各在建项目建设、施工、监理单位，局属有关股室（站）：

根据《关于开展2025年度第一季度全县建设工程综合执法检查的通知》（惠住建〔2025〕31号），局建设股、建筑业股、质安站相关人员，并邀请专家成立综合执法检查小组，于2025年3月26日至3月28日开展2025年第一季度全县建设工程综合执法检查。现将检查情况通报如下：

一、总体情况

通过采取查阅工作台账、现场座谈交流和随机抽查项目相结合方式，本次检查共随机抽查4个项目（其中：施工单位资质等级为总承包特级1个，二级3个），抽测受力构件及梁柱、墙节点混凝土强度10个，抽检材料4组，发出整改通知书4份，对本次涉及相关责任主体动态记分共114.4分，检查结果表明，大多数项目参建各方责任主体均能遵守建筑市场和工程质量安全行为，工程质量安全处于受控状态。在本次年度综合执法检查中，惠安县奎昌金刚石工具有限公司2#厂房项目的实体工程质量安全和现场文明施工方面表现良好，年产环保型聚氨酯树脂3万吨、聚氨酯无溶剂胶黏剂1万吨、凹版印刷油墨1万吨项目监理单位履职情况较差。

二、主要存在问题

从检查情况看，仍有项目存在管理班子安全生产主体责任意识淡薄、未按规定履职、质量常见问题仍然存在。

（一）建筑市场方面

项目劳务实名制管理落实不到位。一是实名制考勤落实不到位，部分项目的备案人员存在未录入实名制平台、未考勤打卡、虚假考勤；二是人员配备不足，部分项目未配置劳务管理人员；三是制度公示公开不到位，实名制管理制度未上墙、“建筑工人维权告示牌”信息未更新、缺漏不全；四是人员到岗履职不到位，项目经理、技术负责人、监理人员不在岗。

内页资料管理不到位。一是建筑工人劳动合同不完整、不齐全；二是人员社保和工资发放资料未归档；三是监理资料不规范，监理日志编制不及时，不规范。四存在档案资料未分类归档、归档不到位问题。

（二）施工安全方面

施工安全隐患亟待引起重视。一是年产环保型聚氨酯树脂3万吨、聚氨酯无溶剂胶黏剂1万吨、凹版印刷油墨1万吨项目、泉州海夫威特种气体有限公司厂区项目安全通道无双层防护及钢筋加工场无防护棚；二是泉州海夫威特种气体有限公司厂区项目施工临时用电未按要求接地；三是泉州海夫威特种气体有限公司厂区项目、惠安县奎昌金刚石工具有限公司2#厂房项目“三宝四口”防护不到位；四是福建省惠安第一中学分校项目现场吊装未安排专人旁站；五是年产环保型聚氨酯树脂3万吨、聚氨酯无溶剂胶黏剂1万吨、凹版印刷油墨1万吨项目、泉州海夫威特种气体有限公司厂区项目存在盘扣式模板支撑插销松动未紧固，模板支撑与外架相连搭设；六是年产环保型聚氨酯树脂3万吨、聚氨酯无溶剂胶黏剂1万吨、凹版印刷油墨1万吨项目、泉州海夫威特种气体有限公司厂区项目楼层与结构间隙大于150mm无防护措施，形成上下通缝。

（三）工程质量方面

工程质量控制标准执行不到位。一是泉州海夫威特种气体有限公司厂区项目墙柱钢筋焊接轴线偏心、焊包不均等质量缺陷；二是年产环保型聚氨酯树脂3万吨、聚氨酯无溶剂胶黏剂1万吨、凹版印刷油墨1万吨项目部分箍筋数不足；三是所有项目存在部分砼质量缺陷未修补或无修补记录。

（四）其他方面

1.建筑起重机械管理有待加强。一是惠安县奎昌金刚石工具有限公司2#厂房项目、泉州海夫威特种气体有限公司厂区项目塔吊标准节螺丝松动、前臂端部开口销未两边开口到位、导轨间隙过大；二是泉州海夫威特种气体有限公司厂区项目施工电梯电缆导轨架未安装、安全门未关闭。

2.闽政通安全检查系统自查情况。在建房屋市政工程项目关于闽政通APP“施工企业安全检查系统”，施工企业和项目有关负责人，根据操作手册开设用户、开展带队检查、全面应用系统的工作落实情况不到位，存在检查未发现隐患的情况。年产环保型聚氨酯树脂3万吨、聚氨酯无溶剂胶黏剂1万吨、凹版印刷油墨1万吨项目闽政通安全工作平台项目经理、安全员2025年2月打卡率不足。项目经理、安全员项目部自查未每旬开展检查且检查均未发现问题，检查流于形式。

3.文明施工水平有待进一步提升。年产环保型聚氨酯树脂3万吨、聚氨酯无溶剂胶黏剂1万吨、凹版印刷油墨1万吨项目主要道路未硬化，在建工程项目扬尘防治六个百分百落实不到位。

4.监理单位履职不到位。年产环保型聚氨酯树脂3万吨、聚氨酯无溶剂胶黏剂1万吨、凹版印刷油墨1万吨项目开工至今，监理单位仅开出5份监理通知单，对现场存在的重大安全隐患未及时发现并督促整改，存在严重履职不到位情况。

三、处理意见

（一）责令限期整改。各受检项目责任主体要严格根据检查要求，举一反三，全面检查，限期逐项整改，并及时反馈。我局将对整改情况进行核查，对整改不到位，弄虚作假的项目将严肃处理，各受检项目问题清单详见附表。

（二）列入差异化管理。对受检项目中实体工程质量安全、现场文明施工方面较差、整改进度缓慢、整改反馈严重滞后的项目纳入差异化管理，于下季度双随机进行复查，同时加大检查频率，对发现的问题严肃处理、从严记分。本次列入差异化的项目为年产环保型聚氨酯树脂3万吨、聚氨酯无溶剂胶黏剂1万吨、凹版印刷油墨1万吨项目。

（三）实行履约评价扣分。对受检项目中存在考勤数据与实际情况不符的，在实名制管理平台按进退场与实际情况不符的人数进行对应履约评价扣分处理。

四、下一步工作要求

（一）从严规范实名制管理。各在建项目要严格落实实名制管理，将关键岗位人员纳入实名制管理范畴，全面落实关键人员的履职、工人、管理人员考勤打卡率，加强门禁系统管理。我局在后续“双随机”检查中将加大对建筑市场行为的检查力度，重点对虚假考勤项目，季度履约评价计0分的项目加大检查频次。

（二）严格按要求开展闽政通安全检查系统自查。各在建项目要根据操作手册全面落实开设用户、开展带队检查、应用系统的工作。参建单位企业季度自查及项目部管理人员每月按要求开展自查，做到真查真改。对自查发现问题为0的项目将纳入差异化监管。

（三）扎实推进工程质量安全管控。一是要从严落实关键责任人岗位责任，落实安全生产关键责任人名单上墙公示、人员挂牌上岗、佩戴明显标识等制度，进一步加强关键责任人的安全责任意识。二是抓好主体结构实体质量检测，进一步强化建筑用砂的使用监督。三是要加强危大工程安全管控，要持续开展危大工程专项整治，全面排查深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械、施工工棚和临时设施等重大危险源使用安全情况。四是房屋市政工程施工消防安全违法违规施工作业情况。重点检查违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员持证上岗，电焊、气焊作业办理动火审批手续，作业现场采取相应的消防安全措施。五是做好汛期防范工作。制定防汛应急预案，配备应急抢险物资，在大风来临前做好机械设备及工棚加固等。

（四）严格遵守安全操作规程。各在建项目在使用电动灰斗车时，应定期对操作人员进行安全教育培训，提升操作技能，了解车辆操作方法和驾驶规则，使用电动灰斗车前，必须对车辆进行全面检查，包括车轮、传动系统、制动系统、换向系统、电气系统等各项部分的正常情况，并确认车辆无任何异常。加强安全意识，以确保自身安全和周围人员安全。

（五）着力提升工地文明施工。要以加强建筑工地施工扬尘治理为契机，全面落实施工扬尘防治六个百分百，督促参建各方责任主体加强内控管理，确保文明施工各项措施落实落细。

（六）全面落实安全生产标准化提升工作。各在建项目要根据《惠安县住房和城乡建设局关于印发惠安县住建行业落实企业全员安全生产责任制拓展安全生产标准化提升专项行动2025年持续深化方案的通知》文件要求，切实落实安全生产标准化创建提升。通过建立“三张清单”、“安全风险等级四项监管”，全面消除各类安全隐患。

（七）加强安全生产监督管理。确保建设工程安全生产形势持续稳定，有效防范和坚决遏制各类安全事故的发生，组织进行安全员在岗履职情况专项检查。深入了解安全员日常工作中是否存在疏忽或不足，进一步督促其认真履行职责，提升安全管理水平，为建筑施工现场的安全生产提供坚实保障。

（八）狠抓建筑施工动火作业安全管理。督促参建单位严格落实动火作业安全主体责任。人员密集场所管理使用单位（建设单位）要定期组织监理、施工单位对动火作业进行安全检查；施工单位要严格执行动火作业审批制度和安全操作规程，及时编制动火作业施工方案和应急处置专项预案，定期组织消防安全培训，确保动火作业安全；监理单位要加强对施工现场动火作业巡查，督促问题立整立改。

（九）整治住宅工程质量易发问题。加强日常监督，强化对实体质量的抽查抽测，对在建工程，将住宅工程裂缝、渗漏等质量问题作为动态监管记分重点。对已验收交付的工程，由于工程质量问题未及时整改到位导致反复信访投诉的，将相关企业纳入通常行为记分，与企业信用评价挂钩。

        惠安县住房和城乡建设局

          2025年4月23日