各在建项目建设、施工、监理单位，局属有关股室（站）：

根据《关于开展2023年上半年全县建设工程综合执法检查的通知 》（惠住建〔2023〕89号），我局成立综合执法检查小组，开展2023年上半年全县建设工程综合执法检查。现将检查情况通报如下：

一、总体情况

（一）安全生产月活动情况

我局通过召开一次形势分析会，组织一场安全生产培训会，组织一场事故应急演练观摩会，开展一次事故隐患大排查等系列活动带动全县住建系统有序开展第22个安全生产月活动。在安全生产月活动中惠安县医院分院（一期工程）项目圆满举办施工安全生产标准化提升观摩活动暨施工现场应急救援演练活动，对如何提升工地质量管控、安全施工、扬尘治理、消防应急救援处置、“智能化”管理等方面进行了分享，给予通报表扬。在重大事故隐患专项排查整治行动中，惠泉片区改造建设工程（安置房）项目、惠安县医院分院（一期工程）项目、惠安县中医院康复楼、发热门诊项目对该行动要求落实情况较好，给予通报表扬。

（二）执法检查情况

通过采取查阅工作台账、现场座谈交流和随机抽查项目相结合方式，本次检查共随机抽查5个项目（其中：施工单位资质等级为三级的共3个，一级的共2个），抽测受力构件及梁柱、墙节点混凝土强度25个，抽检材料8组，发出整改通知书5份,发出记分通知书5份，对本次涉及相关责任主体动态记分共387.96分，检查结果表明，大多数项目参建各方责任主体均能遵守建筑市场和工程质量安全行为，工程质量安全处于受控状态，全县工程质量安全生产形势基本平稳。在本次上半年综合执法检查中，惠安闽台文化创意园一期工程项目的实体工程质量安全和现场文明施工方面较差、世茂花田南乡小区项目的实体工程质量安全和现场文明施工方面较差且整改进度缓慢、整改反馈严重滞后，给予通报。

二、主要存在问题

从检查情况看，仍有项目存在管理班子安全生产主体责任意识淡薄、未按规定履职、质量常见问题仍然存在，且部分项目的安全生产标准化提升工作均未真正落实到位。

（一）建筑市场方面

项目劳务实名制管理落实不到位。一是部分项目的工人考勤率、管理人员考勤率偏低，工人工资发放不规范，发放时间不及时，工人工资发放记录存在代签现象；二是个别项目未编制工人工资发放台账；三是个别项目内业资料归档不规范，在检查中未能提供工程履约保证凭证、工程款支付担保凭证；四是个别项目未落实工资专户账户制度。五是未制定“无欠薪项目部”活动方案、未制定欠薪处理应急预案。

（二）施工安全方面

1.关键岗位人员到岗履职不到位，管理人员配备不足。个别项目存在关键岗位人员未在岗履职现象，现场浇筑混凝土，无管理人员监督旁站。

2.施工安全隐患亟待引起重视。一是大部分项目扣件扭力矩经抽查达不到规定扭力要求；二是个别项目脚手架、卸料平台、安全通道等搭设不规范，剪刀撑、扫地杆、连墙件等扣件缺失；三是部分项目“三宝四口”防护不到位，现场安全防护有待加强；四是部分项目施工用电不规范，未按规范配备漏保、末级箱；五是个别项目现场存在消防安全隐患，未按规定在楼层内设置消防水枪、水带及软管；六是个别项目施工电梯窗门限位器无效、进料门和出料门限位器无效、进料门机械锁失效、楼层无安装防护门。

3.文明施工水平有待进一步提升。个别项目安全生产标准化落实不到位、裸土未覆盖。

（三）工程质量方面

工程质量控制标准执行不到位。一是混凝土存在严重外观质量缺陷；二是个别项目砼修补记录缺失；三是个别项目存在焊接工艺差，偏心，相邻2个钢筋焊接处未错开达到规范要求；四是部分项目同条件试块未放置在相应的结构位置；五是个别项目未提供高强度螺栓连接摩擦面抗滑移系数试验和复验报告。

（四）其他方面

监理到岗履职情况差。总监考勤次数不足，监理例会召开频次低，监理日志缺失。

三、处理意见

责令整改。各受检项目责任主体要严格根据检查要求，举一反三，全面检查，限期逐项整改，并及时反馈。我局将对整改情况进行核查，对整改不到位，弄虚作假的项目将严肃处理，各受检项目问题清单详见附表。

差异化管理。对受检项目中实体工程质量安全、现场文明施工方面较差、整改进度缓慢、整改反馈严重滞后的项目纳入差异化管理，加大检查频次，对发现的问题严肃处理、从严记分。本次检查纳入差异化管理的项目为世茂花田南乡小区项目。

四、下一步工作要求

（一）从严规范实名制管理。我局要全面推进贯彻落实实名制管理，督促各在建项目将关键岗位人员纳入实名制管理范畴，参与实名制考勤，全面落实工人、管理人员考勤打卡率，加强门禁系统管理。

（二）扎实推进工程质量安全管控。一是要从严落实关键责任人岗位责任，落实安全生产关键责任人名单上墙公示、人员挂牌上岗、佩戴明显标识等制度，进一步加强关键责任人的安全责任意识。二是抓好主体结构实体质量检测，规范同条件试块取样，进一步强化建筑用砂的使用监督。三是要加强危大工程安全管控，要持续开展危大工程专项整治，全面排查深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械、施工工棚和临时设施等重大危险源使用安全情况。

（三）着力提升工地安全文明施工。要以集中开展建筑工地扬尘专项整治为契机，督促参建各方责任主体加强内控管理，确保文明施工各项措施落实落细。

（四）全面落实安全生产标准化提升工作。各在建项目要根据《惠安县住房和城乡建设局关于印发惠安县住建行业领域安全生产标准化提升专项行动2023年巩固提高方案的通知》文件要求，切实落实安全生产标准化创建提升。通过建立“三张清单”、“安全风险等级四色监管”，强化“5S”现场管理，完善“六有”标示，压实主体责任，全面消除各类安全隐患。

（五）常态化开展督查检查。我局依据检查发现的问题，结合《惠安县建设工程常态化督查工作方案》，每周至少开展一次督查检查，重点针对关键人员履职情况、安全标准化提升等薄弱点进行督查。

（六）扎实开展质量月活动。结合九月份月份“质量月”活动，组织市级观摩会，树立质量管理标杆，交流学习质量控制经验。

惠安县住房和城乡建设局

                     2023年8月5日