各在建项目参建单位，局属有关股室（站）：

为全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚持预防为主，持续树牢安全红线意识。根据省住建厅《福建省房屋建筑和市政基础设施工程建筑市场管理规定》（闽建〔2025〕17号）及《惠安县住建领域安全生产治本攻坚三年行动方案》（惠住建〔2024〕98号）等文件精神，为加强岁末年初房屋市政工程质量安全管理，决定即日起开展2025年度全县建设工程综合执法检查暨岁末年初安全生产检查。现将有关事项通知如下：

一、组织领导

县住建局成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，局建设股、建筑业股、质安站、总工室、消防中心主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设检查组，人员由各股室业务人员和专家组成，负责现场执法检查。

二、检查时间

即日起至2026年1月20日，具体检查时间届时以通知为准。

三、检查范围

全县纳入监管的在建房屋建筑和市政基础设施工程。

四、检查内容

检查内容包括但不限于以下几个方面：

（一）建筑市场行为

 1.项目建设单位行为情况。是否严格履行法定基本建设程序，依法办理施工图审查、施工许可，建立健全对施工、监理等单位的合同履约管理制度，对参建单位和人员履行法定责任和合同义务的情况进行管理；是否严格遵守招投标法律法规规定，依法将工程发包给具有相应资质的单位；是否存在肢解发包、甲指分包、“明招暗定”，通过设定特定要求（包括“量身定做”招标条件，设置地方保护、所有制歧视及其他不合理条件限制或排斥潜在投标人等行为），以会议纪要等方式搞虚假招标、肢解发包等违法发包，以虚构涉密项目、应急项目等形式规避招标；是否存在编制招标文件排斥、限制潜在投标人，泄露标底、操纵评标结果、恶意竞争、与投标人围标串标等问题。建设单位是否违规收取各类保证金；是否按规定提供工程款支付担保；是否存在拖欠工程款及勘察、设计、监理费用行为；是否存在指定应由承包单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备，或者指定生产商、供应商。

2.勘察、设计、施工、监理单位建筑市场行为。是否存在转包、违法分包、挂靠、出借资质、超越资质承接业务等违法行为；勘察一、设计企业和注册执业人员，主要设计人员执业资格及施工图上的签章是否符合要求。施工单位是否存在恶意拖欠农民工工资、农民工工资冒领、农民工工资刻意压低或者挪用工程款、是否依法投保安责险和为职工缴纳工伤保险等情况。

3.查看实名制考勤情况。现场管理人员是否与备案人员信息一致，项目主要管理人员（项目经理、项目技术负责人、安全员、质量员、专业承包单位负责人以及总监理工程师）是否存在“挂证缺位”“虚假考勤”情形；施工单位是否按规定实施劳务实名制信息化管理；勘察、设计、监理单位、全过程项目企业人员是否到岗履职。

4.安全内控体系建立情况。项目是否建立内部安全隐患报告奖励制度，是否建立举报台账；是否按要求购买安全生产责任险。

（二）工程质量安全

 1.关键岗位人员依法履职。重点检查项目经理、安全员、质量员、总监的到岗履职以及“福建省安全工作平台”应用、安全日志记录、监理例会召开等。

2.动火作业与保温材料。检查特种作业操作人员持证上岗、施工现场火灾防控、施工日志撰写、动火作业审批等情况，检查外墙保温系统采用易燃可燃材料等情况。

3.内控体系建立健全。重点检查是否建立内部安全隐患报告奖励制度，是否建立内部举报奖励台账，是否落实安全生产教育培训制度等。

4.钢筋安装工程质量。重点检查钢筋绑扎、锚固、混凝土保护层垫块设置、技术交底、隐蔽验收等。

5.混凝土工程质量，重点检查标准养护室（箱）和视频监控设置、同条件养护试块留置、交货检验管控、混凝土外观质量及缺陷修补等。

6.材料进场检验检测。重点检查保温材料、钢筋原材等建筑材料进场验收记录、抽样检验报告及省监管一体化平台录入情况等。

7.危大工程安全管理。重点检查正在施工的危大工程方案编制与论证（是否存在严重缺陷情形）、现场安全管理和巡视检。查（是否存在重大事故隐患）等。

8.起重吊装安全管控情况。重点检查钢丝绳吊索质量和编结长度、特种作业人员持证上岗以及规范物料绑扎、使用料斗等。

9.临时用电管理。重点检查特殊作业环境照明安全电压使用、外电架空线路保护、落实“三级配电，两级保护”等。

10.建筑垃圾管理情况。重点检查委托正规收运企业、张贴违法举报热线、车辆出场管控等。

11.文明施工管理。重点检查封闭施工、施工现场主要道路硬化、扬尘防治等。

12.消防安全落实。检查冬季施工质量管控与防寒保护落实情况、施工现场及工人宿舍消防安全管理（含电动车违规充电管控）情况、建筑消防设施完好有效及维保检测合规情况、建筑内电气线路合规情况、外脚手架及围挡设置合规情况、检查是否存在使用竹（木）脚手架、非阻燃型密目式安全网。

 （三）勘察设计质量

1.勘察、设计单位和施工图审查机构执行国家、省市有关工程质量法规及工程建设强制性技术标准、抗震设防情况。

2.设计单位和施工图审查机构执行现行绿色建筑（含节能）、无障碍标准情况。

3.勘察、设计单位市场行为和质量保证体系建设情况。

4.设计单位和施工图审查机构执行消防设计要求、选用建筑保温材料等情况。

 五、检查方式        

（一）项目选取。建筑市场行为、质量安全检查，在各单位自查自纠基础上，综合日常监督信用评价记分情况，抽取全县在建工程项目若干个。检查过程中将对主体结构砼实体工程和起重设备进行实体检测，对现场钢筋、水泥等建筑材料进行抽测。

（二）问题反馈。检查组对受检项目的检查情况进行现场反馈，并下发《责令（改正/停工）通知书》，相关单位必须按照规定期限整改到位，并将整改结果报我局备案，检查组及时组织“回头看”形成闭环管理，对未及时反馈的，将通报批评并纳入差异化管理对象。

六、有关事项

（一）各单位要认真开展自查自纠，尤其是对起重机械、脚手架、高大模板、深基坑、有限空间作业等重大危险源、施工现场、消防的检查，要做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，对排查出的隐患和问题要建立台账，制定整改方案，落实措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保整改到位，切实消除隐患。

（二）对于检查中存在的问题，将严格按照《福建省建设工程质量安全动态监管办法》实施动态评价记分，依据规定需进行处罚的，将依法进行立案处罚。

                          惠安县住房和城乡建设局

                                 2025年12月25日