平医卫人才20人，新增市级以上重点临床专科1个。促进中医药传承创新发展，推动中医院提质晋级，创建基层中医药工作示范县。强化医风医德建设，开展争当“好院长、好医生”活动。坚持预防、筛查、诊治、康复一体推进，健全公共卫生服务体系，加强重大慢性病健康管理、职业病危害专项治理，为群众生命健康保驾护航。

织密社会保障网络。全面落实稳就业政策，促进大学生、退役军人、农民工等重点群体“好就业、就好业”，新增城镇就业3000人以上。深入实施全民参保计划，扩大社保、医保覆盖面，实现应保尽保。发展社会救助、慈善、残疾人等福利事业，做好分层分类社会救助工作，确保共同富裕路上“一个都不掉队”。完善“一老一小”服务体系，新建农村幸福院1个、长者食堂3个，扩大家庭病床、家庭照护床位、养老床位供给；支持公办幼儿园发展普惠托育，新增婴幼儿托位250个。强化国防教育，推进新域新质国防动员能力建设，做好退役军人服务保障，创建全国双拥模范县。

丰富群众文体生活。深化拓展新时代文明实践中心建设，加快惠女精神传习地建设，巩固全国文明城市创建成效。加大优质文化产品供给，充分挖掘惠女精神时代价值，上线电影《浪花朵朵》，推广“文化一台戏”，新建新型公共文化空间2个，投用县图书馆、博物馆新馆，打响弘一法师、张岳、包令仪等文化名人IP，配送惠民演出超300场，让惠安更具“文艺范”。开展第四次全国文物普查，扎实做好历史文化街区、名镇名村、传统村落和历史建筑等遗存保护修复。新建一批智慧“运动角”，推动更多学校体育场馆向社会开放，广泛开展群众性赛事，以市场化方式引进更多高级别体育赛事，创建国家级全民运动健身模范县。

提升基层治理水平。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理体系，深化社区、园区、厂区“三区联创”，“党建+”邻里中心实现全覆盖，实体化规范化运作三级社会综治中心，提升12345政务服务热线质效。持续开展物业管理提升专项行动，建立十项长效机制，社区居民对物业管理满意率达80%以上。完善矛盾纠纷大排查大化解大治理工作体系，持续推进重信重访治理和信访积案化解。常态化开展扫黑除恶，依法严惩电信网络诈骗等群众反映强烈的各类违法犯罪活动，稳步提升平安“三率”。深化餐桌污染治理，创建国家农产品质量安全县。时刻拧紧安全生产责任链条，巩固拓展安全生产标准化建设成效，加强危险化学品、城镇燃气、道路交通等重点领域隐患排查整治，建成国家级化工应急救援基地，提高防灾减灾救灾能力。稳妥化解政府债务，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。　

三、切实加强政府自身建设

各位代表！责重千钧，唯有担当。我们将全面加强政府自身建设，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢做善为抓落实，努力建设人民满意的政府。

始终把绝对忠诚作为首要品格。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终把党的全面领导贯彻落实到政府工作各领域、全过程，严格落实意识形态工作责任制，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，做到党委有安排、政府有行动、落实有力度。

始终把依法行政作为基本准则。完善开门决策机制，做好政务公开和行政复议，组织开展“八五”普法总结验收，不断提升政府公信力。深化行政执法体制改革，推动执法力量下沉。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，高效高质办理人大建议和政协提案。主动接受监察监督、司法监督、舆论监督，加强审计监督、财会监督和统计监督，确保权力始终在法治轨道上运行。

始终把真抓实干作为鲜明导向。只要符合发展要求、对群众有利、不违反政策法规，就放手去干。发扬斗争精神，敢于改革制约惠安高质量发展的深层次矛盾，增强在复杂环境下解决实际问题的能力。坚持动真碰硬，以有效措施让“坐等领导协调、坐等纪要背书、坐等督促检查”的干部不能躺平摆烂、混日子。巩固“比荣誉展作为”争先进位活动成果，见政策必拼、见项目必抢、见荣誉必争，全力争创一流，争当标杆，争做示范。

始终把为民造福作为最大政绩。办好56件为民实事，用心用情用力解决人民群众“急难愁盼”问题，切实把实事办实、好事办好、难事办妥。严控财政性资金项目投资规模，不该花的钱坚决不花，没必要上的花架子项目坚决不上，没实质意义的自娱自乐式活动坚决不办，让“过紧日子”成为习惯，把更多财力用于帮扶企业、促进发展、改善民生。

始终把廉洁从政作为工作底线。纵深推进全面从严治党，加强政府系统党风廉政建设，加强建筑工程、国资国企、招投标等重点领域廉政风险防控，严查群众身边“微腐败”。常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。

各位代表！牢记嘱托再出发，砥砺奋进勇争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、笃行实干，奋力开创惠安高质量发展新局面，在推进中国式现代化建设中展现新气象、实现新作为！