周少卿等5位委员：

　　您们提出的《关于农村孤寡老人适老化改造的建议》收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、当前我县适老化改造工作的主要做法

　　（一）为经济困难失能老年人建设家庭养老床位。2024年我局为269户惠安县户籍60周岁及以上且在本县长期居住的、有固定场所的经济困难的失能、部分失能居家老年人（包含孤寡老年人）建设家庭养老床位，对其居家环境主要活动区域和部位进行适老化改造和智能化改造，按需安装网络连接、紧急呼叫、活动监测等智能化设备，并视情配备助行、助餐、感知类老年用品，合理确定适老化改造、智能化改造和老年用品配置，使其居家环境符合提供居家上门照料、护理服务条件，方便护工或者家庭照护人员照顾老年人。一是全面排查摸底。自项目实施以来，我局通过提请县分管领导召开调度会等形式，多次召开专题会议部署项目工作，定期落实项目推进，解决人员摸排不到位问题，要求镇主要领导充分发动、组织镇区内可利用的各种人力资源，对辖区内符合条件的经济困难的失能部分失能老年人等群体开展排查摸底。二是开展能力评估。为保证服务对象的精准性，我局聘请福建省依牛依兔信息发展有限公司根据《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）标准对有意愿申请家庭养老床位的老年人进行综合能力评估，共评估对象400余人，最终确定269个服务对象。三是专业设计团队介入，一户一案。项目初期，我局通过招投标的方式，邀请专业的设计团队参与家庭养老床位的建设工作，最终确定适老化改造中标商南京福康通健康产业有限公司和泉州禾康智慧养老产业有限公司负责承接服务对象家里的适老化改造工作，中移建设有限公司负责承接服务对象家里的智能化改造工作。确定服务对象后，为确保改造内容与对象需求精准对接，适老化改造承包商和智能化改造承包商提前入户采集服务对象及家庭相关信息、照片，并与老人及其家属进行沟通，根据每位老年人具体情况，按照“一户一案”原则建立台账，明确服务对象基本信息及需求等级，合理确定适老化改造、智能化改造和老年用品配置。四是回访监督，开展验收评估。为保证家庭床位建设质量，我局委托福州市安菲信息科技有限公司对家庭养老床位建设产品参数、设备用品质量等情况开展验收工作，并调查建设对象对改造结果的满意度，验收合格的，纳入家庭养老床位管理；验收不合格的，及时要求改造承包商进行整改，确保改造工作达到预期目标，为老年人创造安全、舒适、便利的居住环境。

　　（二）推动消费品以旧换新居家适老化改造。为满足孤寡老年人家庭适老化改造需求，保障孤寡老年人居家安全，减轻老年人家庭经济负担，我县为常住在惠安的60周岁以上老年人家庭适老化改造进行补贴，改造内容围绕老年人居家生活所需的“地面和门改造、卧室改造、如厕洗浴设备改造、厨房设备改造、物理环境改造、智能辅助产品”六个方面，对以上改造内容涉及的适老产品和改造材料，按适老化改造物品和材料购置成交价格（剔除所有折扣优惠后）的30%核定补贴，每户补贴金额最高不超过2万元，2024年已享受居家适老化改造的老年人，不重复享受；已经享受过家庭养老床位和困难老年人家庭适老化改造补贴的，在申请居家适老化改造补贴时，应扣除此部分费用。

　　（三）开展居家养老服务工程，创新智慧养老模式。一是建5G+中心，构建信息化居家养老新模式。设服务热线。968962热线电话全天候24小时及时应答，及时受理老人各类服务需求。构建5大系统，居家养老服务实现信息化：档案动态管理系统，一人一档，全面动态记录服务对象基础信息、服务信息；座席智能呼叫系统，通过热线电话转换至座席智能呼叫系统，快速建立客户信息，判断客户需求，生成服务订单、紧急呼叫和投诉建议，同时通过录音记录座席状态；实时定位查询系统，通过老人佩戴的智能呼叫手机进行实时定位，紧急情况老人通过SOS键紧急呼叫，及时到场救援；业务受理管理系统，通过门户网站或座席智能呼叫系统生成业务订单并分配最近的服务商或助老员，全程通过5G网络视频、语音记录服务过程和服务评价、回访评价；服务商家管理系统，记录家政、餐饮、医疗方面等服务加盟商基本信息、服务人员及产品变更，对服务订单进行管理、查询统计。二是广布站点，构建网络化居家养老新体系。设立镇级服务站点。目前惠安全县12个乡镇均设立有社区居家养老服务站点，通过“惠安县智慧养老综合服务中心”进行统一调度、派单，开展服务。根据生活、医疗、康复、照护等老人服务需求，开发换季、助洁、助餐、助浴、助行、助残、定制7大服务套餐。2025年度为全县符合条件的分散供养特困老年人、低保老年人、计划生育特殊家庭老年人、重度残疾老年人、重点优抚对象老年人、已建设家庭养老床位老年人等，按每人每月不超过200元/3次，90分钟/次提供实体援助服务。截至 2025年6月，累计开展居家上门服务11984人次，共服务1045人。

　　二、下一步工作计划

　　一是持续扩大适老化改造工作受众面积。加大宣传力度，通过微信公众号发布消费品以旧换新工作申请条件和申请流程，同时积极发动各镇民政部门进行宣传，主动对接有需求的群众，帮助其完成申请工作，推动工作落实。二是继续为2024年度建设家庭养老床位的老年人开展助行、助洁、助急、助行、助浴、助医、康复、紧急救援、探访关爱等居家养老上门服务。三是拓展居家养老服务模式。针对居家养老上门服务对象中无自理能力的孤寡、独居、空巢、留守等特殊困难老年人，同时探索开展以身体健康、居住环境安全为主要内容的探访关爱服务。

　　分管领导：钱晓明

　　经办人员：张晓梅

　　联系电话：87380129

　　惠安县民政局

　　2025年7月8日