现将《螺城镇安全生产标准化提升专项行动2024年固本强基方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 

                                                                                           螺城镇人民政府

                                                               2024年4月20日

螺城镇安全生产标准化提升专项行动

2024年固本强基方案

为认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步落实市委、市政府关于安全生产标准化提升专项行动的决策部署，推进全镇企业（含事业单位、各类场所管理机构等，下同）标准化工作，根据市、县安委会《安全生产标准化提升专项行动2024年固本强基方案》工作部署，结合我镇实际，制定螺城镇安全生产标准化提升专项行动2024年固本强基方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以“打基础、固根本，补短板、强弱项，惠当下、利长远”为原则，持续将标准化作为“控事故，保安全”的治本之策，落实落细安全生产十五条硬措施，强化党政同责、一岗双责、齐抓共管，深化全行业全覆盖自主创建、自觉运行、自我提升标准化，推动各类生产经营单位全面落实安全生产主体责任，全面提升全行业本质安全水平，从根本上防范各类生产安全事故。

二、主要目标

持续完善“1+5”标准化常态化的工作机制、优化“33456”工作法，在全覆盖推进全镇企业落实年度达标自评的基础上，逐步向中小微企业延伸开展达标评审，完成螺城镇安全生产标准化对应任务数。

三、重点任务

突出以“管理标准化、现场标准化、操作标准化”为主要内容，督促引导各企业对照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）和相关规定，增强落实安全生产主体责任综合能力。

（一）持续优化“一套标准规范”。镇安办将配合县级相关部门修改、补充和完善各自主管行业领域小类行业（按国民经济分类）的安全生产检查清单、标准化运行提升指南、小微企业达标细则、网格员检查导则等“四项规范”2.0版本。同时，要督促指导企业对照所属行业领域安全生产检查清单，编制企业安全检查清单、车间（部门）安全检查表册、岗位安全检查卡片。

（二）健全完善“双重预防机制”。镇安办将推行“四色”安全风险分级分类监管，按照“红（重大风险）、橙（较大风险）、黄（一般风险）、蓝（低风险）”对企业进行整体评估、确定整体风险等级、管控要素，实行差异化、精准化动态监管。同时，要督促指导企业紧盯重大风险和重大隐患，运用“一图一册一报告三公告”模式，实施安全风险公司（厂、矿）、车间（部门、工段、区、队）、班组（岗位）“三级”警示公告，按照安全生产双重预防机制要求，落实“四色”安全风险分级管控和“三张清单”闭环管理。

（三）梯次推进“三维整体达标”

1.管理达标。镇安办要督促企业落实安全生产主体责任，设置安全生产管理机构、配备专（兼）职安全生产管理人员，建立健全从主要负责人到一线岗位员工的安全生产责任制；建立健全并实施安全生产规章制度，严格落实对承包方、承租方的安全生产工作统一协调和管理，规范各个生产经营环节的安全生产管理工作。

2.现场达标。镇级相关部门要督促指导企业规范执行建设项目安全设施“三同时”规定，实施生产经营现场“5S”和“六有”可视化定置管理，确保生产、经营和建设现场管理达标。

3.作业达标。镇级相关部门要督促指导企业编制岗位安全生产操作规程，对临近动火、有限空间、临时用电、高压输电线路作业等危险性较大的作业活动，严格履行作业许可审批手续，探索推行“五想五不干”安全作业、班前“每人一分钟”会议制度，强化作业人员上岗资格和条件、作业前安全防护措施、应急处置措施等安全检查，实现岗位操作标准化。

（四）深入实施“四项示范工程”。

1.提升“标杆企业”。镇安办将遴选“标准化提升运行良好、安全管理规范、员工素质较高”的企业作为标杆企业培植对象，组织业务骨干、专家下沉企业一线指导，为其制定相应的“一企一策”解决方案，运用“33456”工作法提升各自标准化创建、运行水平。

2.评审“达标企业”。各社区村要摸排出标准化定级（达标）企业计划名单，在督促企业自主创建、自觉运行标准化的基础上，广泛发动各行业领域各类企业积极申报标准化定级（达标）评审。

3.打造“示范岗位”。各社区村要督促、指导各自主管（监管）企业聚焦岗位示范引领，以创建标准化党员模范岗、工人先锋岗、青年突击手、巾帼示范岗等示范岗为载体，深入开展标准化岗位大练兵、电气焊作业技能大比武、有限空间作业安全大竞赛等活动，培育优秀安全生产优秀人才。

（五）着力提升企业安全生产“五种能力”

1.着力提升安全教育培训能力。镇级相关部门及各社区村要组织开展建筑施工、运输单位、消防重点单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位等重点行业领域企业主要负责人安全教育培训行动，统筹督促指导各自主管（监管）企业落实安全教育培训，明确教育培训内容、时间、方式方法、考核标准。同时，开辟“线下+线上”教育培训阵地，切实提升各自安全教育培训能力。

2.着力提升安全生产信息化管理能力。镇级相关部门及各社区村要紧抓“两化融合”主线（标准化与信息化融合），充分运用“泉州市安全生产标准化智慧管理平台”加强各行业企业安全生产管理工作，建立健全标准化创建、运行、提升“一企一档”数据库，推进标准化运行质量持续有效提升。

3.着力提升应急管理能力。镇级相关部门及各社区村要督促指导各行业企业建立健全生产安全事故应急预案体系，编制、完善生产安全事故应急预案，针对安全风险较大的重点场所（设施）制定现场处置方案，配备应急装备、储备应急物资并落实专人管理，确保应急装备、物资完好可靠。同时，定期开展各类生产安全事故应急演练及其评估，及时整改存在的问题，持续提升应急保障能力。

4.着力提升事故管理能力。镇级相关部门及各社区村要督促指导各行业企业把握“四不放过”原则，建立健全内部事故调查和处理制度，查明每一起事故，分析事故的直接、间接原因和事故责任，深入开展事故案例警示教育，落实防范和整改措施，防止类似事故再次发生，提升“控事故，保安全”能力。

5.着力提升安全文化建设能力。镇级相关部门及各社区村要督促指导各行业企业建立以全员安全生产责任制为核心的员工安全绩效评估系统，建立事故隐患内部发现奖励制度，大力选树安全榜样或典型，激发安全行为和安全态度的示范作用，深入开展安全论坛、知识竞赛、技能比赛等活动，营造“以遵章守纪为荣，以违章违规为耻”的良好安全文化环境。

四、实施步骤

全镇标准化提升专项行动固本强基分五个阶段同步实施：

（一）前期统筹谋划阶段（2024年3月15日前）。镇级相关部门及各社区村要制定各自标准化提升专项行动2024年固本强基方案，并以小微企业查缺补漏为重点，进一步摸清各类企业底数，镇安办及各社区村逐家送达《关于加强安全生产标准化建设告知书》（附件1）、签订《关于加强安全生产标准化建设承诺书》（附件2），迅速将有关文件精神传达至所有企业，督促、指导各企业编制2024年标准化创建、运行、提升计划，层层动员部署，做足、做细各项前期准备工作。

（二）企业自评自改阶段（2024年4月底前）。镇安办要组织企业依法依规对照创建标准，全面开展一次标准化管理体系的运行情况自评，并向本单位从业人员通报自评结果，形成自评报告，梳理分析本单位标准化创建、运行、提升存在的突出问题，及时调整完善相关制度文件和过程管控，提高本单位标准化运行绩效。

（三）现场指导帮扶阶段（2024年9月底前）。镇安办要充分发挥安全生产专家组、业务骨干的作用，邀请高层次、高水平专家和专业技术服务机构，吸收企业单位实践经验丰富的人员（安全管理员），组织对重点区域和企业开展指导帮扶，整体推进全行业所有企业标准化固本强基、提质增效。

（四）精准执法推动阶段（2024年11月底前）。镇安办及各社区村将实施分级分类差异化监管，对完成标准化提升的企业，最大限度减少日常检查抽查频次；对未开展标准化创建、运行质量无法满足自评达标要求的企业，采取专项执法、联合执法、交叉执法等多措并举，严查各类非法违法和违规违章行为，尤其是要严查应排未排、应改未改的重大事故隐患，加大“一案双罚”执法力度，依法按规定上限处罚，镇各行业主管（监管）部门需开展宣传典型做法5-10家，曝光3家以上执法案例，以执法高压态势倒逼企业主动提升标准化。

（五）全面总结完善阶段（2024年12月底前）。镇安办及各社区村将全面总结标准化提升固本强基工作情况，提炼好的典型经验做法，深入分析存在的共性问题和突出的个性问题并积极改进，推动标准化提升与落实企业安全生产主体责任、双重预防机制等工作有机融合，切实形成企业落实安全生产主体责任自主管理、自我约束、持续改进的内生动力机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门要统一思想，认识开展标准化提升专项行动固本强基的重大现实意义，将专项行动作为2024年安全生产工作的一条主线、摆上重要议事日程，主要负责人亲自谋划、亲自推动，定期、不定期组织专题研究，明确分管领导具体负责协调日常工作，细化责任分工，强化工作合力，按时保质保量完成各阶段工作任务。镇属事业单位（含学校、医院）、国有企业等单位要发挥行业特点，积极主动开展标准化提升专项行动。

（二）加强宣传教育。镇安办及各社区村要在门户网站、公众号、报刊、电视等媒体开设标准化专题专栏，广泛宣传标准化提升固本强基重要性、各类典型示范、工作动态和标准规范等知识。同时，要突出以“四项规范”为重点，加大标准化业务培训力度，开展惠安县“个十百千”工程，以2024年固本强基方案为主线，结合补贴性职业技能培训、安全生产治本攻坚三年行动等重点工作，通过“一个工作方案、十场应急演练、百次入企指导、千人安全培训”的形式，切实提高“五类人员”标准化提升实务技能。

（三）加强政策引导。镇安办及各社区村要积极推动各行业企业积极主动参与标准化达标评审工作，同时，要从经济政策、社会荣誉、信贷信用、差异化监管等方面建立健全联合约束激励机制，加强企业安全生产诚信制度建设和部门联合惩戒，对通过达标评审的企业从安全生产评先评优、科技项目、资金等方面优先给予支持和奖励，对2024年取得安全生产标准化达标评审三级以上证书的企业，将联系县级各行业领域主管（监管）部门予以每家企业5000元以上的补助。

（四）加强考评问效。我镇将安全生产标准化纳入镇对村绩效考核内容，作为重点工作调度范畴，持续健全会商调度、现场推进等工作机制。结合安全生产季度会议每季度一通报，推行镇（园区）每月一调度，及时掌握工作进度、协调解决存在的突出问题。

附件：1.关于自主加强安全生产标准化建设告知书（参考）

2.关于自主加强安全生产标准化建设承诺书（参考）

3.螺城镇安全生产标准化提升专项行动固本强基

进展情况月报表（一）

4.螺城镇安全生产标准化提升专项行动固本强基

进展情况月报表（二）

附件1

关于自主加强安全生产标准化建设告知书（参考）

                      ：

2021年9月1号起施行新修改的《安全生产法》第21条，明确将“建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设”列为生产经营单位主要负责人第一条安全生产工作职责。根据《惠安县安全生产委员会关于印发惠安县安全生产标准化提升专项行动方案的通知》（惠安委〔2021〕10号）精神，请你单位按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）和本单位创建安全生产标准化选定的评定标准，于

    年   月   日前完成一次安全生产标准化提升年度自评工作，及时整改不符合项，切实提高本单位安全生产标准化运行质量，提升本质安全水平。

特此告知!

镇直单位或镇（园区）（盖章）

                                年   月   日　　　　

接收单位（盖章）：          主要负责人（签字）：

注：本告知书一式三份，一份留存企业备查、一份在企业公示栏公示、一份报送属地镇（园区）安办备案或所在县行业领域主管（监管）部门备案。

附件2

关于自主加强安全生产标准化承诺书（参考）

本单位及本人郑重承诺，按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）和有关行业（专业）标准化评定标准的要求自主创建、自主运行，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与本单位日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的本单位自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化，并于    年  月  日之前完成一次安全生产标准化年度自评工作，及时整改不符合项，切实提高本单位安全生产标准化运行质量，提升本质安全水平。如未正确履行安全生产主体责任，加强安全生产标准化建设，愿意承担一切行政的、民事的和刑事的责任。欢迎社会公众对我单位安全生产标准化建设及其运行状况进行监督，如发现隐患可向政府及有关部门举报。

承诺单位（盖章）：          法定代表人（签名）：

                        年   月   日　　　　

注：本承诺书一式三份，一份留存企业备查、一份在企业公示栏公示、一份报送属地镇（园区）安办备案或县行业领域主管（监管）部门备案。

附件3

螺城镇安全生产标准化提升专项行动固本强基进展情况月报表（一）

填报单位（盖章）：                               填表人：              联系电话：                       年    月    日

注：1.各填报单位按照各自所属的单位类型进行填报；2.自评企业指未经定级（达标）评审，只完成内部自评的企业；3.地标指的是泉州市本级地方标准，统一按不分级达标统计；4.事业单位生产经营规模参照“三类企业”进行划分，具体由行业主管（监管）部门确定；5.企业数量以2023年企业底数为基数据实补缺补漏填报，创建提升数量、标杆数量填写2021年8月以来累计数，其余的填写2024年1月以来累计数；6.表格不应有空白处，若无则应填写0；9.每月31日前上报上一个月固本强基进展情况。