一、2024年工作总结

今年来，惠安县住建系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级各项有关部署，通过“五个多”高起点谋划、高效率推进、高质量落实住建领域各项工作，助力我县经济社会高质量发展。

（一）“多点发力”攻坚会战，提升城市综合承载力。

今年，我局牵头聚焦群众热切关注、亟需解决的问题，找准短板弱项，精准施策，不断优化城市空间结构、提高城市承载能力、提升城市服务品质。全年策划“抓城建提品质”项目共256个，总投资682.72亿元，年度计划投资265.29亿元。预计年度计划开工率达100%、计划完工率达100%，完成投资额预估约超320亿元，占年度计划投资的120%。在资金上，举全局之力，奋力向上争取资金支持累计6218.337万元，助力我县经济社会高质量发展。在成效上，本年度抓城建提品质工作成效突出，经验做法获得县委、县政府主要领导以及省住建厅主要领导批示肯定。

1.激活城市发展“新动能”。一是以片区更新推动城市蝶变。全面推动惠泉、西苑、中总、一中扩建等片区更新齐头并进。其中，惠泉片区安置房项目，已顺利完成竣工交付，4717户业主陆续入住新家。二是政企合作打造特色文创园区。由泉运集团和橘若文化公司强强联合，打造集民宿、艺术馆、主题咖啡厅、户外打卡空间等系列场景为一体的橘若崇武古渡码头园区，激活惠安文旅、文创消费潜力。三是保护为先创优文旅融合品牌。以“4+12”为规划引领推进崇武古城、辋川二里古街等传统街区更新改造，并激活海洋文化、雕艺文化的惠安优势，成功探索“研学+文旅”新路；建成全市首个研学实践教育公共服务平台，其中投资 4.88 亿元，以12公里溪滨慢道为轴的城西田园综合体今年来接待研学团体超6110人次。

2.补齐城市服务“薄弱项”。一是首创人居环境大竞赛。聚焦交通要道两侧人居环境薄弱点及群众诉求明显的短板问题，以“一镇一项目抓手”的形式策划生成竞赛项目12个，年度计划投资4.6亿元，现已投入资金4.5亿元。二是市政基础设施提质增效。积极探索城乡污水治理“加减乘除”工作机制，污水治理工作持续走在全市前列，获得省级农村污水治理“以奖代补”专项资金831万元。三是以小区旧改提升宜居品质。今年继续推进28个老旧小区改造，涉及102栋楼，惠及居民约2628户，预计全年完成总投资约2500万元。对道路、排水、照明、绿化、停车等基础设施和公共服务配套进行改造及提升。

3.增强群众生活“获得感”。一是深耕全民宜居的城市微空间。积极实施“公园+”模式，配备健身器材、休闲座椅等城市家具建设3个口袋公园，促进绿地空间与体育文化设施的有机融合；高标准完成世纪大道亮化提升工程，引入裸眼 3D等先进技术，打造沉浸式夜游景观小品；聚焦“一老一少”人群和旺盛的游客需求，打造小岞惠女文化体验空间、理源美术艺术馆等新型公共文化空间。二是探索农村宅基地使用新模式。推广建设“组织自筹、集体自建、村民自住”的村民自住小区，首批试点的东岭镇许山头村、三村村自住小区一期工程顺利建成，可安置119户群众、安置户数增加3.5倍。创新“积分制”“清单制”等乡村治理模式，在132个行政村推广应用，涂寨镇上村村、东岭镇许山头村、崇武镇潮乐村获评全国乡村治理示范村。

（二）“多位统筹”壮大产业，提升产业核心竞争力。

今年，我局持续推进以建设“建筑强县”为目标，不断巩固建筑支柱产业地位，为全县经济社会发展作出积极贡献。

1.凝心聚力做好支柱产业。一是做大经济总量。预计全年完成建筑业产值592亿元，与去年持平，产值总量保持全市第一。二是做大企业规模。全县各类建筑企业584家。其中，特级企业2家，一级企业83家（其中总承包资质26家、专业承包资质57家），二级企业84家（其中总承包资质32家、专业承包资质52家），三级企业156家（其中总承包资质134家、专业承包资质22家），不分等级的专业承包资质企业29家，劳务分包企业232家。

2.加大建筑企业招引力度。今年来，已引进10家资质建筑业企业；与中化学土木工程有限公司签订战略合作协议，其子公司中化学东南建设有限公司将落地我县；与厦门特区建设投资集团有限公司就其下属企业落地我县达成初步一致意见，正在跟进签订协议事宜。

3.铆劲助推产业转型升级。大力发展装配式产业，助推建筑产业转型升级，现有装配式建筑生产基地4家（惠安建筑、经发建筑、和境建筑、闽惠），通过“政府项目+市场项目”两条主线推动装配式建筑发展。2024年新建建筑面积为102.12平方米，新开工装配式建筑面积为45.89万平方米，折算装配式建筑占新建建筑比例为42%，超额完成市住建局下达任务指标。

（三）“多重构建”住房体系，城乡居民获得感更充实。

全力推动房地产市场经济运行企稳回升，保交楼工作成效显著，在全省住建系统信访工作会上作“保交楼”成功典型经验交流发言。

1.全力促进行业企稳回升。今年来，先后出台了《惠安县住房和城乡建设局关于印发进一步促进房地产市场平稳健康发展三条措施的通知》《惠安县人民政府办公室关于印发惠安县“抢先机、拼经济，奋力推动开门红”十八条政策措施的通知》，进一步提振消费市场信心，释放消费潜力，增强房地产投资信心，促进我县房地产市场良性循环和健康发展。预计全年完成房地产投资24亿元；全年完成房地产销售面积53万㎡。

2.推进保障性住房工作。持续推进保障性住房建设，今年我县调整保障性租赁住房建设任务，推动惠安远洋智创空间（部分房源）等9个项目纳入保障性租赁住房建设，共计1500套，目前均已取得施工许可并开工建设。

3.打造交好楼工作样本。我局牵头成功化解惠安恒大华府C地块重点风险项目，在全国范围内跑稳、跑快多个“第一棒”，率先预警并加强该项目预售资金监管，对项目实行闭合管理；严处违规销售行为，全国第一个进行风险公告，并通过媒体发布预警信息；采取统筹保交楼资金，协调收回未开发建设地块，退地款用于保障C地块的保交楼任务；制定“三七比例补差方案”，稳定房地产市场，稳固正价购买业主的心理预期，消除新增维稳风险，实现从“保交楼”到“交好楼”的跨越。成效显著，获得省、市垂直部门的肯定和推广，并被其他兄弟县（市、区）借鉴。在全省住建系统信访工作会上作“保交楼”成功典型经验交流发言。

（四）“多域驱动”乡村振兴，人居环境持续优化。

我局牵头以乡村振兴为抓手，深化推进农村既有裸房整治、闽台乡建乡创合作，推进历史文化名村传统村落改善提升，焕发古村落、古街巷的新活力，提升镇村风貌和人居环境水平。

1.推进乡村农房“换新颜”。坚持“重点先行、以点带面、循序渐进”的原则，因地制宜、因村施策深化既有裸房分类整治，推动乡村裸房去“素颜”换“新颜”。一是本年度市级下达我县裸房整治任务共6800栋。截至9月底，开工率100%，已竣工6680栋，竣工率为97%，预计10月底将全面完成整治任务。二是加快推进盘活利用低效用地试点，确保高质量完成全域土地综合整治中期评估工作任务，印发了《全域土地综合整治中期评估裸房整治改造实施方案》，着重开展重要节点路段的裸房对象进行外立面整治，以凸显惠安地域特色建筑风貌。截至9月底已开工14栋，预计年底完成整治任务。

2.筑牢弱势群体“暖心巢”。今年持续深入排查辖区内农村低保户、分散供养特困户、易返贫致贫户、突发严重困难户、其他脱贫户的住房安全问题，将动态新增40户存在住房问题的贫困户纳入当年度改造任务。预计12月底将全部完成改造工作，全年预计争取中央、市级专项资金约141万元。

3.打造“升级版”小城镇。深化推动闽台乡建乡创合作，引导镇村积极引进台湾建筑师团队参与村庄规划、集镇环境整治、人居环境整治、传统村落活化利用等机制，助力探索乡村振兴新路径。其中，辋川镇更新村已获得闽台乡建乡创省级专项资金补助50万元，净峰镇西头村、辋川镇辋川村、东岭镇正在积极申报2025年度闽台乡建乡创省级专项补助。

4.保护“传统性”名镇名村。一是持续加快保护规划编制报批，完成《崇武历史文化名镇保护规划》修编方案编制，形成《辋川镇更新传统村落保护规划》报批稿。委托泉州大众古建设计有限公司完成已公布66栋历史建筑的测绘建档和保护图则编制。二是开展历史建筑消防安全隐患排查整治，组织镇、村通过闽政通安全检查系统中的历史建筑消防安全排查模块开展自查自纠，排查完成率100%。三是组织镇、村深入摸排辖区内华侨建筑资源底数，完成10栋零星华侨建筑保护提升以及辋川镇峰崎村华侨建筑群整治提升工作。

（五）“多管齐下”强化管理，服务效率显著提升。

今年来，我局认真贯彻落实上级关于安全生产的各项工作部署，统筹推进安全生产治本攻坚三年行动、住建领域安全生产大检查，进一步提升安全生产执法监管效能，切实推动全县住建领域安全生产形势平稳可控。全县住建领域安全生产态势总体平稳。

1.全力守牢安全生产底线。近年来，我局始终紧绷安全生产这根弦不放松，全力开展安全生产执法监管，扎实开展建设工程质量安全生产监管，充分运用“福建省建设工程监管一体化平台”，对纳入监管的59个房建市政项目，采取“双随机、一公开”“四不两直”、综合执法检查等方式开展全方位监督检查，累计立案9起。

2.推进房屋安全专项治理。一是全面实施经营性自建房挂牌巡检，全县经营性自建房总数7952栋，月均巡检率超过99%。二是落实“3310”专项行动，上半年发动专业技术人员复核三层以上经营性自建房2411栋。三是开展公众聚集场所等房屋复查专项整治，已复核录入房屋6096栋。

3.探索物业小区管理新路径。加强物业小区监督管理，并围绕物业党建联建八大行动目标，创建“1+1+1”工作机制，推动104个小区组建业委会，其中红色业委会占比达63.5%，完善党的组织工作在小区一级的100%覆盖，形成“党员同管、活动同办、资源共享”的党建工作新格局。9月份我县承办了全市2024年第三季度“抓城建提品质”暨物业党建联建“拉练”活动，并实地观摩奥林水岸小区。目前，已培育出“党建+近邻”型的聚龙小镇、“党建+商圈”型的禹州城市综合体、“党建+物业”型的中新社区、新霞社区等多个党建引领物业主题示范小区。

4.积极做优消防审验工作。今年来，我局不断优化消防审验流程，提升管理效能，消防审验工作逐步形成了职责清晰、分工明确、高效开展的良好局面，实现了从“接得住”向“做得好”跨越。前三季度共受理办结消防设计审查42件、消防验收33件、消防验收备案28件（抽中6件），线下办理5件。

5.全面推广绿色节能建筑。一是全力推动绿色节能工作，目前已完成绿色建筑项目30个，面积126.78万㎡，绿色建筑面积在竣工民用建筑面积中的占比率达100%；二是推进县综治中心综合楼（原电信综合楼）装修和东南大酒店项目建筑节能改造，总建筑面积约2万㎡；三是超额完成可再生能源应用年度任务，现已完成惠东工业园区标准厂房分布式光伏发电项目，总面积约5万㎡；四是积极组织申报2025年度省级城市建设绿色低碳试点片区，从在建拟建项目中择优选取县医院等7个项目，推进绿色低碳储备项目申报。

6.优化营商环境提升效率。一是大幅推广分段式施工许可，今年来我县共有11个项目采用桩基先行方式办理施工许可提早进场施工。二是探索工业建筑单体工程验收，对项目内已完工的单体建筑，在确保其建筑安全使用的前提下开展联合验收，现中闽海川厂房等项目已通过单体工程联合验收方式提前竣工验收并投用。三是优化提升工程项目建设全流程在线审批，实现企业办事“一趟不用跑”，工建审批事项各项指标对标省市最优值。四是印发了规范消防设计及审图工作通知，实现消防安全隐患源头管控，避免工程大量整改和整改周期长情况重复发生，并定期总结消防验收中存在的共性问题，强化宣贯培训，不断提升参建各方的业务水平和专业素养，有效减少了企业后期整改的投入，确保消防工程质量。五是常态化开展“局长走流程”，先后前往中骏珑景阁、惠安技校二期等项目，下沉一线解决企业难题，提升服务效能。

二、2025年工作计划

2025年，我局将进一步完整、准确、全面贯彻新发展理念，把中央、省、市、县工作部署落到实处，着力补短板、促改革、强服务，全方位推进住建行业高质量发展，推动住房城乡建设工作取得新成效。

（一）持续抓城建提品质。聚焦新城集聚、老城提质、低效用地提升、历史文化保护等方面实施一批城市更新项目，着力解决人民群众急难愁盼，提升人民生活品质，打造宜居、韧性、智慧城市。

（二）提升行业发展动能。一是结合市场情况，分区域分类别精准施策，制定我县房地产政策储备，推动房地产市场平稳健康发展，提振市场企稳回升。二是助力企业转型升级，优化产业结构，支持企业做大做强，加强与央、国企在市场开拓、劳务合作、建材采购等开展深入合作，并吸引省外优秀企业及央企到我县落地，进一步提升市场竞争力。

（三）提高人居环境质量。一是坚持因地制宜、分类指导，着力抓好农村危房改造，保障低收入群体住房安全。二是加大既有裸房整治力度，提升乡村建筑风貌品质。三是持续做好历史文化名镇名村传统村落历史建筑传统风貌建筑保护管理和活化利用，焕新古村落古建筑新活力。

（四）推进绿色城市建设。一是推进绿色建筑及建筑节能，2025年绿色建筑面积占竣工民用项目比率力争达到100%。二是落实既有公共建筑节能改造项目，完成既有公共建筑节能改造面积大于2.0万㎡。三是推进既有居住建筑节能改造项目，结合城镇老旧小区改造项目推进建筑节能改造，完成既有居住建筑节能改造不少于2个小区。四是推广可再生能源应用，落实“无废城市”建设，计划完成可再生能源应用面积大于1.0万㎡。五是加大新技术集成与运用，引导建筑企业向装配化、低碳化、智能化转型升级，2025年装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达40%，装配率不低于50%。（以上数据为预计，具体以市住建局下达年度指标为准）。

（五）推动重点改革事项。一是创建省级城乡建设绿色低碳试点。围绕开展高星级绿色建筑、既有公共建筑节能改造、太阳能建筑应用、超低能耗建筑、碳排放监测平台、碳排放测算等六类推选试点项目，从我县在建拟建项目中择优选取县医院、妇幼保健院、惠女传承文化馆、第四幼儿园停车场光储充放检示范站等7个项目推动绿色低碳试点。二是创建省级闽台乡建乡创合作样板。积极推进闽台融合发展，打造乡建乡创合作样板集镇、样板村。