惠科函〔2026〕10号

                                                                                         答复类型：A

 

关于县政协十五届五次会议第81号提案的答复函

 

张詠愉委员：

您提出的《关于推动科技创新和产业创新深度融合，培育新质生产力的建议》收悉。现将办理情况答复如下：

我县深入实施创新驱动发展战略，2021年来连续三年入选全国科技创新百强县市，全社会研发经费投入增至12.86亿元，高新技术企业保有量增至207家，国家级专精特新“小巨人”企业实现零的突破，省级专精特新中小企业累计达60家。成功落地中化石油化工研究院、惠安科创服务中心、泉州湖南大学惠安工业设计创新中心、惠安石雕工艺创新发展研究院等高能级创新平台，新培育新型研发机构等市级以上创新平台28个。全县高层次人才创新创业团队项目5个，新认定省市级高层次人才1910人，每万人发明专利拥有量达22.14件。涌现出科创平台、星创天地、科技特派员等一批全省推广、全市前列的创新经验。

一、聚集创新资源优化创新生态。一是强化政策扶持。深入实施科技创新“五个倍增”三年行动计划、抓创新促应用专项行动，制定出台《惠安县鼓励科技创新推动高质量发展的若干意见》《惠安县推进县域产业链高质量发展若干措施》等一系列政策措施，落实惠企政策线上“直达快享”。县财政每年科技投入超1.2亿元，2021年来仅县级鼓励科技创新惠企直达资金超1.5亿元、扶持企业超1400家次，为推动科技进步起到良好的保障和促进作用。二是优化营商环境。聚焦“1563”产业体系，加快人工智能智造产业园、新材料产业园等载体建设，完善标准厂房、公共技术平台、配套设施服务。强化新兴产业招商，依托南王、科盛等行业龙头，精准锁定智能传感器、功能高分子材料等战略性新兴产业细分领域靶向招引。以清源创新实验室为技术内核、新能源产业园为物理载体，构建“研发-孵化-产业化”全链条科创生态，已引进远致集团及下属企业6家，全县战略性新兴企业达85家，战新产值占比连续两年高速增长。三是优化创新服务。聚焦我县食品、石雕、鞋服等传统优势产业，为企业开展数字化诊断，推动2家企业入选国家级5G工厂名录、2家企业获评省级新一代信息技术与制造业融合发展新模式新业态标杆企业、33家企业入选泉州市中小企业数字化转型试点城市试点企业，入选省级智能制造优秀场景8个，新增5G智慧工厂4家。

（二）聚焦主体培育提升自主创新力。一是壮大创新主体。围绕我县重点产业链，全面实施高企群体“增量扩面”行动，建立“事前有清单、事中有服务、事后有跟踪”全方位高企培育与创新服务机制，着力在产业发展中培育壮大一批有核心竞争力的创新主体，推动传统产业转型升级，新兴产业加速成长。累计培育省级科技小巨人领军企业68家、科技型中小企业684家，全县高新技术企业保有量达207家，形成石油化工、鞋服箱包、食品饮料、石雕、建筑等传统产业及智能制造、新材料、半导体等新兴产业全覆盖趋势。二是提增研发投入。全市首创企业研发投入归集人员奖补政策，持续用好研发投入加计扣除、分段补助等惠企政策，累计指导239家企业获得研发投入补助超4000万元，有效减轻企业研发投入成本，提升创新积极性。组建由知识产权、财务专家等构成的R&D服务团队，“一对一”入企指导，累计开展政策培训超50场次，联合镇（园区）辅导服务企业近1500家次，累计归集规上工业企业研发经费投入超48亿元。三是建强科创平台。围绕产业急需引建科技创新公共服务平台，首推县级“大院大所”平台支持政策，成功落地中化石油化工研究院、泉州湖南大学惠安工业设计创新中心、惠安县科创服务中心、省纤维检验中心惠安实验室，实现“大院大所”科创平台零突破。鼓励企业创建科创平台，推动科盛、南王获评市级工业设计中心，累计培育市级新型研发机构5家、异地研发中心1家、技术转移机构3家、众创空间8家、星创天地12家，实施孵化创新创业项目216个。

（三）聚焦产学研融合加速成果孵化。一是推动核心技术攻关。深入实施“抓创新促应用”专项行动，通过“揭榜挂帅”“定向委托”等多元攻关机制，引入高校科研院所创新成果、高端人才精准服务重点产业链发展。2021年以来，获省级科技计划项目立项16个、市级立项29个，孵化出慧芯激光25Gb/s PD、2.5G边发射激光器芯片、鞋材Clip 3D打印高强高弹性光敏树脂等多项前沿创新成果。信和新材料成功上榜工信部2025年度精细化工关键产品创新揭榜任务（全省唯一入围）。二是畅通成果转化路径。积极搭建产学研合作平台，举办惠安县首届科技创新大会、“智能人因设计与可穿戴技术应用-国家高层次人才服务泉州行”“大院大所”赋能传统产业高质量发展等活动16场次，累计签约产学研合作项目120个。鼓励企业用足用好科技创新券，累计发放创新券58.1万元，惠及企业34家。扎实开展技术合同认定登记，助力企业精准匹配创新资源，促进成果高效交易。2021年以来，全县技术交易额超4.9亿元。三是探索成果异地孵化。积极探索“研发在异地，成果在惠安”的区域创新合作新模式，利用高校本部优势资源，支持海丝新梦园建立东华大学·海丝新梦园时尚校服研发中心，破解我县校服产业智能化转型升级“卡脖子”技术难题。

（四）聚焦园区建设积蓄产业势能。一是打造标准化园区载体。重点推动14个县级以上标准化园区建设，累计建成产业空间超300万平方米，入园企业超200家。其中，惠芯人工智能智造产业园一、二期已建成投用，新材料产业园新引进天智合金、协宇新材料等项目。推动泉惠石化工业园区入选工信部2025年产业园区推进新型工业化典型案例名单，惠安经济开发区被授子“福建省新型工业化产业示范基地”称号。二是打造校服集群区域品牌。布局中国校服基地产业园、群盛世纪科技产业园、欧派产业园、宾喜达产业园等9个校服产业园区，累计推动150家校服企业“出村入园”，助力面料研发、产品设计、数智改造、拓宽市场，打响“惠安校服”区域品牌。三是筑牢石雕产业集聚高地。建成1276亩雕艺循环经济产业园，引进库卡机器人实现数智代工，落地石雕工业互联网平台，配套雕刻机械、创意设计等上下游企业，建设一批智能雕刻观光工厂，打造三维数字设计、智能雕刻、粉尘治理与应用等一体化智能环保标杆示范园区。

（五）聚焦人才引育赋能产业升级。一是完善人才制度保障。深化人才“港湾计划”、人才“双增”行动，落实人才安居、子女教育、科研支持等配套服务，支持企业以股权激励、项目分红等方式留住人才，对引进省级高层次人才按照层级最高给予700万元安家补助，市级高层次人才可申领最高200万元生活工作补助、最高80万元购房补助。2021年以来，累计获评省市引进高层次人才团队2个、高层次人才创新创业项目3个。二是优化科技人才供给。聘任12名高端专家为首批惠安科技顾问，聘请人工智能、工业设计等细分领域科技顾问34名，有效发挥专家智库作用，服务产业前沿创新。靶向对接高校院所对口创新资源，累计选派科技特派员367名、科技特派员团队91个，推动超400个科技特派员产学研项目达成合作，实施农业科技计划项目19个，带动引进新品种、新技术61项，科技特派员工作考评连续三年位居全市前三。

二、下一步工作计划

（一）完善科技创新生态。科学编制科技创新“十五五”规划，制度《关于支持企业加大研发投入壮大创新主体的若干措施》，探索科技创新和产业创新深度融合发展路径，以“抓创新促应用”“中试验证平台建设”“抓工业设计促产业提升”、规上工业企业研发活动“全覆盖两提升”等专项行动为抓手，因地制宜培育发展惠安特色新质生产力，打造创新创业优质生态。

（二）鼓励企业研发创新。深入实施高企增量提质计划，完善“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育链，推动“小升高、规升高、高升规”，实行重点培育对象“一企一策”专项辅导，鼓励企业加大研发投入，夯实专利储备，加速成果转化运用，激活企业创新创造活力。
    （三）强化科研平台建设。加大科创平台建设扶持力度，加快推动多功能溶液法烯烃聚合研究示范平台项目、泉州市特种涂覆新材料创新联合体申报进度，用好中化石油化工研究院、清源创新实验室等重点科创平台，鼓励龙头企业联合高校院所共建一批创新联合体、研发中心、新型研发机构，配套先进科研设备、引进前沿科研项目，提升本地平台“造血”与服务能力。

（四）优化人才科技支撑。持续深化人才“港湾计划”、人口“双增”行动，实施科创产业人才“领跑工程”和“明日菁英”青年人才培养计划，建立健全产业人才需求信息收集与发布机制，靶向对接产业需求，深化“人才+团队+项目”一体引进模式，统筹用好科技顾问聘任、双招双引、柔性引才等机制，大力引育高层次人才和创新团队。深化对台人才科创交流，吸引台籍科技人才来惠创新创业。

下一步，我局将持续吸纳委员提案合理化建议，大力推动科技创新与产业创新深度融合，培育新质生产力，助力惠安县经济社会高质量发展。再次感谢张詠愉委员对惠安科技创新工作的关心支持，恳请一如既往多提宝贵意见。

 

     分管领导：杨艺晖

     经办人员：颜中艳

     联系电话：0598-87322058

 

 

 

 

                                                                                                                       惠安县科学技术局££££

                                                             2026年8月26日££

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：县政协提案委、县委督查室、县政府督查室、协办单位