各市场监管所、中小学校、供校集体用餐配送单位：

　　    根据县纪委办公室《关于开展2023年度“点题整治”群众身边腐败和不正之风问题的通知》要求，县市场监管局、教育局制定了《整治中小学配餐及食堂食品安全问题 守护青少年“舌尖上的安全”工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真做好贯彻执行。 

　　    惠安县市场监督管理局         惠安县教育局 

　　                                2023年7月27日         

　　（此件主动公开） 

　　整治中小学配餐及食堂食品安全问题 

　　守护青少年“舌尖上的安全”工作方案 

　　为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实党的二十大和习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神，按照二十届中央纪委二次全会、省纪委十一届三次全会精神部署，结合“深学争优、敢为争先、实干争效”行动及加强校园食品安全“两个责任”工作要求，以及省、市、县纪委监委2023年点题整治工作中“整治中小学配餐及食堂食品安全问题，守护青少年‘舌尖上的安全’”项目要求，县市场监管局和县教育局联合开展全县中小学食堂及校外供餐单位食品安全整治工作。经研究，制定工作方案如下： 

　　一、整治目标 

　　聚焦中小学食堂及校外供餐单位食品安全突出问题、薄弱环节，开展学校集中用餐食品安全点题整治行动，排查风险隐患，全面落实主体责任和属地部门管理监督责任，筑牢基础、补齐短板、提升水平，严防、严管、严控食品安全风险。通过点题整治行动，力争实现全县中小学食堂及校外供餐单位排查整治覆盖率达到100%；全县中小学食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%、全县校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%；食品安全风险防控自查率达到100%；中小学校集中用餐陪餐率达到100%。 

　　二、整治内容 

　　（一）中小学食堂及校外供餐单位食品安全监管整治内容（责任单位:市场监管部门） 

　　市场监管部门负责加强中小学食堂及校外供餐单位食品安全监督管理，依法查处涉及学校的食品安全违法违规行为，包括食堂及校外供餐单位加工场所卫生脏乱差、食材过期变质、加工操作过程不规范、餐具用具清洗消毒不彻底、食品分餐配送过程不合规等问题；配合省、市局开展校外供餐单位食品安全风险隐患全覆盖排查治理，对检查中发现的食品安全违法行为，依法严肃查处，并通报教育部门。重点做好以下环节整治： 

　　1.经营资质。《食品经营许可证》合法有效，经营场所、主体业态、经营项目等事项与食品经营许可证一致。 

　　2.原料控制。食材有进货查验记录和合格证明文件，无经营变质、超过保质期的食品。食品贮存符合分类、分架、离墙、离地、有标识等要求。 

　　3.加工制作。原料、半成品、成品及其盛放容器和加工制作工具分开放置和使用；防止食品交叉污染的措施有效。备餐间或者专用操作区内的标识、设施、人员及操作符合要求。中小学食堂禁止制售冷荤类食品、生食类食品、裱花蛋糕，禁止加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品。 

　　4.备餐、供餐与配送。备餐场所、备餐人员个人卫生符合要求。食品存放温度和时间符合要求。集体用餐配送单位配送过程中，食品的盛放容器密闭，食品容器上标注的信息符合要求。 

　　5.场所和设备设施清洁维护。保持经营场所环境清洁，冷冻（藏）、保温、洗手、消毒、三防等设施设备能正常使用。 

　　6.餐饮具清洗消毒。采用物理消毒的，消毒设施（包括一体化洗碗消毒机）运转正常并能满足消毒需要。采用化学消毒的，使用的消毒剂为正规产品，消毒液使用、配制等符合要求。 

　　7.制止餐饮浪费。将反餐饮浪费与餐饮食品安全监督检查同步开展，加大宣传培训力度。 

　　（二）中小学食堂及校外供餐单位食品安全管理整治内容（责任单位:教育部门） 

　　  教育部门负责指导和督促中小学校建立健全食堂及校外供餐单位食品安全相关管理制度，将学校食品安全作为学校落实安全风险防控职责的重要内容，加强评价考核；指导、监督学校加强食品安全教育和日常管理，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患；指导学校建立校外供餐单位评价和退出机制。重点做好以下环节整治： 

　　1.许可管理及公示。依法取得《食品经营许可证》，在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证正本，或以电子形式公示。 

　　  2.校长负责制落实情况。配备食品安全总监、食品安全管理人员，建立并落实从业人员健康管理和培训、食品安全自查、进货查验、食品留样、食品安全事故处置方案等食品安全管理制度。 

　　3.学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设情况。实时监控系统是否覆盖食品进货验收、切配加工、分装备餐、清洗消毒等环节。 

　　4.建立中小学食堂经营单位遴选及监督机制。学校自主经营的食堂应当坚持公益性原则，不以营利为目的。采取承包经营或委托经营食堂的中小学，要严格按照招投标程序统一组织招标，选定有资质、有实力、社会信誉良好的经营单位，力戒简单粗暴式的“随机抽取”或“高价者得”。学校应当督促承包方或受委托经营方落实食品安全管理制度、履行食品安全与营养健康责任。 

　　5.建立校外供餐单位准入、日常管理、评价和退出机制。县教育局应当严格按照招投标程序统一组织招标，选定中标校外供餐单位。学校应当从县教育局公开招标选定的校外供餐单位名单中，投票选定本校的校外供餐单位。学校定期检查供餐单位食品安全管理制度落实、重点环节控制等情况，并对供餐单位食品每日进行外观查验和必要检验，如检验食品的中心温度等。对落实食品安全主体责任不到位、多次发生食品安全事故的校外供餐单位，学校要及时终止合同（或协议）。 

　　6.陪餐制度落实情况。中小学学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。 

　　7.制止餐饮浪费。将反餐饮浪费与学校食品安全宣传工作相结合，推进食品安全主体责任落实。 

　　8.推行学校承包食堂的食品安全“双总监、双安全员制”。对采取承包经营（含劳务派遣委托经营的）学校实行“双食品安全总监及双食品安全员”制度，其中学校方面的食品安全总监原则上由学校分管食品安全的校领导担任，向学校主要领导汇报食品安全工作；承包公司方面的食品安全总监由承包公司副总及以上高管担任，向承包公司主要负责人汇报工作。一个学校内有多个承包食堂的，应当分别参照上述要求，分别配置“双食品安全总监、双食品安全员”（市场监管部门同步推进）。 

　　三、试点工作 

　　配合市级开展市场监管人员陪餐制度及食品安全副校长制度试点工作。在市级尚未出台具体试点方案前，在我县部分学校探索开展试点工作。 

　　（一）监管人员陪餐制度。在全县建有学生食堂的中小学校开展试点工作。由市场监管部门监管人员结合管辖实际，按每季度不少于一次的频次开展陪餐工作。陪餐人员应与学生同餐同食，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题，用餐结束后与陪餐校领导一同填写陪餐记录。 

　　（二）食品安全副校长制度。在全县中高考考点学校先行开展试点工作。由县市场监管局推荐或者属地监管人员，经县教育局聘任，兼职在学校担任食品安全副校长，指导开展食品安全法治宣传教育、指导学校落实食品安全主体责任等工作。 

　　四、时间步骤 

　　从即日起至2023年12月25日，分三个阶段进行：   

　　（一）调查摸底和自查整改阶段（即日起至9月10日）。 

　　县教育局组织对本辖区中小学校及校外供餐单位开展调查摸底，填报基本情况调查表(附件1)，摸清中小学校食堂及校外供餐单位底数，并抄报县市场监管局。对于中小学校及校外供餐单位基本情况有变动的，县教育局要实时通报县市场监管局。 

　　    县市场监管局、县教育局分别督促校外供餐单位、中小学切实履行主体责任和校长负责制，建立完善食品安全自查制度，配备食品安全总监和食品安全员，细化“日管控、周排查、月调度”工作职责，对照惠安县市场监督管理局、惠安县教育局联合印发的《关于组织开展2023年暑期学校配餐及食堂食品安全整治提升行动的通知》要求开展自查自纠。对自查存在的问题，各校外供餐单位、中小学要制定整改方案，明确责任人、整改时限。充分利用暑假停餐期采取行之有效的措施，集中力量进行整改，切实做到逐个问题整改到位，把风险隐患消除在萌芽状态，确保校园食品安全。 

　　（二）排查整治阶段（2023年9月11日至11月15日）。 

　　在自查基础上，县市场监管局、县教育局结合辖区实际和问题清单开展风险分析，对重点单位、重点问题实施联合检查。对不能严格履行主体责任、自查不到位、监督检查发现问题较多、风险隐患较大、监督抽检多次不合格、投诉举报较多的校外供餐单位、中小学，及时开展责任约谈。各单位要结合秋季学期校园食品安全专项工作进行“回头看”检查，确保问题和隐患整改到位。县市场监管局、县教育局要联合组织对中小学食堂“互联网+明厨亮灶”系统建设及使用情况开展检查。 

　　（三）总结提升阶段（2023年11月16日至2023年12月25日）。各单位要认真总结排查整治学校食品安全工作中成效好、可复制、可推广的措施和经验，上升为工作制度或长效机制。要加强工作交流，增进信息互通，科学研判、精准施策，多措并举，不断完善校园食品安全管理协作机制，织密校园食品安全防护网。 

　　五、工作要求 

（一）强化组织领导。要提高政治站位，坚决落实食品安全“四个最严”要求，强化红线意识和底线思维，压紧压实属地管理责任，依职责强化学校食品安全管理，持续推进校园食品安全守护行动。加强组织领导，把整治工作作为巩固和深化专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果的重要抓手来抓好抓实。县市场监管局与县教育局将成立点题整治联合工作专班，加强工作沟通与联系，形成工作合力。并适时联合开展工作督导，推动点题整治工作措落实落地。

　　（二）抓好督促检查。要压紧压实食品安全主体责任，建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，做好从业人员健康管理，严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》《餐饮服务通用卫生规范》等要求，强化从食品采购、贮存、加工、分餐、留样、配送到餐饮具清洗消毒等各环节食品安全管理，防范化解校园食品安全风险，牢牢守住不发生校园重大食品安全事故的底线。县市场监管局、县教育局将进一步加大对校外供餐单位、学校食堂监督检查力度和频次，坚持整改一批，处罚一批、提升一批的原则，以强有力的排查整治确保校园食品安全。 

　　（三）强化氛围营造。各学校要加强对学生的食品安全与营养健康宣传教育，采取学生更易接受的趣味形式，借助更丰富的宣传手段，开展食源性疾病预防知识教育，培养学生健康的饮食行为、习惯和生活方式，引导学生科学营养用餐，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。同时，要积极宣传“点题整治”工作成效，主动公布整治成果，鼓励社会公众参与校园食品安全管理工作的监督，营造良好社会共治氛围。 

　　   （四）及时上报信息。 

　　市场监管系统：各市场监管所请于每月25日前将本辖区工作进展统计表（附件2）报送至县市场监管局食品股，并于9月15日和12月底前报送专项整治典型案例（含案情简介、案件特点及亮点、处罚决定书）和阶段性总结（含取得成效、主要举措、难点问题、下一步计划）。 

　　教育系统：各校请于每月15日前将本校工作进展统计表（附件3）报送至县教育局体卫艺语管理中心，并于9月15日和12月中旬前报送阶段性总结（含取得成效、主要举措、难点问题、下一步计划）至教育局体卫艺语中心邮箱：hatwy307@163.com,各中心校要通知并汇总完小数据一并上报。 

　　县市场监管局食品股       联系人：庄士杰，电话：87313069 

　　县教育局体卫艺语管理中心   联系人：苏钰尘，电话：87384456 

　　附件：

   1.中小学食堂及校外供餐单位管理情况调查表 

　　2.中小学食堂及校外供餐单位食品安全点题整治 

　　工作进展统计表（市场监管部门） 

　　3.中小学食堂及校外供餐单位食品安全点题整治 

　　工作进展统计表（教育部门） 

　　4.惠安县整治中小学配餐及食堂食品安全问题，守护青少年“舌尖上的安全”点题整治工作专班名单