惠安县城市管理局关于印发《惠安县城市管理系统安全生产治本攻坚三年行动方案

（2024—2026年）》的通知

局各股室、各下属单位、各行业管理单位：

现将《惠安县城市管理系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

                       惠安县城市管理局

                                                          2024年5月17日

（此件主动公开）

惠安县城市管理系统安全生产治本攻坚

三年行动方案（2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故，根据国家、省、市、县方案部署要求，结合工作实际制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实全国安全生产电视电话会议精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“十大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施和省66项、市75项细化措施，在安全理念、安全责任、安全标准、安全治理、安全执法、安全素养、安全基础、安全科技、安全规划、安全工程等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

（二）主要目标。通过三年治本攻坚，城市管理系统统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；城市管理系统从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化智能化管控能力有效提升，普遍建立排查整治重大事故隐患责任体系，风险隐患排查整改质量得到切实提高，发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平得到切实提升，重大事故隐患动态清零；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，生产经营单位安全生产标准化自主创建、提升、运行，本质安全水平大幅提升；全市城市管理系统安全生产形势持续稳定向好，坚决遏制重大以上生产安全事故。

二、主要任务

（一）强化城镇燃气安全管理。2024年，一是持续推进城镇燃气安全专项整治，组织重点排查内容“回头看”。2024年6月底前，完成企业是否依法依规经营、是否落实全员安全生产责任制、管道燃气企业特许经营协议是否履约的“回头看”。二是常态化排查整治燃气安全隐患。通过“四不两直”检查等方式，实现对所有燃气厂站的全覆盖检查；依托省燃气安全检查系统，按照住建领域安全生产“五个一”要求，督促燃气企业落实每月检查任务；动态排查整治燃气管道占压等隐患问题，落实第三方施工保护措施。三是强化燃气管道硬件保障。2024年12月底前完成2010年前通气的20个居住小区老旧燃气管道更新改造，优先实施隐患突出的燃气管道设施改造。四是推动瓶装液化石油供应站点整合，力争整合工作于2024年6月底前取得实效。五是开展餐饮场所燃气安全专项治理，深刻吸取宁夏银川富洋烧烤店“6.21”特别重大燃气爆炸事故教训，通过全市餐饮场所燃气安全“大起底”排查，重点整治“瓶灶管阀”问题，对不符合安全用气条件的，一律不予供气。六是推进符合改造条件的餐饮企业等“瓶改管”、“气改电”。推动城市综合体、大型商超、高层建筑的餐饮企业、机关企事业单位食堂和餐饮聚集区“瓶改管”或“气改电”，先行启动学校、医院、民政服务机构等重点餐饮场所“气改电”。七是持续推进城市生命线安全工程建设。持续摸清城市燃气等管道设施基础信息数据，同步在管道重要节点配套安装物联智能感知设备，完善智能感知数据信息的收集、分析、应用机制。完善燃气监管平台建设，完善城市燃气等管道和设施隐患应急处置流程办法，健全应急抢险机制。

2025-2026年，深入剖析城镇燃气安全隐患产生的深层次原因，认真总结推广专项整治中行之有效的经验做法，加快完善相关法规和标准规范，建立严进、严管、重罚的城镇燃气市场监管机制，健全燃气安全管理体制，加强人财物等要素保障，持续提升城镇燃气本质安全水平，加强安全宣传教育提升全民安全素养，推动城镇燃气安全治理模式向事前预防转型，基本建立燃气安全管理长效机制。

（二）提高城市供水安全保障水平。加强城市供水企业安全管理，督促城市供水企业压实主体责任，做好供水设施及供水管道的维修、养护、管理，强化防汛防台应急处置，完善应急保障预案，开展应急演练，做好应急物资准备；采取供水规范化考核和安全运行评估等监管方式，对城市供水安全生产进行检查，保障城市供水安全。

（三）提高城市生活垃圾处理设施安全运行水平。贯彻落实《福建省住房和城乡建设厅办公室关于建立健全生活垃圾处理设施安全运行管理机制的通知》，加强行业监管能力，督促生活垃圾处理企业落实主体责任，做好防火、防爆、防坠落、防中毒和防触电等防范措施，健全安全主体责任、安全风险管控、隐患排查治理、监测预警、安全培训教育、应急救援演练、内控约束、层级管理、督促整改落实和督办问责等“十项机制”；采取驻厂、聘请专家、委托第三方等监管方式，对生活垃圾处理设施进行常态化监管，提升生活垃圾处理设施安全运行水平。

（四）提高城市生活污水处理设施安全运行水平。开展市政污水处理设施安全评估督导，全面排查及时发现并消除安全隐患，严防安全事故。开展污水处理企业运行评估考核及水质抽检。督促污水处理企业规范日常运营，加强有限空间作业安全培训教育，健全安全制度和操作规程，完善应急预案，加强应急演练和物资储备。

（五）强化城市公园绿地安全管理。加强城市公园绿地日常运行安全管理，建立安全风险清单，完善应急处置预案，定期组织开展安全隐患排查整治，重点排查城市公园消防设施、防护设施、临水亲水地带涉水领域等安全隐患，以及城市公园绿地内堵塞、占用消防通道、消防登高场地的城市绿化景观工程。

（六）强化城市桥梁安全管理。一是做好桥梁信息管理工作，继续完善“一桥一档”，同时加快推进城市桥梁信息化建设，依托福建省房屋桥梁安全信息管理系统，建立、健全城市桥梁档案。二是按照《城市桥梁养护技术规范》等相关规定，做好城市桥梁经常性检查、定期检测、特殊检测等检测评估工作。三是开展城市桥梁病害整治，对经评定为不合格级和D、E级的病害桥梁制定整改计划，限期整改完成。

（七）强化排水防涝系统治理。加快城市排水防涝工程体系建设，每年汛前组织开展城市内涝隐患排查整治，重点加强城市下穿通道的出入口等重要点位的防淹、防倒灌工作；2024年全县新改建雨水管网（渠）2公里。

（八）强化消防安全综合治理。一是全面排查整治火灾风险隐患，巩固消防安全集中除患攻坚大整治行动成果，落实各项整治措施，有序做好大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动的衔接联动，有效防范化解重大消防安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故发生。二是深化打通消防生命通道工程，督促指导本行业系统单位做好场所消防通道管理工作，组织动态纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物等违法行为，指导各镇（园区）常态清理影响消防车通道、消防车登高操作面和消防救援窗口的户外广告牌等固定障碍物和占道停放车辆，并实施标识化规范化管理。

三、保障措施

（一）加强组织领导。县城管局成立工作专班，统筹推进全县城市管理系统安全生产治本攻坚三年行动（详见附件）。压实工作责任，明确治本攻坚责任分工和工作目标，主要负责同志要强化领导、亲力亲为，及时动员部署，定期听取进展情况汇报；分管负责同志要具体推动、狠抓落实，及时研究分管领域安全生产突出问题，经常性开展督导调研，确保治本攻坚三年行动取得实效。

（二）加强督导检查。各股室要统筹推进所辖行业领域治本攻坚三年行动，运用“多通报、多督促、多暗访”等手段，使用省住建系统主管部门安全检查APP开展“四不两直”安全检查，定期开展督导检查，督导检查要延伸到风险最突出、基础最薄弱的单位，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的单位要及时约谈、通报、曝光，严格问责问效。

（三）加强宣传引导。各单位要加大安全生产宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，多层面、多渠道、全方位宣传治本攻坚三年行动的进展和成效，总结推广治本攻坚三年行动过程中的先进做法与典型经验，曝光典型案例。建立安全生产举报渠道和奖励机制，落实奖励资金、鼓励匿名举报，充分发动从业人员和社会群众举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，开展人人都是“吹哨人”活动，营造全行业、全社会参与安全生产的良好氛围。

附件：惠安县城市管理系统安全生产治本攻坚三年行动

工作专班

附件：

惠安县城市管理系统安全生产治本攻坚

三年行动工作专班

组  长：童金坤 惠安县城市管理局局长

副组长：曾庆亮 惠安县城市管理副局长

        骆良乾 惠安县城市管理副局长

        胡小雄 市政公用事业发展中心主任

庄伟杰 市政公用事业发展中心副主任

陈  霖 城市管理综合执法大队大队长

成  员：吴清海 局办公室负责人

朱二苏 执法综合股股长

林  颖 园林股负责人

何丹阳 工程股负责人

张冰冰 市容股负责人

张学斌 管网办负责人

陈艺颖 法制股负责人

王景川 渣土办负责人

蔡  超 执法大队办公室主任

张海滨 市容中队中队长

傅秋伟 环卫中心主任

柳斌锋 园林中心主任

杨  萍 路灯所所长

专班办公室设在执法综合股，承担日常工作。办公室主任由骆良乾同志兼任，副主任由朱二苏同志兼任，办公室成员以执法综合股为主，视工作需要抽调人员组成。