惠安县应急管理局2022年度法治政府建设工作报告

2022年，县应急管理局在县委、县政府正确领导及市应急管理局的指导下，以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面依法履行应急职责，不断提高依法行政能力和水平，法治工作取得明显成效，现将我局2022年法治建设工作总结及2023年工作要点报告如下：

一、2022年工作总结

（一）积极推进法治政府建设组织领导，建立工作机制

为适应目前应急管理和安全生产工作新的形势，推进法治政府建设工作的开展，我局把法治建设工作列入重要议事日程，纳入法治化管理轨道，依法行政、依法管理。按照局法治建设规划,实施目标管理责任制，健全法治政府建设工作机制，由分管领导抓工作部署，具体成员抓工作落实，积极贯彻国家、省、市依法行政工作会议精神，推动我局法治政府建设各项工作有效开展。

（二）积极推进依法行政工作，实行规范化管理

全年列入执法计划190家，已完成执法216次，行政处罚案件57起（含9个事故处罚案件），累计罚款256.4251万元，涉嫌犯罪移送案件4起，未涉及行政复议、行政诉讼。现将工作情况如下:

1.制定执法计划，明确目标责任。为全面履行安全生产监管职责，根据《中华人民共和国安全生产法》以及省、市有关安全生产行政执法工作要求，结合全县安全监管工作实际编制了年度工作计划并报县政府批准，确定不同行业、不同阶段的工作重点，以落实企业主体责任、打非治违、隐患整治为重点，强化重点行业领域的安全监管，确保行政执法落到实处。

2. 开展安全生产标准化，提升专项行动执法。为进一步贯彻落实《惠安县安全生产委员会关于印发惠安县安全生产标准化提升专项行动工作方案的通知》（惠安委办〔2022〕32号）要求，结合我县实际制定《惠安县应急局安全生产标准化提升专项行动执法推动方案》（惠应急〔2022〕26号），拉紧“检查、督查、执法、处罚、整改”闭环链条，检查一批安全生产标准化提升进度缓慢单位，执法处罚一批未做安全生产标准化提升单位，关闭取缔一批未达到安全生产条件单位，推动企业开展安全生产标准化创建提升，打牢安全生产基础，有效防范和遏制生产安全事故发生，2022年，曝光典型案例9起，上报行政处罚典型案例11起。

3.开展执法培训，提升业务水平。县安办于2022年7月14日组织召开了全县安全生产执法专题培训会。邀请泉州市应急局安全生产执法支队长黄荣秀进行授课。各镇（工业园区）分管领导、业务人员及应急局所有在编人员共50多人参加了培训会。培训就安全生产职责及相关概念、乡镇安全生产执法现状、乡镇执法中应注意的问题、乡镇执法改革及安全生产标准化提升执法督导工作现状作了重点解读，并对安全生产执法检查应把握的环节及常用法律法规、常见问题、执法文书和行政执法程序等进行培训与交流。

4. 严格依法查处各类安全生产事故。切实履行安全生产监管职责，严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规的规定，严肃查处各类生产安全事故和违法行为。对事故相关企业单位、涉及到的行业监管部门、属地政府进行了定责追责，并对相关监管部门提出了整改及防范意见，做到“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。2022年，全县共发生各类生产安全事故14起，较去年同期减少16起，同比下降53.3%；死亡9人，较去年同期减少1人，同比下降10%；受伤12人，较去年同期减少14人，同比下降53.84%；未发生较大以上生产安全事故，目前展开事故调查7起，已结案6起，1起正在办理中。

5.聘请常年法律顾问。为保障依法行政和法治政府建设的顺利进行，我局于2021年11月，与福建建达（泉州）律师事务所签订合同，为我局提供法律服务，维护我局法律权益。

6.全面落实权责事项。我局按照法定职责必须和权责一致的要求，公布了权力清单和责任清单，对行政职权进行全面梳理，增减相关职权事项，调整事项名称、实施依据、实施程序等要素，增加行政职权对应的责任事项、问责依据、监督方式，进一步明确了我局承担和行使的权利、事项和责任清单，全面推行权力清单和责任清单两公开制度,同步推进行政权力事项网上公开，对行政权力运行制作流程图，向社会公开，接受群众监督，圆满完成权责清单的编制和动态调整工作。

二、存在问题

2022年，在推进依法行政、法治政府建设工作方面我们虽然做了一些工作。但还存在一些问题和不足: 一是运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，个别干部认识还不够到位，依法行政的要求、运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高。二是依法行政工作推进力度不平衡，个别执法股室对法治工作不够重视，在具体工作中,依法行政作为我局法治政府建设工作的基本原则尚未得到全面充分体现，推进依法行政工作仍需进一步加强，责任需要进一步明确。三是行政执法监督的措施还不够有力。四是信息公开工作有待进一步加强。

三、2023年度工作计划

（一）加快镇级执法赋权工作，缓解县级执法压力。配合编办执法赋权工作，乡镇从事应急管理执法工作人员尽快考取执法证，赋权后按照一家生产经营单位面向一个执法层级的执法趋势要求，镇级制定执法规划，对市级、县级执法对象以外的企业开展执法检查。

（二）组织应急执法人员进行轮训。加强专业知识培训，加强实战操作，比如通过交叉检查、典型案例共享等方式，通过相互的交流提高执法水平。