今年来，我镇全面贯彻落实党的二十大精神和各级法治政府建设工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，以提升群众获得感、幸福感、安全感为目标，以创新社会治理社会化、法治化、智能化、专业化为方向，夯基补短，持续深化“平安法治涂寨”创建活动，牢牢守住了“五个防止”底线，为涂寨镇经济社会发展创造安全和谐稳定的社会环境。现将一年的总结如下：

一、建章立制，强化政府职能建设

（一）探索基层网格管理。综合村情民意、历史惯例、人口基数、道路走向等情况，全镇共划分一级网格26个、二级网格183个、三级网格206个，配备专职网格员183人，兼职网格员251人。在以村党组织为核心的基层三级网络基础上，将基层党建、社会治理、乡村振兴、综治平安、安全生产、意识形态、环境整治、疫情防控等工作整合成“一张网”，实现“多网合一”、“一员多用”，推动村级治理能力再上新台阶。

（二）推动民主法治创建。制定下发《涂寨镇民主法治示范村巩固提升工作方案》，提出了具体工作目标和创建标准，积极探索基层普法理念、工作机制和方式方法，持续深化乡村振兴、乡风文明、平安建设等中心工作，进一步健全自治、法治、德治、智治“四治合一”的乡村治理体系。充分依托各村文化中心、祖厝、村委会等现有公共设施，植入法治元素，拓展法治宣传新阵地，建设一批极具涂寨地方特色的法治文化阵地，启动八五普法规划，形式多样开展法律八进活动78场，有力推进农村基层民主法治建设。我镇共2个市级民主法治示范村、24个县级民主法治村，创建率100%。    

（三）规范权力运行。建立健全了突发事件应急机制、督促检查考评机制、综治领导责任机制、行政过错责任追究制度、党风廉政建设责任机制等制度，规范领导干部依法行政。及时开展政府信息公开工作，每月在机关大院公开栏实时公开镇村建设、综治平安、党建等工作动态，接受群众监督。依托灵瑞文笔、涂寨镇政府企业微信号等，将村级招标工程、低保动态、村财收支等村务党务事项在网上进行全面公开，彻底破除时间、空间、人为因素等限制，让权力运行在阳光的轨道上。深化农村三资管理和集体产权制度改革，完成26个村级集体资产清产核资工作和集体成员身份确认工作，定期开展村级财务报支、采购和工程管理、资产资源管理、民生资金使用等情况的专项检查。

二、权责明确，构建齐抓共管新机制

（一）强化综治领导责任制。镇党委、政府高度重视平安涂寨创建，多次党政联席会专题研究我镇综治形势，分析部署综治平安工作，明确党政领导、驻村干部、各村、镇直各单位的职责任务，形成了一级抓一级、人人身上有责任的综治平安工作格局。同时压实党政主要领导履行法治政府建设第一责任人职责，全面推行行政执法三项制度，梳理重大行政执法决定法制审核，积极配合镇人大主席团开展执法检查、人大代表视察及综治平安调研。

（二）组织行政执法资格考试。为加强我镇行政执法队伍建设，提升执法人员素质，规范执法行为，我镇主要领导高度重视，亲自部署，2022年组织16名在编干部参加乡镇专业法律知识考试报名，其中通过14名。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政。同时全面推行行政执法三项制度，建立健全制度建设、执法公示、全过程记录、法制审核四张清单，各单位各部门按照清单要求，逐项完善。修订机关干部绩效考核办法，完善了行政执法目标责任管理考核办法、问责实施办法、政执法责任追究办法等相关制度，增强各单位各部门对落实“三项制度”的自觉性和主动性。

（三）社会事业蓬勃发展。全面推进素质教育，全镇初考、中考、高考成绩继续稳居全县同类学校前列，涂寨中心小学毕业检测位全县各中心小学前列；全镇初三年考取一中统招17人；惠安四中本科上线114人。在2021年“亮亮教育卓越奖”学科竞赛中，全镇共23人次获奖，稳居B类学校前列；积极贯彻落实惠安县教育发展大会精神，筹集教育捐资9300万元。切实提升卫健服务水平，新建下社村、岩峰村、温厝村、陈芹村、南埔村、社坝村、互助村7个村乡村卫生服务一体化；实施关怀行动，累计慰问计生困难户248人、8.72万元，落实各类奖扶优惠资金433.78万元、惠及1783人。

三、调预结合，构建多元化解新机制

（一）精准把脉矛盾纠纷。完善日常矛盾纠纷工作及报告制度，建立了“信息员、村民小组、村调解室、镇调委会”四级调解网络，切实将各类矛盾纠纷控制在当地、化解在一线。今年来经镇村两级调委会调解的矛盾纠纷304件，成功调解302件，调解成功率99.2%，制作卷宗和口头协议共287份，兑现奖励2.6万元。积极挖掘民间调解力量，充实调解队伍建设，全面推广党员调解室和人大代表调解室，努力提升胡厝惠女调解室和山尾祖厝调解室，充分发挥特色调解室示范引领作用，今年来各类特色调解室累计调解37件。

（二）及时处置信访问题。切实做好民意诉求回应机制创新专项行动及实施信访案件化解攻坚专项行动，优化接访环境，畅通信访渠道，改善接访服务，持续在全镇范围内开展信访“三无”镇、村创建活动，不断提升12345等便民服务平台群众诉求办理质效。截止目前县12345便民服务平台诉求件共1031件，县平台受理703件，其中按时查阅率、按时办结率、沟通率均100%，满意率99.71%，市平台受理328件，其中按时查阅率、按时办结率、沟通率均100%，满意率99.40%。同时做好领导干部包案化解稳控信访突出问题，搭建信访化解平台，实现信访评理室镇村全覆盖，确保群众诉求化解在早、化解在小、化解在基层，确保“最多投一次”目标实现。

四、共建共享，构建防范风险新机制

（一）夯实综治平安基础。强化“人网”“地网”“天网”的立体化治安防控建设，建成1076个监控探头，规范化建设镇级网格中心，与城安系统“雪亮工程”实现互联互通，有效地打击和减少违法犯罪行为的发生。扎实开展“治重化积”和信访积案“拔钉清障”专项行动，统筹人民调解、行政调解、司法调解，拓宽社会组织、社会力量参与渠道，成功化解10起信访积案。以“零容忍”的决心打击电信网络诈骗，成功劝返境外重点人员2名。深入开展安全生产专项整治三年行动，对燃气、交通、自建房、消防、建筑工地等重点行业和领域开展安全生产检查80余次，整改各类隐患876处，全镇安全工作呈现平稳向好态势。

（二）持续开展“法律明白人”培养工作。为推动我镇“法律明白人”培养工程落细落地，不断向纵深发展,我所择优选聘法律明白人412名，法治带头人281名，建立动态管理机制。结合村级组织及人大代表换届工作，制定了相关培训计划，以工作片为单位，分批次开展“法律明白人”培训活动，不断提高其运用法治思维和法治方式处理问题的能力。

（三）推进一村一法律顾问示范工作。不断深化我镇一村一法律顾问工作，我所制定了《涂寨镇一村（社区）一法律顾问示范创建工作方案》，在我镇法律顾问全覆盖的基础上，着力提升法律顾问工作质量和规范化建设，扩大法律顾问服务内容和范围，目前全镇示范点创建已完成。

（四）强化重点人群管控。一是做好刑释解教人员的安置帮教。全镇目前在册刑释解教人员共有278人，无发生重新犯罪现象。二是认真开展社区矫正工作。做好全镇32名社区矫正对象的教育管理，全面实行“互联网+社区矫正”，不断提高矫正质量。三是做好严重精神病患者肇事肇祸的收治管控工作。依托现有的城乡社区网格化服务管理体系和精神卫生防治网络，结合“一历五单”管理制度，全镇目前三级以上人数169人，落实以奖代补162人，进一步提升严重精神障碍患者服务管理实效，严防严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件发生。四是做好吸毒人员查处管控。加大社区戒毒（康复）工作力度，发挥社区戒毒（康复）工作站作用，全面掌握辖区208名登记在案的吸毒人员动态情况，每个月定期对24名社区戒毒（康复）人员进行尿检，防止其重新吸毒。

五、存在的一些问题

虽然我镇在法治政府工作取得了一些成绩，但与群众的要求还有不少差距，主要问题有：一是认识不足、重视不够。镇党政主要领导高度重视法治政府建设，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督查，严格按照中央和省委、市委、县委的部署扎实推进。但部分党员干部认识不够，存在习惯性思维，工作偏向于一般性布置多，具体推动工作举措少，局限于上级要求做什么就做什么，表现为“上热下冷”“慢热”“慢半拍”“雷声大、雨点小”现象严重。二是宣传氛围不够浓烈。虽然法治政府建设整体面上宣传造势上有了，但宣传形式和内容比较单一、手法不多，在提高宣传工作的渗透力和实效性研究不够、下的功夫也不够，宣传发动形式载体不够生动，大多是悬挂横幅、发送宣传材料、张贴标语公告等，且分布不均、数量不多、宣传氛围不浓。采用新媒体宣传、采取群众喜闻乐见、易于接收的大众化、实用化、常态化形式的宣传活动不多，应用新媒体网上宣传的能力不强；深入基层、上门与群众面对面，运用典型案例释法明理较少、覆盖面不广。三是职能部门协作不够紧密。各部门上下联动、力量联合、工作联创的局面还未形成。各职能部门联动较少，沟通联系不够紧密，协作配合的机制建设不够健全，导致部分工作未能达到标本兼治的目标。四是基础工作薄弱。农村中矛盾纠纷还比较多，平安法治宣传、入户访视和案件回访等基础工作不深入。

六、2023年工作计划

2023年，全镇将全面贯彻党的二十大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，以供给侧结构性改革为主线，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，奋力建设涂寨“工贸文旅集镇”，努力在建设社会主义现代化新征程上走在前列。

（一）注重提高法治宣传教育实效。继续深入开展“法律八进”活动，不断提高重点对象普法覆盖率、法治宣传村组入户率和知晓率。重点推进在全镇普遍开展宪法教育，积极推进领导干部学法用法工作。在普法载体建设上，一方面要加强新媒体新技术在普法中的运用，依托网站、微信等现代时兴宣传载体开展普法宣传教育，另一方面继续巩固和扩大原有宣传阵地成果，密切联系广播、电视、报刊杂志等老牌宣传媒体，强化、提升公共场所、法治公园等的法治宣传阵地建设。
    （二）稳步推进法治政府建设。一是全力推进村级公共法律服务体系建设。设立村级法律服务站或法律服务联系点，面向基层、面向群众提供公益、专业、便民的“一站式”服务，满足群众法律服务需求。二是不断拓展法律援助服务领域。围绕新政策新形势下的法律服务需求和“降槛扩面、提质增效”目标，加大对老年人、残疾人、军人、计生困难户等群体的法律援助力度，使法律援助覆盖人群从低保群体逐步拓展到低收入群体。
    （三）依法处置信访问题。镇村两级及相关部门要坚持把解决问题放在第一位，各工作片、各村要分工包案，推进信访积案化解。要进一步完善应急预案，建强应急专班，一旦出现到市赴省进京越级上访人员，要第一时间派员劝返，防止再次出现人员失控，绝不允许推诿扯皮、贻误工作。对因责任、措施不落实、处置不及时，造成不良影响的，将严格按照有关规定进行问责。

（四）强化社会面管控。深化公共安全领域突出问题“大排查、大化解、大整治”活动和五个专项治理行动，迅速在全镇上下部署开展一场针对风险隐患全面排查、全力化解、全方位整治的战役。聚焦重点人员、重点场所、重点物品、重点问题、重点时段，把防范化解公共安全领域涉及安全稳定的各类风险作为当前工作的重要任务。 

（五）深化专项斗争工作。要围绕“深挖根治”阶段性目标，着力提升线索核查质效，在更大范围、更深层次上持续开展线索“大排查、大起底”，推动专项斗争从传统行业领域向新兴行业领域拓展、从网下战场向网上战场拓展、从政法部门主力向行业部门主管拓展;要着力推进“打伞破网”，以深挖彻查“保护伞”为主攻方向，集中突破一些重点地区、行业、领域“保护伞”案件，掀起新一轮“打伞破网”强大攻势;要着力深化行业治乱，建立以职能部门为主体的治乱责任体系，压实重点行业领域主管部门监管责任。

涂寨镇人民政府    

2022年12月20日