惠东桥政〔2023〕50号

 

东桥镇人民政府关于印发《东桥镇

2023年度法治政府建设情况报告》的通知

 

各行政村，镇直镇属各单位：

2023年,东桥镇在县委、县政府的领导下和县委依法治县办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，把习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及中央、省委、市委、县委关于法治政府建设的部署，扎实推进依法行政，法治政府建设各项工作展现新气象、取得新成效。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作基本情况

（一）不折不扣坚持党的领导，坚持依法执政

一是高度重视法治政府建设工作。将法治政府建设作为一项全局性和长期性的系统工程来抓，做到统筹规划，科学安排，稳步推进。二是建立健全法治政府建设工作的领导体制和工作机制。调整充实了法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记陈志扬任组长,镇党委副书记、镇长张铁虎任副组长,分管领导及相关工作人员为小组成员,切实加强对创建法治政府工作的领导。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关部门、各行政村配合抓的工作局面。三是坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。定期开展述职，专题听取法治政府建设情况，将法治建设纳入本年度工作计划。多次在党政联席会上研究部署法治建设和法治政府建设工作，及时有效解决法治政府建设中的实际困难和问题，强力推动法治政府建设落地见效。

（二）践行依法治镇理念，积极履行法治政府职能

一是深化行政审批制度改革。全面推行一个窗口办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,提高行政效能,激发社会活力。严格控制新设行政许可,加强合法性、必要性、合理性审查论证。二是完善突发事件应对制度。健全各类突发事件应急预案。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。定期开展防汛、消防等应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，开展培训2次，增强应急处置法治意识。三是建立健全法律顾问机制。聘请北京市炜衡（泉州）律师事务所为我镇的法律顾问单位，其中蒋文娟律师为我镇的专职法律顾问。在重大决策前听取法律顾问的意见和建议，充分发挥法律顾问职责，为我镇合同制定执行、土地征收补偿、工程项目建设、信访息访等各个领域有关事项提供专业法律意见，确保依法依规决策。健全“一村一法律顾问”制度，实现全镇19个行政村法律顾问全覆盖，律师定期深入村组接待群众咨询，同时通过微信、电话等方式解答群众疑问，并定期开展普法讲座，为群众提供全方位法律服务，帮助群众理解法律法规，不断提高广大群众的法律意识和水平。四是落实规范性文件制定和备案制度。对规范性文件的计划、起草、审批、发布等进行全流程细化明确，确保合规，以镇政府名义制发的规范性文件，及时向县政府备案。严格按照县委依法治县办要求，做好规范性文件清理工作。五是落实经费保障。镇党委、政府将普法教育经费、法治政府建设年经费等相关标准列入镇年度财政预算并及时划拨，足额到位，确保普法依法治理和“法治东桥”建设办公经费的落实，为法治政府建设年提供强有力的经费保障。2023年，共投入涉及普法、法治建设等专项经费16.5万余元。

（三）夯实基层调解组织，搭建多元化解格局

一是健全完善基层调解组织建设。现辖19个行政村，辖区内村人民调解委员会组建率100%，设立驻点调解室（派出所、大吴中学）2个，成立林金印个人品牌调解工作室、涉侨维权调解工作室、惠女调解室、党员调解室、退役军人调解室等特色品牌调解室7个，建立非公企业调委会1个，调解力量达150人，其中镇专职人民调解员3人。二是常态化开展矛盾纠纷排查化解。坚持每周开展矛盾纠纷排查分析例会，对存在突出纠纷矛盾确定具体责任单位和责任人，成立化解小组，及时组织化解，并依托法律明白人、网格员等队伍，通过日常巡查访视等，及时获取不稳定因素和排查、收集、上报各类矛盾纠纷。三是突出矛盾联调。有效整合社治、司法、净峰法庭、公安派出所、劳动保障等部门资源力量，围绕当前影响社会稳定的各种热点、难点问题，采取多种手段，大力开展对重点单位、重点对象和重点人群的排查调处，及时将民间纠纷解决在基层、解决在萌芽状态、解决在激化之前。2023年，全镇辖区各人民调解组织共计排查调处各类矛盾纠纷377起，调处率100％，调处成功375件，调解成功率达99%，充分发挥了人民调解组织排查化解矛盾纠纷主力军作用，确保了辖区平安稳定和社会经济的健康有序发展。四是有序推进行政复议和应诉工作。依法做好答辩举证工作，在法定期限内提交证据材料，配合法院调查和协调化解工作，自觉执行司法判决。疑难的诉讼和复议案件，由分管领导牵头，司法所、政府法律顾问与相关部门参与，召开协调推进会议专题研究分析案情、讨论对策。2023年以来，共收到复议案件1件，受理1件，审结1件。行政诉讼案件2件，开庭2件，负责人出庭应诉2件。行政机关负责人出庭应诉已经实现常态化、制度化。

（四）加强民主法治建设，推进法治宣传教育

一是充实学习内容。坚持把学习贯彻习近平总书记在党的二十大报告中关于法治中国建设战略部署作为全镇法治工作重要政治任务，认真学习领会，深刻把握实质。二是强化示范带动。制定《东桥镇2023年普法依法治理工作要点》《东桥镇2023年干部职工学法计划》，抓牢“关键少数”以上率下，认真开展习近平法治思想、民法典等法治内容的学习，提升党员干部法治思维和依法办事能力水平。三是全面深化“八五”普法。制定我镇“八五”普法中期评估工作方案、考评细则，召开“八五”中期评估工作部署会，传达解析“八五”普法规划中期评估工作方案，开展前期验收督导工作，重点帮扶薄弱村完成各项评估指标，顺利完成县对镇、市对镇的“八五”普法中期评估验收任务。加大宪法宣传教育力度，认真组织开展法治宣传月活动。落实“谁执法谁普法”的工作责任制，扎实推进法律“八进”活动，加强法治文化建设。借助广播、网络等媒体力量和优势，加大法治政府建设宣传力度，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围，今年开展各类法治宣传活动40余场。

（五）推进“三项制度”落实，规范公正文明执法

一是全面推进行政执法“三项制度”。严格按照要求对职权依据、人员信息、执法程序等公示信息进行公示。在执法过程中亮明身份、出示证件，开具各类执法文书并对涉及法律条款进行讲法释法。高度重视执法全过程记录制度。明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，配备行政执法记录仪6台，有效加强执法过程记录工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。严格执行重大案件法制审核制度，落实1名具备法律从业资格人员开展法治审核，对属于重大执法决定法制审核范围的案件，在规定的审核期限内，对执法主体和执法权限、案件事实、证据、适用法律依据、裁量基准的适用、执法程序等进行全面审核。二是坚持依法执法、严格执法、公正执法。按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，对照权责清单明确责任，坚持执法工作依法定程序进行，做到程序合法、取证规范、决定依法，没有乱执法、不作为现象。在开展环境治理、“两违”整治工作中，落实网格化三级巡查防控机制，结合上级提供的图斑和相关部门的检查，以最严的措施守住违建零增长底线，2023年以来投入人力1300余人次，发出责令整改通知书74份，拆除违法建设56宗，拆除面积3780平方米，卫片图斑整改共75宗，整改面积101.76亩，其中涉耕69宗，整改面积89.07亩；定期开展安全生产大检查，对发现的隐患问题及时依照程序通知相关企业和个人进行整改，组织开展多次安全生产及消防安全大检查，对企业、道路交通、危险化学品、中小学校等重点行业和部门的安全生产进行专项整治，有效地遏制较大以上安全事故的发生，保障我镇安全和谐稳定。三是加强行政执法规范化建设。按照行政执法“三项制度”的要求，制定了行政执法“三项制度”相关配套制度。严格落实行政执法辅助人员管理制度，抓好队员的选用培养，开展法律知识、综合业务和专项业务等专题教育培训，提升综合素养和业务能力。目前，我镇共有行政执法证持证人员17名，进一步规范和强化行政执法人员的队伍建设和队伍配备。

二、存在问题

1、规范执法力度不够。县行政执法权逐步下放后，镇执法行政执法水平、业务能力、装备配备等有待提高，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好的满足实际工作需要。

2、理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

3、法治宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不够广泛，且存在部分干部对于依法行政的意识不强，没有把依法办事落实到工作中去。

三、下阶段工作计划

1、要严格落实“三项制度”。以各种形式向社会公示，接受群众的监督，认真执行违法责任追究制度，对有过错的执法人员要严格追究责任，进一步加强政府工作人员的法律法规的学习和执法队伍的培训，内强素质，外树形象。

2、要加强业务培训。定期组织领导干部开展法律知识讲座、专业知识培训等，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高执法工作人员法律素质和依法办事能力，做到人人能执法，个个过得硬，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。

3、要加强法治宣传。加大对法治宣传经费投入。积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，在重要节日期间、法律实施日，利用灵活多样的宣传形式，向返乡人员大力宣传法律知识。进一步加强对村法律顾问管理，注重邀请资深律师、法律工作者等以通俗易懂的案件故事，深入浅出地让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面深入推进法治政府建设。

 

 

 

                                                 惠安县东桥镇人民政府

                                                 2023年12月30日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                        

 东桥镇党政办                       2023年12月30日印发