一、起草背景和过程

　　为加强对崇武中心渔港的监督管理，维护渔港正常秩序，保障渔港设施、渔业船舶及渔民人身、财产安全，防止渔港水域环境污染，发挥渔港区位优势，促进渔业、渔区经济持续健康发展，同时依据（闽海渔函〔2023〕148号）通知规定，渔港管理章程是渔港等级认定、渔港建设项目竣工验收必备条件之一。根据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》和《福建省渔港和渔业船舶管理条例》等有关法律、法规、规章，结合我县实际，起草《惠安县崇武中心渔港管理章程》，书面征求相关镇和县直部门意见建议，网上公开征求社会意见，并经过法规股审核，县司法局出具合法性审查意见后，于县政府常务会议研究通过后发布。本港章自2026年1月16日起施行，有效期至2031年1月15日。

　　二、主要依据

　　1.《中华人民共和国海上交通安全法》；

　　2.《中华人民共和国渔业法》；

　　3.《中华人民共和国环境保护法》；

　　4.《中华人民共和国海洋环境保护法》；

　　5.《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》

　　6.《福建省渔港和渔业船舶管理条例》

　　7.《闽海渔函〔2023〕148号》

　　三、主要内容

　　（一）适用范围

　　本港章适用于在崇武中心渔港港区内航行、停泊、作业的一切渔业船舶（包括台、港、澳地区的渔业船舶）、车辆、设施，及其所有人、经营人和其他有关单位、个人；非渔业船舶如需临时停泊，需向渔港经营管理方按要求报备申请。

　　（二）明确职责分工

　　崇武中心渔港为国家级中心渔港。县农业农村局为本渔港的行政主管部门，渔港所在的崇武镇人民政府是渔港的属地管理机构，负责协调各部门，做好渔港内安全生产、生态保护、港区秩序、应急处置等各项工作，开展渔港内渔业船舶监督管理工作，委托惠安县崇发渔港开发有限公司负责渔港日常运作管理。涉及渔港管理的公安、消防、工信商务、供电、应急管理、城管、海事、生态环境、文旅、财政、市场监管等部门根据各自职责负责相应的管理工作。

　　（三）制定管理细则

　　通过梳理国家相关渔业发展政策，结合崇武渔业发展的实际情况，本港章提出八章章节内容，分别从总则、渔港经营管理、渔港安全管理、码头管理、渔港环境管理、渔业船舶管理、应急和事故管理、附则等八个方面进行了明确。

　　本港章制定了渔港安全管理、渔港经营管理、渔港环境管理、渔业船舶管理、应急和交通事故管理等细则，明确有关主体及个人的责任与义务，为渔港管理、经营及应急处置等提供依据。

　　（四）各章内容说明

　　第一点总则，共5条说明，主要围绕渔港的整体情况和管理工作。明确了港章编制的背景和目的，确定了港章的适用范围，渔港的水域区域及航道，渔港的权属及各部管理职责。

　　第二点渔港经营管理，共5条说明，主要围绕渔港的经营管理细则。明确了渔港的使用权、收益权及经营管理权，明晰了取得经营许可的条件要求及经营主体的义务，说明了渔港范围内新建、改建、扩建的申报要求。

　　第三点渔港安全管理，共9条说明，主要围绕渔港的安全管理工作。明确了渔港安全工作的管理负责单位及责任人，确定了渔港安全工作的主要内容，明晰了各类型风险的预防及处置流程，说明了相关工作要求及禁止事项。

　　第四点码头管理，共4条说明，主要围绕渔港的码头管理规定。明确了渔港码头的相关工作要求及禁止事项，说明了码头的泊位类型及使用方式，规定了码头车辆设施的管理方法。

　　第五点渔港环境管理，共6条说明，主要围绕渔港的环境卫生管理。明确了港区内对可能污染渔港水域、环境行为的相关规定，说明了发生污染事故的处置要求及申报流程。

　　第六点渔业船舶管理，共9条说明，主要围绕渔港的船舶管理要求。明确了渔港内渔船进出、傍靠的相关规定，规定了进港渔船及设备的有关要求，明晰了渔船人员的证件及管理要求。

　　第七点应急和事故管理，共5条说明，主要围绕渔港的应急事故处置。明确了经营者的主体责任及各部门的管理职责，明晰了应急事故的处置方式及上报方法。

　　第八点附则，共4条说明，主要围绕渔港的其他未尽事宜。明确了违反港章的法律后果，说明了港章的未尽事宜处置、最终解释部门及施行时间。

　　五、注意事项

　　（一）对违反本港章的，由各职能部门按其性质，依法予以处理，情节严重，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　（二）本港章未规定的事项，按有关法律法规执行。

　　（三）本港章由县农业农村局负责解释。

　　（四）本港章自2026年1月16日起施行，有效期至2031年1月15日。

　　六、解读机关及联系方式

　　解读机关：惠安县农业农村局

　　解读人：林怡超 

　　联系方式：0595-27303079