关于开展安全生产“百日会战”专项行动的通知

各社区（村）、镇直（属）部门、城北工业区：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，落实上级党委政府的部署要求，深刻吸取近期省内外各类典型事故教训，举一反三，统筹安全与发展，全面排查整治重大风险隐患，防范化解重大安全风险，坚决遏制较大以上事故发生，为党的二十大胜利召开创建良好有序的安全环境，经研究决定，在全镇范围内开展安全生产“百日会战”专项行动。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署，切实提高政治站位，始终把安全发展要求紧密融入经济社会发展之中，坚决克服麻痹松懈思想，切实落实安全风险防范责任，坚持安全生产工作一刻也不能放松，做到思想认识到位、责任落实到位、重点防控措施到位、督促检查到位，坚决防范遏制较大以上安全事故，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二、工作目标

即日起至12月底，各有关单位持续深化安全生产专项整治三年行动和安全生产大检查，落实《惠安县关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范化解重大安全风险的通知》要求，聚焦道路交通、工程施工、自建房、危险化学品、工贸、消防、城镇燃气等事故多发易发的重点行业领域，深入研判分析安全生产形势，以战时攻坚态势排查整治安全隐患，及时管控化解各类安全风险，有效遏制较大以上事故，严防发生一般事故，营造良好的安全环境。

三、检查方式

（一）行业部门专项检查：镇行业部门组成12个检查组，采取“一个部门包一个行业”的方式，由部门具体负责检查，对照各自行业检查内容，采取“四不两直”的形式进行检查，并根据检查情况撰写宣传报道送镇公众号发表，营造辖区安全生产氛围。

（二）工作片自检：采取工作片自检的模式落实全覆盖安全大检查。各个工作片检查组要对辖区内重点生产经营单位、重点部位、重点环节进行彻底检查，同时保障本次行动中摸排出来的企业隐患切实整改到位。

四、人员组成和工作安排

（一）镇级行业部门分组。

第一组：工贸企业、特种设备

检查部门：镇安办

由李超豪带队，成员从镇安办选派业务骨干。

第二组：消防安全（群租房、三合一）、烟花爆竹

检查部门：镇社治办

由李绍鹤带队，成员从镇社治办选派业务骨干。

第三组：建筑施工、燃气安全、非煤矿山

检查部门：镇城建办、国土所

由林景波带队，成员从镇城建办、国土所选派业务骨干。

第四组：道路交通安全

检查部门：镇道安办

由周跃明带队，成员从镇道安办选派业务骨干。

第五组：森林防灭火

检查部门：镇林业部门

由孙瑜程带队，成员从镇林业部门选派业务骨干。

第六组：防风备汛、涉水工程

检查部门：镇防汛办

由孙瑜程带队，成员从镇防汛办选派业务骨干。

第七组：景区非景区

检查部门：镇文化站

由王泓带队，成员从镇文化站选派业务骨干。

第八组：民政服务机构（养老、福利院、家祠、骨灰堂等）

检查部门：镇民政办

由迟永林带队，成员从镇民政办选派业务骨干。

第九组：宗教场所、民间信仰场所、机关安全

检查部门：镇党政办

由徐洲镇带队，成员从镇党政办选派业务骨干。

第十组：校园安全

检查部门：镇宣教办

由王泓带队，成员从镇宣教办选派业务骨干。

第十一组：违规搭建

检查部门：镇两违办

由尤少澎带队，成员从镇两违办选派业务骨干。

第十二组：危化品、加油站

检查部门：城关派出所、镇安办、社治办

由李超豪带队，成员从派出所、安办、社治办选派业务骨干。

（二）工作片自检。

各片组长由片长担任，抽调本片工作人员和本片各社区（村）安监员、网格员组成检查组，落实全覆盖安全大检查。

（三）工作安排

8月份为排查整治阶段，各工作片、各部门要组织对辖区内自行全面检查，主要是建立“三个清单”，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

9月份为集中攻坚阶段，主要针对重点难点问题加大攻坚力度，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

10月至12月底为巩固提升阶段，主要针对专项整治中发现的共性问题和突出矛盾，建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成一批制度成果。

五、工作重点

（一）道路交通。对辖区内公路上缺失的安全标志牌、警示警告标志、减速带、道口桩、爆闪灯进行了全面排查，对安全防护设施和标志进行了维护保养，对损坏和缺失的设施标志及时进行维修更换，清理修剪遮挡交通标志的行道树；继续推进交通安全智能语音项目的建设；联合交通执法部门对主要的干道和县乡道不断地加大执法检查力度，严查超限超载车辆以及影响道路运输安全的违法运输行为。持续推进乡道单改双、通较大自然村公路硬化。

（二）工程施工。要聚焦深基坑、高边坡、模板工程及支撑体系、脚手架工程、关键机械设备等可能造成群死群伤的高风险工程，以及高处作业、有限空间作业等高风险作业环节，持续开展工程施工安全隐患排查整治，对检查发现的隐患问题，要视情形采取责令整改、停工整顿、挂牌督办等方式，督促隐患问题逐条逐项整改到位；要落实把重大风险隐患当成事故来对待的要求，将《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》等作为监管执法的重要依据，督促工程建设各方依法落实重大事故隐患排查治理主体责任，准确判定、及时消除各类重大事故隐患；督促城市生活污水、垃圾处理设施、市政管网维护作业单位落实有限空间（下井）审批、防护设备用具配备与使用、应急救援预案编制与演练等各项安防措施。要加强工程施工领域“打非治违”力度，按照网格化管理要求，充分利用航拍无人机和数字图像处理等技术加强日常巡查，发现违法建设的，立即采取切实有效措施，建立巡查、移交、处置工作机制，做到早发现早处置；要严厉打击合法在建工程的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为和盲目赶工期、抢进度、恶劣天气强行组织施工等行为；工程施工安全事故的建设单位和施工总承包单位涉及国有企业的，一律由事故项目的监管部门通报相应的国资监管部门。

（三）自建房。通过开展经营性自建房“百日行动”攻坚，重点排查3层及以上、人员密集、违规改建扩建加层、非法开挖地下空间、涉及公共安全等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，组织专业技术力量对经营性自建房结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性三方面进行全面排查和初步判定，根据风险程度，按照“边排查、边整治、急的先查先治”的原则，采取退出经营，撤人封房，加固，拆除，安全鉴定等措施实施分类处置，并逐级压实责任，整改销号、闭环管理，坚决防止重特大事故发生。

（四）危险化学品。持续推进危险化学品安全风险集中治理，在危化品安全专业委员会的领导下，强化企业主体责任落实，强化部门间协作配合、提高危险化学品安全监管工作效率。全面落实高危细分领域、老旧装置、特殊作业、大型油气储存基地等安全风险防控。全面深化安全标准化和双重预防机制建设提升。开展危化品运输、废弃化学品等安全专项整治，有效防范化解危险化学品重大安全风险。

（五）工贸企业。突出以安全生产标准化提升专项行动为抓手，聚焦国家应急管理部执法局提出的3年内消除工贸行业25项重点执法事项（“钢8条”“铝7条”“粉6条”“有限空间4条”），围绕“百日清零”目标，坚持企业自查与部门核查相结合、全面检查与严格执法相结合，切实解决专项整治不扎实、走过场问题，彻底完成安全生产专项整治三年行动工贸行业重点整治事项清零任务，坚决遏制重特大生产安全事故。

（六）消防。紧紧围绕“防大火、遏亡人、降总量、强基础”总目标，深入研判问题短板和风险隐患，统筹结合消防安全专项整治三年行动、生产经营租住场所重大火灾风险综合治理和“回头看”整治攻坚行动内容，发挥综合监管作用，深入分析研判火灾形势和突出风险，督促指导各社区（村）各单位落实消防安全责任，推动各社区（村）各有关部门开展消防安全隐患综合治理，对全镇“三合一”、自建房、电动自行车等区域性、系统性、行业性重点隐患问题进行排查整治，纠治消防安全违法违规行为，推动开展“五加三”（五个检查重点、三项保命措施）必查行动，加强社会面消防安全宣传教育培训，强化消安委和基层消防工作站实体化运作，全面夯实火灾防控末端基础。

（七）城镇燃气。深刻吸取今年来燃气事故教训，全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患，摸清底数，强化措施，整改治理一批安全隐患问题。紧盯燃气安全运行重点部位和关键环节，开展老旧和问题管网普查评估，完成管道燃气智能化运行监控平台建设，标本兼治提升燃气安全保障水平。强力推进使用燃气的餐饮经营场所安装可燃气体报警装置，提前完成安装率100%的目标。完成所有燃气场站提标改造任务，燃气企业安全生产标准化创建率100%。强化燃气安全监管执法，依法严惩一批非法违法行为、关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业、联合惩戒一批严重失信市场主体、问责曝光一批责任措施不落实的单位和个人，坚决防范遏制燃气重特大事故和有影响的事故。

除以上七个重点行业领域的责任单位外，其他负有安全生产监督管理职责的部门要结合各自实际，部署开展本行业领域安全生产“百日会战”专项行动，找准重点，强化攻坚，坚决防范遏制各类事故。

六、工作要求

（一）加强组织领导。要高度重视此次“百日会战”专项行动，坚决扛起防范化解重大安全风险、保一方平安的政治责任，始终把习近平总书记关于安全生产的重要论述作为根本遵循，筑牢安全生产底线，坚决遏制事故特别是亡人事故发生，以实际行动践行党的宗旨。要进一步强化责任担当，主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，力戒形式主义、官僚主义，逐一细化工作任务清单，倒排时间推进表，敢于动真碰硬，全力保障安全生产形势稳定，为全方位推动我县高质量发展超越创造良好安全环境。

（二）狠抓工作落实。交通运输、房屋和工程施工、城镇燃气、消防、渣土车等近年发生生产安全事故的行业领域相关安全监管部门，要认真总结事故教训、深刻吸取其他地市的事故教训，举一反三开展自查自纠，结合开展安全生产标准化提升专项行动和风险隐患双防控，运用“三张清单”过细摸排本辖区、本行业（领域）安全风险隐患，逐条逐项建立风险隐患清单、整改清单、销号清单和制度措施清单等“四个清单”，明确具体责任人和完成时限，做到情况明、底子清，做到即知即改，确保安全风险管控到位、安全隐患整改闭环管理，切实抓出集中攻坚实效。

（三）强化督查执法。要严格按照《安全生产法》规定依法履职，对“百日会战”期间检查发现的安全生产违法违规行为，要严抓严管重罚、严肃顶格查处；运用好《刑法修正案（十一）》，做好行政执法和刑事司法衔接，及时移交涉嫌危险作业罪相关案件，严格追究刑事责任，倒逼企业落实安全生产主体责任。要加强对“百日会战”专项行动工作的督促检查，对发现的责任不落实、工作推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，特别是因监管不到位导致事故发生的，要依法依规依纪严肃追责问责。

（四）大力营造氛围。要结合本职工作，通过新闻媒体宣传、主题活动、设置公益广告等方式，大力宣传“百日会战”专项行动的目的意义、工作举措等，发动广大市民大众和从业人员自查自纠和举报身边的安全隐患问题，提高知晓率和参与度；要安排时间、栏目和版面，刊播安全生产安全公益广告，及时曝光各种违法行为，大力宣传好的经验和做法，增强社会公众的安全意识和应急避险、自救互救能力，营造“全民关注，人人参与”的浓厚安全舆论氛围。

各社区村、各有关单位每月要统计本辖区、本系统相关工作进展情况（按照安全生产专项整治三年行动和大检查要求统计汇总），于每月22日前将附件2报送镇安办；12月8日（星期四）前报送“百日会战”专项行动工作总结。

      螺城镇党政综合办公室 

 2022年8月11日