二、地震灾害的分级与响应级别

根据《惠安县地震应急预案》，地震灾害分为特别重大、重大、较大和一般灾害四个级别。

地震灾害等级标准表

（三） 组织体系及职责

（一）涂寨镇地震应急指挥部

涂寨镇地震应急指挥部是全涂寨镇系统抗震救灾的指挥机构，负责统一领导、指挥、协调全涂寨镇系统抗震救灾工作。由涂寨镇镇长任指挥长，涂寨镇各副镇长、镇武装部长、派出所所长等任副指挥长，各有关科室负责人为成员。

根据工作需要，可增加有关下属单位和镇级部门负责同志参加。

当接到县抗震救灾指挥部办公室震情通报后，涂寨镇地震应急指挥部启动，由指挥长主持召开紧急部署会，部署涂寨镇抗震救灾工作。

涂寨镇地震应急指挥部主要职责：

1.分析、判断地震趋势，确定应急工作方案

2.部署和组织镇域内发生地震灾害的援救

3.组织民兵参加抢险救灾

4.向县、市政府提出跨镇紧急应急请求

5.向上级地震应急委员会请求救灾援助并接受上级地震灾害应急指挥部的领导

6.请求县地震台派出现场工作组给予救灾指导

7.承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。

涂寨镇地震应急指挥部根据需要设立以下相应工作组：

1.新闻宣传组：由黄荣聪负责，小组成员为镇社事办，主要任务是：震前应用各种宣传手段广泛宣传发动，有效增强民众的防震减灾意识和能力，动员建立应对地震突发事件的社会机制。震后，配合上级宣传报道组的工作，迅速向群众宣传防震减灾科普知识，安抚人心，稳定社会，激励和引导群众振奋精神，科学防震，恢复生产，重建家园。

2.人员抢救组：由李志强负责，小组组成人员为各村基干民兵，主要任务是：震前配合上级武装部根据应急工作的需要做好民兵应急分队的培训演练。震后，配合上级抢险救灾应急分队工作：(1)迅速赶赴灾区,快速抢救被埋压的人员；(2)及时运送重伤员和救灾物资；(3)组织开展重大受损工程的抢险；(4)抢修主要生产设备，尽快恢复生产。

3.医疗防疫组：由曾丽琼负责，小组成员为镇卫生所工作人员。主要任务是：震前做好救灾药品和器械的储备；震后，配合上级医疗救护应急分队迅速开展工作：(1)根据救灾需要，分片设立救护站，部署救护力量，并妥善安置重伤员；(2)防止和控制疫情的发生蔓延；(3)做好灾区卫生防疫和水源化验、消毒、管理等工作。

4.灾民安置组：由赵高峰负责，小组成员为镇政府党政办、卫健办、民政办、妇联工作人员，主要任务是：震前储备食品帐篷等物资，震后，配合上级物资供应组工作(1)接收上级分配的粮食、食品和救灾物资，保证灾区群众的生活必需品供应；(2)发放和管理救灾物资，组织灾民进行临时安置。

5.基础设施与工程抢险组：由曾丽琼负责，小组成员为镇道安办、民政办、各村委主任.主要任务是：震前检查加固排水、供暖、道路及其它生命线工程设施。震后，配合上级工作(1)抢修遭破坏的排水、供暖、道路及其它生命线工程设施，尽快恢复基础设施功能；(2)协助民政部门指导群众搭设防震棚；(3)组织开展受损建筑物安全鉴定工作；(4)组织开展基础设施灾情调查，为震害损失评估提供准确数据。

6.次生灾害抢险组：由朱祝腾负责，小组成员为派出所、村委，主要任务是：配合上级组织群众紧急疏散避险，组织群众做好各类次生灾害和强余震的防范；做好民爆物品存储单位的安全监控；组织火灾扑灭和特殊建筑物的抢险救灾；控制危险源，做好次生灾害的排查。

7.灾情监测组：由陈细南、曾婉霞负责。小组成员为各村灾情速报员，主要工作任务是：震前负责全镇地震监测、地震知识宣传，做好群测群防工作。震后，配合上级开展现场强余震监测和开展地震灾害损失调查及快速评估工作等。

8.治安保卫组：由朱祝腾负责，小组成员为镇综治办、派出所，主要任务是：配合上级治安维护工作(1)维护灾区社会治安，严防各种破坏活动；(2)保护国家重要财产和贵重物品；(3)打击震后各种违法犯罪活动；(4)疏导交通，必要时实行交通管制。

9.生产恢复组：由张丽琼、曾婉霞负责，小组成员为镇财政所、农办工作人员，主要任务是：帮助群众生产自救，对农业、工业、商业损失情况进行核实，科学指导制定恢复生产方案，落实有关扶持资金、物资，开展生产恢复工作。

（二）涂寨镇地震现场工作队

根据地震应急处置需要和县抗震救灾指挥部要求，涂寨镇地震应急指挥部可派出现场工作队到灾情严重地区，配合县抗震救灾现场指挥部加强事发地县（县、区）相应的抗震救灾工作的领导、指挥和协调。

四、灾情报告

地震灾情报告内容：地震造成破坏的范围、人员伤亡，对经济和社会的影响等。地震发生后，各级有关部门能按照国家有关规定及时上报。

地震灾情速报工作程序：

（一）各下属单位和镇级部门立即收集本地本单位的地震灾情，汇总上报涂寨镇地震应急指挥部。

（二）涂寨镇地震应急指挥部汇总各级各部门信息后上报县抗震救灾指挥部及县地震局，并及时续报有关情况。

五、应急响应

（一）先期应急响应

1.地震发生后，县人民政府宣布启动相应级别的应急响应；

2.涂寨镇地震应急指挥部根据县抗震救灾指挥部办公室通报，迅速按照地震应急预案开展应急处置工作，并及时向县人民政府抗震救灾指挥部报告先期处置情况。

（二） 指挥、部署及行动

指挥长主持召开紧急部署会，先期部署抗震救灾工作：

1.根据灾情，决定启动相关的工作组；

2.迅速收集本镇涉及的震情灾情，及时上报；

3.根据灾情判断和救灾需求，划分若干区域，科学调配本镇资源开展各项抗震救灾工作；

4.根据本镇各部门职责，迅速统计核算初步救灾需求上报；

5.按照县抗震救灾指挥部的部署做好其他各项工作；

（三）应急结束

1.在接到县抗震救灾指挥部终止应急响应的决定后，涂寨镇地震应急行动终止。

2.地震应急工作结束后，涂寨镇地震应急指挥部负责提交本镇抗震救灾工作总结，报县抗震救灾指挥部办公室。

六、应急响应措施

各有关单位根据灾情和抗灾救灾需要，采取以下措施。

（一）组织自救互救

立即组织本镇各部门工作人员开展自救互救，同时联系各方面救援力量，抢救被埋压人员。

（二）履行镇抗震救灾指挥部工作组职责

根据《涂寨镇地震应急预案》和镇抗震救灾指挥部办公室震情通报，迅速履行镇抗震救灾指挥部相关工作组职责。

七、保障措施

（一）通信与信息保障

镇地震灾害应急指挥部建立完善的通信网络，指挥部和各成员单位要保持密切联系，通讯保障组要对镇内的通讯设施做好维护，灾难发生时要及时抢修并做好启用应急机动通信系统的准备。

（二）应急支援与装备保障

1.镇有关部门建立地震应急救援队储存工程抢险必备装备

应急救援队名单及装备的性能、数量和存放位置等数据每年更新一次，更新数据报县地震办。

2.应急队伍保障

镇地震灾害应急救援队由民兵、各村应急救援志愿者组织、工程抢险队伍、特种行业救援队伍、医疗救护与卫生防疫队伍、地震现场应急队伍等组建。

3.交通运输保障

镇政府协调配合县公路、运输部门制定交通应急预案形成快速、顺畅、相互协调支持的应急运输系统。对达不到抗震设防要求可能遭受地震破坏的运输工程设施进行除险加固，根据需要和可能组织开辟便捷应急通道，按照要求优先运送应急人员、伤员、物资和装备。

4.电力保障

镇政府配合协调电力部门尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能等保证受灾时的电力供应。

5.基础设施抢险与应急恢复

镇地震灾害应急小组组织人员对被破化的给水、排水等基础设施进行抢修排险尽快恢复基础设施的功能。

6.医疗卫生保障

镇医疗卫生组组织医疗力量对伤员进行及时抢救对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施预防和控制，做好灾区的饮水水源、食品等卫生监督工作。配合县食品药品食品监管局对灾区食品、药品安全进行监督协调灾区所需药品、医疗器械的紧急调用。其他部门应当配合卫生、医药部门，做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作并向受灾群众提供精神、心理卫生的帮助。

7.治安保障

派出所治安联防小组要加强对政府机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库等重要目标的警戒协助灾区加强治安管理和安全保卫工作预防和打击各种犯罪活动，维护社会治安、道路交通秩序保证抢险救灾工作顺利进行。

8.物资保障

镇地震灾害应急指挥部负责配合县计划局开展应急物资能力资源状况调查协调包括医药、油料、钢材等应急物资的储备、分配。负责配合县民政局做好物资准备和接受的国际社会、国内非灾地区提供的救援物资的调配、使用。配合县经贸局做好灾民方便食品、纯净水等生活必需品储备和调运。配合县粮食局做好灾民救济粮食的储备和调配。

9.经费保障

镇政府协调配合县财政局对救灾应急资金和灾后恢复重建资金的拨付、调配并保证救济款的发放。

（三）宣传、培训和演习

各村要利用多种形式以“积极、谨慎、科学、有效”的原则开展防震减灾宣传教育工作加强对村民的防震减灾科学知识的宣传教育宣传和解释地震应急知识以及相关的地震应急法律法规，增强社会公众的地震应急知识提高村民的自防、自救、互救能力。各驻镇单位、商户要按照本预案要求协调整合各种应急救援力量根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。

（四）监督检查

由镇地震灾害应急指挥部会同县地震办及有关部门对本预案实施的全过程进行监督检查，保证应急措施到位，及时组织总结地震应急实践经验与教训。

八、附则

（一）责任与奖励

涂寨镇抗震救灾工作实行各部门行政领导负责制和责任追究制度，对抗震救灾工作中做出突出贡献的集体和个人，由本系统报本级人民政府给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报抗震救灾重要情况或者抗震救灾工作中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

（二）预案管理

涂寨镇制订本预案，经涂寨镇批准后实施。

（三）以上、以下的含义

本预案所称以上包括本数，以下不包括本数。

（四）预案的解释

本预案由涂寨镇负责解释。

（五）预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

 

附件

           涂寨镇地震应急预案修编工作小组成员名单

 

组 长：    王 琪   镇党委副书记、镇长

副组长：   朱祝腾   镇党委副书记

黄荣聪   镇党委宣传委员、副镇长

赵高峰   镇党委秘书、统战委员

李志强   镇党委委员、人武部长

林毓秦   镇党委委员、派出所所长

陈细南   镇政府副镇长

曾丽琼   镇政府副镇长

曾婉霞   镇社会事务服务中心主任

张丽琼   镇便民服务中心主任

成  员：   张书纯   镇组工办干事

蔡杰峰   镇社会事务服务办公室副主任、人大秘书

骆  炜   镇宣教办干事

洪双彬   镇经委办工作人员

林子超   镇党政办工作人员

徐培东   镇自然资源所所长

郑建民   镇自然资源所副所长

尤雪芬   镇经管站副站长

李灿龙   镇农办主任

杜泉毅   镇安办工作人员

王传香   镇安办工作人员

庄惠阳   涂寨村党委书记、村委会主任

郑玉梅   新亭村党支部书记、村委会主任

廖碧华   廖厝村党支部书记、村委会主任

郑细梅   庄内村党支部书记、村委会主任

杜雪琼   互助村党总支书记、村委会主任

郑雪莹   山尾村党总支书记、村委会主任

黄杰辉   和弄村党支部书记、村委会主任

黄少龙   文峰村党总支书记、村委会主任

黄伟阳   岩峰村党总支书记、村委会主任

张汉聪   曲江村党总支书记、村委会主任

王雄坤   东庄村党支部书记、村委会主任

曾淑珠   塔上村党支部书记、村委会主任

蔡聪泉   胡厝村党支部书记、村委会主任

曾冠雄   大厅村党支部书记、村委会主任

谢幼华   下社村党支部书记、村委会主任

卢辉金   古山村党支部书记、村委会主任

陈志贤   南埔村党支部书记、村委会主任

卢南阳   瑞东村党总支书记、村委会主任

庄丽芬   东坂村党支部书记、村委会主任

黄梅阳   社坝村党支部书记、村委会主任

李凤霞   金相村党支部书记、村委会主任

黄春霞   陈芹村党总支书记、村委会主任

胡世彬   灵山村党支部书记、村委会主任

王华坚   温厝村党支部书记、村委会主任

王英金   上村村党总支书记、村委会主任

曾福川   曾厝村党支部书记、村委会主任

文件中相关人员如发生人事变动，自动调整为接任人员，不再行文通知。