惠政办〔2020〕33号 

惠安县人民政府办公室关于印发2020年数字惠安工作要点的通知 

各镇人民政府，县直各部门，各工业园区管委会： 

　　根据省政府办公厅印发《2020年数字福建工作要点》的通知（闽政办〔2020〕23号）要求，结合我县实际，现将《2020年数字惠安工作要点》印发给你们，请认真组织实施。 

　　                  　　　　 惠安县人民政府办公室   

　　                      2020年7月16日   

2020年数字惠安工作要点 

　　2020年，数字惠安建设工作要对照省、市2020年度数字建设工作要点的总体要求，以积极参与第三届数字中国峰会系列活动为契机，以加快5G网络等新基建进度为抓手，以建设智慧惠安项目为载体，主动融入全省创建国家数字经济创新发展试验区工作大局，既围绕产业数字化而补链、强链，也结合数字产业化而建链、延链，着力促进数字经济与实体经济的深度融合，同时注重运用大数据盘活政务数据，构建一流数字政务服务，不断提升我县信息化发展实力，力争2020年全县数字经济规模占GDP比重达到40%。 

　　一、注重提升信息技术运用和赋能水平 

　　1.推广应用“八闽健康码”。严格落实省、市常态化疫情防控和复工复产复学的相关要求，加强线上线下宣传，全面推行“八闽健康码”应用，实现“一码通行”，推动“八闽健康码”成为居民个人出行及出入公共场所的电子凭证和新时尚。针对不同应用场景分类施策，提高健康管理精准度，重点配合省、市拓展“八闽健康码”在医疗健康领域应用。（责任单位：县工信商务局（数字办）、卫健局，县直各部门、各镇、各工业园区管委会） 

　　2.做好健康数据采集上传。严格落实省卫健委《关于做好新冠病毒核酸检测结果上报的通知》（闽卫疾控发明电〔2020〕263号）文件精神，推动全县各医疗机构及时上传发热患者的就诊信息，各核酸检测机构及时上传、录入核酸和抗体检测结果数据，确保数据及时更新到省平台，保障“八闽健康码”准确赋码。(责任单位：县卫健局等县直有关部门，各镇，各工业园区管委会) 

　　3.优化线上政务服务水平。依托网上办事大厅、“闽政通”APP等，以审批“不见面”、办事“零接触”助力疫情防控和复工复产。加强信息基础设施运行维护，加强政务视频会议技术保障能力，保障全县政务视频会议系统稳定运行。（责任单位：县行政服务中心管委会、县工信商务局（数字办）等县直有关部门） 

　　二、优化升级数字基础设施建设层级 

　　4.升级通信基础服务保障水平。根据全市今年5G建设项目攻坚活动要求，统筹全县5G基站建设需求，编制我县5G基站空间布局规划，按计划完成我县5G建设任务。以5G移动网络、工业互联网等为重点，配合工业互联网二级解析节点建设，协调解决5G基站转供电不合理加价问题，加快建设广覆盖、大连接、低功耗窄带物联网（NB-IOT）,推进NB-IOT在公共服务、生产制造等领域的基础设施建设，加快构建我县高速、移动、安全、泛在的新一代信息通信基础网络。（责任单位：县工信商务局（数字办），各基础电信企业） 

　　5.提升政务基础设施服务能力。推进县政务信息网基础建设优化升级，提升网络承载能力、网络资源服务和业务质量保障能力。推进全县政务数据中心整合，全面完成政务数据中心整合迁移，推动统一依托市级云平台开展应用。推进政务数据汇聚共享平台（二期）建设，实现全县政务数据全量汇聚，实现与市平台“目录通、数据通、接口通、流程通”。（责任单位：县工信商务局（数字办）等县直有关部门，各镇，各工业园区管委会） 

　　6.加快智慧城市建设进度。结合申报国家“县城智慧化改造”项目，倒排工作计划，开展基于人工智能的公共安全、智慧政务、智慧城管、智慧交通、智慧医疗、智慧旅游、智慧教育、智慧消防等八大应用场景的新型智慧城市建设，确保按时完成建设任务，以强化大数据、云计算全域赋能作用，扩大城市治理公众参与，运用专业化现代化手段经营城市。（责任单位：县工信商务局（数字办）等县直有关部门，各镇，工业园区管委会） 

　　三、构建一流电子政务服务体系 

　　7.深入践行“马上就办”作风。聚焦本县群众办事最迫切、最紧急的堵点难点痛点，着力提升政务服务电脑端“网上办”、手机端“掌上办”、服务大厅“一窗办”、自助一体机“就近办”、政务事项“邮递办”的一体化，让“马上办、网上办、一次办”成为常态。加快“一体化”行政服务平台建设，实现审批服务事项网上可办率65%以上，打造政务服务24小时自助服务区站点和15分钟便民服务圈。依托“闽政通”APP开发部署便民服务模块，实现更多高频便民服务事项通过“闽政通”平台网上受理、办理和反馈。2020年底前全县至少遴选50项面向群众的高频刚需事项，全面入驻“闽政通”APP，对外提供便民服务。（责任单位：县行政服务中心管委会、工信商务局（数字办）等县直有关部门） 

　　8.推进全县政务数据中心整合。推动教育、医疗行业数据中心整合工作，同步开展“僵尸系统”清理，按照等保2.0标准对系统平台实施安全保护，提高系统安全性和管理规范化水平。（责任单位：县工信商务局（数字办）、教育局、卫健局） 

　　9.强化电子证照应用。2020年底前，全县范围内身份证、户口簿、驾驶证、行驶证、社保卡、结婚证、离婚证、不动产权证、不动产登记证明、出生医学证明、健康卡、毕业证等100种类别以上高频证照的全部历史存量电子化生成归集。事项办结后同步按照规范要求生成电子证照、电子批文等。各审批部门应当对履行职责过程中形成的电子文件进行规范管理，凡是实现全流程网上办理的审批服务事项，按档案管理要求及时以电子形式归档，除法律、法规、规章另有规定外，电子文件不再以纸质归档或移交，电子证照和加盖印章的电子材料可以作为办理政务服务事项的依据。（责任单位：县行政服务中心管委会、工信商务局（数字办）、档案局、公安局、人社局、民政局、住建局、卫健局、教育局等县直有关部门） 

　　10.加快政务数据汇聚共享进度。加快人口、法人、电子证照、空间地理信息、数字经济、社会信用信息等6大基础数据库建设，建设形成全县“6+N”政务大数据资源中心，推动数据成为重要信息资源的配置要素。开展数据汇聚专项辅导和安全专项整改，强化全县数据汇聚管理，主动对接市级平台，实现市县平台“目录通、数据通、接口通、流程通”。（县工信商务局（数字办）等县直有关部门） 

　　11.扩大公共信息资源开放开发。根据市下发的《2020年泉州市公共数据资源开放目录清单》要求，依托省公共信息资源统一开放平台开设地方专区，向社会开放。同时推进公共数据资源开发利用，基于政务公共基础数据库，围绕金融、健康医疗等领域，以“普惠金融”和公共信用信息应用为切入点，推进具有公共管理职能、公共服务的企业数据汇聚，推动政企数据融合应用。构建一人一档、一企一档、一车一档等智慧城市相关主题数据集，不断提升主题应用服务能力。根据政务便民需求，进行大数据政务应用开发建设，挖掘政务数据汇聚共享的价值。（责任单位：县工信商务局（数字办）等县直有关部门） 

　　四、建设一批政务服务支撑平台 

　　12.推进党政机关数字协同办公。建设全县党政机关统一的协同办公平台，实现移动办公功能，使政府机关内部“一趟不用跑”。整合政府门户网站群，完成各部门政府网站整合迁移提供统一的前端展现，发挥全县政务公开第一平台和政务服务总门户作用。（责任单位：县工信商务局（数字办）等县直有关部门） 

　　13.提高“互联网+监管”平台应用水平。依托监管事项清单管理系统，进一步梳理我县监管事项目录清单，推进全县行政监管事项网上运行全覆盖。做好行政监管事项网上运行和“双随机、一公开”抽查监管，推进行政执法监管、风险预警、分析评价等系统与本辖区重点监管系统的实现对接。（责任单位：县发改局（审改办）等县直有关部门） 

　　14.多方建设行业综合性平台。稳步推进县“互联网+政务服务”一体化行政服务平台、市公共信用信息平台（二期）、县重点项目动态管理系统、县数字城管、明厨亮灶管理平台、县非遗特色数据库、智惠蓝公益诉讼检察联动平台等一批行业综合性平台建设。(责任单位：县直有关部门) 

　　五、实施一批数字产业化示范项目 

　　15.大力发展大数据产业。以打造“化合物半导体、集成电路芯片及其研发生产、封装测试、匹配应用”创新生态圈为目标，充分发挥福建化学工程科学与技术创新实验室关键作用，加快科研成果转化，延伸发展下游高端产品，力促石墨烯等一批落地新材料项目尽快投建投产。持续深化人工智能应用场景，强化人工智能项目应用与制造业智能化改造提升有机结合。加快慧芯激光项目建设，积极对接和集聚一批未来成长空间大的半导体集成电路行业领军企业，努力在技术迭代周期内把产业链做起来。（责任单位：县工信商务局（数字办）等县直有关部门，各工业园区管委会） 

　　16.推进5G应用和产业创新融合发展。深度发掘5G技术内生需求，持续更新丰富全县5G应用案例库，结合我县产业优势，加快5G赋能实体等应用发展，在人工智能、物联网、大数据、区块链、5G商用、智能制造等领域布局建设一批市级产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心等创新平台，争创一批省级、国家级创新平台。根据省、市出台有关加快区块链技术应用发展扶持政策，推动区块链技术创新、产业培育和人才培养，促进区块链同产业融合，推进区块链技术在工业互联网、供应链管理等领域创新应用。鼓励引进国内外知名龙头企业、高校院所、行业研究机构在我县建设数字经济创新中心，服务我县产业升级。（责任单位：县科技局、工信商务局（数字办），各基础电信企业） 

　　17.加快发展线上经济。加快中国物流泉州综合物流园区、家世比垂直电商等项目建设，引进第三方大型物流企业积极发展冷链、连锁配送等新模式，加快数字商圈建设，多渠道培育消费热点，多层次释放居民消费潜力，切实增强消费对经济发展的基础性作用。推动举办线上商品展销会、“直播”带货节，积极拓展“云消费”新场景，培育壮大电子商务、在线教育、医疗健康、线上金融、文化娱乐等新兴消费热点。支持建设一批“互联网+社会服务”示范平台和典型应用，加快社会服务在线对接、线上线下深度融合。（责任单位：县工信商务局（数字办）等县直有关部门） 

　　六、建设一批产业数字化示范项目 

　　18.大力推进工业互联网建设。继续推进两化深度融合，以启动工业互联网标识解析二级节点的建设工作为契机，发挥专项资金引导作用，推动传统制造企业进行数字化转型升级。支持企业开展个性化定制和柔性制造，加大对工业软件、工业APP和物联网系统的研发、推广和使用，打造一批工业互联网示范平台，鼓励企业“设备上云”和“流程上云”。（责任单位：县工信商务局（数字办）） 

　　19.加快农业数字化发展。贯彻落实《数字乡村发展战略纲要》，抓好农村数字经济，打造数字乡村示范村。发展农业物联网应用和农业电商，帮助农民、农企“触网”。加强信息进村入户项目（益农信息社）建设，推动更多信息共享项目延伸农业，整合更多数字农村农业特色资源，促进数字城乡信息资源开放共享。(责任单位：县农业农村局) 

　　七、培育引进一批数字经济优势企业 

　　20.全力支持企业做强做大。主动对接省、市《国家数字经济创新发展试验区实施方案》，全力做好我县承担的工作任务，争取更多惠安元素列入试验区创建内容。落实《加快泉州市数字经济发展七条措施》，制定县数字经济发展相关配套政策，推动大数据、软件和信息服务业、集成电路产业发展，推动我县数字经济高质量、集聚化发展。继续做好省市级数字经济专项资金申报推荐工作，扶持我县数字经济龙头企业、重点项目加快发展。推动利用现有专项资金加大对数字经济发展重点领域、重大项目和应用示范的支持力度，探索整合相关扶持政策和资金，实现高效集约。（责任单位：县工信商务局（数字办）等县直有关部门） 

　　21.深化产业链项目招商。积极参与第三届数字中国峰会系列活动，推动我县依托峰会平台开展数字经济招商引资，策划生成一批数字经济领域重点项目，集中优势资源加快项目落地，打造数字经济新名片。实施产业链精准招商，深入推进以数据开发换项目、以平台建设招项目、以投资模式创新引项目。对特别重大的招商引资项目，采取“一事一议”的方式予以支持。(责任单位：县直有关部门，各镇，各工业园区管委会) 

　　八、强化数字经济工作保障措施 

　　22.加大网络信息安全保障力度。开展政务信息网三级等保工作，推进政务云平台基础设施等保2.0安全防护测评工作。开展数据产权和安全保护相关业务培训，强化政府部门和企业数据产权及安全保护意识。（责任单位：县委宣传部（网信办），县工信商务局（数字办）） 

　　23.强化电子政务绩效考核机制。开展“互联网+政务服务”、政务数据汇聚共享等重点电子政务绩效考核，将数字经济一并纳入考核指标，推动数字经济加速发展。加大信息化项目管理和中介服务市场监管力度，建立相应的县级财政性投资信息化项目配套实施细则，推进项目集约建设和统筹管理。（责任单位：县工信商务局（数字办）、县直有关部门） 

　　惠安县人民政府办公室                 2020年7月16日印发