螺政〔2018〕96号

 

 

螺阳镇人民政府关于深刻吸取莆田“5？4”事故教训立即开展安全生产大检查的紧急通知

 

各村委会,镇直各有关单位：

5月4日上午8点10分，莆田市涵江区萩芦镇洪南村莆田市中富水泥制品有限公司在建厂房发生坍塌较大事故，造成5人死亡、13人受伤。事故发生后，国务院及省委、省政府领导高度重视，立即作出重要批示，要求全力组织搜寻、全力以赴救治伤员，彻底查清事故原因，严肃追究责任，同时要举一反三,加强安全生产监督管理，开展安全生产大检查，堵塞漏洞，消除隐患，严防此类事故发生。

为认真贯彻落实国务院及省委、省政府有关领导同志批示精神，深刻吸取此次事故教训,根据《惠安县安全生产委员会关于深刻吸取莆田“5·4”事故教训立即开展安全生产大检查的紧急通知》（惠安委〔2018〕11号）的要求，我镇决定从即日起至8月15日，在全镇范围内组织开展为期3个月的安全生产大检查。现将有关事项通知如下:

一、工作目标

以习近平总书记关于安全生产重要思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记4月23日对中国游客在朝鲜发生重大交通事故的重要指示精神，深刻吸取事故血的教训，进一步强化红线意识，牢固树立安全发展理念，按照“零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持问题导向，坚持企业自查、行业检查、政府督查相结合，深入开展安全生产大检查，着力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞，全面管控安全风险，排查整治事故隐患，切实消除安全盲区和死角，集中整治一批安全生产领域事故隐患，打击一批表现突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，坚决防范遏制较大以上事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定。

二、检查重点

全镇各类生产经营和建设单位，重点对建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、道路交通、铁路、民爆器材、消防、特种设备、水利、电力、油气管道、燃气管线、燃气、旅游、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业、水电油气煤等重要基础设施、“三合一”“多合一”及劳动密集型企业、人员密集场所等重点行业领域，以及电厂工程、水电工程、交通工程、矿山建设、超高建筑等建设项目进行检查。要结合汛期、夏季高温安全生产特点，严格安全生产措施，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。

三、组织领导和职责分工

（一）组织领导。成立镇政府主要领导任组长、各工作片长及各安全生产监管部门、单位分管领导任副组长，下设大检查领导小组办公室，挂靠镇安办，由镇安办负责综合协调日常工作，制定具体大检查方案，明确任务，落实责任人和具体措施，确保各项工作顺利推进。

（二）职责分工。各工作片和各安全生产监管职能组要按照“党政同责、一岗双责”“谁主管谁负责”和“三个必须”要求，以及镇政府《关于印发安全生产大排查大整治工作方案的通知》（螺政〔2017〕103号）规定的职责分工，在生产经营单位自查基础上，按照各自职责负责组织开展所在片、村和所涉及行业领域安全生产大检查。

四、检查方式与时间安排

大检查工作按照“企业自查、政府检查、政府督查”方式开展。企业按照“4个100%”要求开展自查自纠；镇直各相关部门分行业领域细化制定检查表，对所监管行业领域企业（场所）开展督促检查、监管执法；镇安办将组织开展督查抽查，推动各项工作落实到位。

（一） 全面自查阶段（即日起至6月15日）。

一是各工作片、各村、各监管职能组、部门要从安全责任、监管执法、制度措施、专项治理等方面进行梳理分析，深入开展政府层面自查自改，坚决堵塞安全监管工作中的漏洞，严防出现思想上松懈、责任和压力层层衰减、执法问责不够有力等问题。二是各生产经营和建设单位按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，针对本企业、单位安全生产现状，全面开展事故隐患排查和安全风险辨识，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的事故隐患和安全风险要做到“4个100%”，即：100%制表列出清单，100%建立台账，100%制订管控措施和整改方案，100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”；并对本单位安全生产状况进行全面评估。

各村、各监管职能组要按照职责分工，组织各类生产经营和建设单位签订企业安全生产大检查自查自改承诺书（附件2），自查阶段结束后，将企业承诺书汇总报镇安办备案。同时，对纳入泉州市智慧安监信息管理平台监管的企业，自查期间发现的问题隐患清单和整改情况（格式见附件3）经主要负责人签字盖章后，要在企业内部公示，并拍照上传到智慧安监信息管理平台企业端，确保整改工作闭环管理。

（二）政府检查阶段（即日起至7月15日）。各工作片、各村、各监管职能组要对辖区内的各类生产经营和建设单位做到深入检查全覆盖，行业主管部门要加强指导督促，对监督检查到智慧安监信息管理平台的企业，检查情况要录入智慧安监信息管理平台；对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理，发现重大事故隐患应提请政府挂牌督办；对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求，严厉打击、及时查处，倒逼生产经营单位有效落实主体责任。

（三）政府督查阶段（7月16日至8月15日）。镇政府将对各村、各有关单位安全生产大检查情况进行督查，并适时对大检查工作开展“回头看”，及时进行补缺补漏。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村、各有关单位要设立相应工作机构，明确职责分工。认真学习、宣传贯彻、全面落实中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照相关部署要求，严格落实各级党政领导干部管安全生产、抓安全生产的责任，推动大检查工作深入开展。

（二）细化实施方案。各村、各有关单位要根据本辖区、本行业领域安全生产实际，深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键要素，坚持问题导向，细化、明确本辖区、本行业领域安全生产大检查的重点内容、标准和要求，落实人力、物力和财力保障。各生产经营和建设单位要制定本单位自查自纠工作方案，明确组织机构、责任人员、工作目标、工作内容、时间安排和保障措施，并根据本单位本企业特点完善应急预案。

（三）严格落实责任。各村、各有关单位要按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实安全生产大检查责任，把大检查工作抓实抓深抓细，严查严管，封堵漏洞，做到动员部署到生产经营和建设单位、责任落实到生产经营和建设单位、监督检查到生产经营和建设单位。各生产经营和建设单位要切实履行安全生产主体责任，既要排查整治安全隐患和问题，又要摸清、掌握重大安全风险并建立基础台账，把各项安全防范措施落细落小落实。

（四）强化监管执法。各村、各监管职能组、部门要组织开展安全生产执法专项行动，按照“双随机”方式，强化安全生产监管执法，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营和建设单位，严格“四个一律”安全措施。重点对2017年各类督导督查检查发现事故隐患未“清零”，自查自纠未发现问题或未上报自查自纠情况以及被列为智慧安监信息管理平台隐患排查治理体系建设黑名单的企业，开展严格的执法检查。

（五）加强宣传报道。各村、各有关单位要充分借助各类新闻媒体，结合“安全生产月”活动，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，动员引导社会各界广泛参与，积极举报各类违法违规行为和事故隐患。要及时组织报道先进典型和经验，对安全生产大检查走过场、隐患排查治理不力的，对存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业要予以公开曝光至少1次。

（六）严格责任追究。要加大督查暗访工作力度，对消极应付导致工作落后的，要落及时督促纠正。大检查期间，对全面自查阶段未发现存在重大隐患，但行业检查、政府督查阶段发现存在重大隐患的企业，以及发生生产安全事故的企业，由各村、各有关单位统计汇总报镇安办，经统计汇总后报县安办。对存在重大隐患但未落实“五到位”措施、未按时整改，且仍组织生产的企业或重复出现同类型重大隐患的企业，由各村、各有关单位报镇安办。对存在安全生产失信行为的企业，纳入联合惩戒对象；存在严重违法违规行为等联合惩戒对象，纳入安全生产不良记录“黑名单”予以曝光管理。

各村、各有关单位要安排专人负责大检查情况报送工作，6月、7月每月12日前报送大检查阶段性情况及《开展安全生产大检查情况表》（附件4、5）；8月12日前报送大检查工作总结、《开展安全生产大检查情况表》及重大隐患未按时整改企业名单（附件6）。

联系人：陈文达；联系电话：18350753217；电子邮箱：408879853@qq.com。

 

附件：1.镇政府安全生产大检查领导小组名单

2.企业安全生产大检查自查自改承诺书

3.XX企业大检查期间自查发现的问题隐患清单和整改情况

4.开展安全生产大检查情况表

5.重大隐患未按时整改企业名单

      

 

螺阳镇人民政府

2018年5月20日

（此件主动公开）

 

 

附件1：

螺阳镇政府安全生产大检查领导小组名单

 

组      长：郭源坤（镇党委副书记、镇长）

常务副组长：翁培元（副镇长、霞光片工作片长）

副  组  长：王海演（镇人大主席、后田片工作片长）

洪荣辉（镇党委副书记、东风片工作片长）

            庄灿平（镇党委宣委、上坂片工作片长）

李锡铭（镇党委秘书、统战委员）

        　　    陈志勇（镇党委委员、人武部部长、金山片工作片长）

                郑  新（镇党委委员、派出所所长）

杨  亮（副镇长）

                吴建国（副镇长、工农片工作片长）

成      员：汪  枫（螺阳镇市场监督管理所所长）

            刘  扬（国税二分局分局长）

            刘永河（螺阳地税分局局长）

            陈志强（螺阳交警中队指导员）

            张建宗（镇综治维稳中心副主任）

　　　　　      傅福机（镇农村经济发展服务中心主任）

康惠锋（镇企业服务中心主任）

陈文达（镇安办主任）

黄舜清（镇国土资源所所长）

江松葵（镇文体办负责人）

黄迟育（镇卫计办副主任）

何玲玲（镇村建办干事）

张雪红（镇宣教办干事）

罗少雄（涂寨供电所所长）

赵  斌（紫山供电所所长）

                刘文平（螺阳卫生院院长）

林鸿亮（锦水村书记）

黄银山（锦水村主任）

林少青（锦东村书记兼主任）

庄伟雄（梧宅村书记）

林银川（梧宅村主任）

蔡荣彬（蔡厝村书记兼主任）

庄培忠（上坂村书记）

陈素梅（上坂村主任）

许素英（东风村书记）

李剑招（东风村主任）

叶永泉（下埔村书记）

叶燕南（下埔村主任）

谢钦培（溪西村书记）

庄惠清（溪西村主任）

黄舜清（下派盘龙村书记）

吴锦奎（盘龙村主任）

许锡龙（霞光村书记）

许惠华（霞光村主任）

庄培元（钱塘村书记）

庄国华（钱塘村主任）

王小珍（洋坑村书记）

王紫永（洋坑村主任）

张振东（联群村书记）

庄洪彬（联群村主任）

林锦福（后田村书记）

林连辉（后田村主任）

林晏金（锦丰村书记）

林俊海（锦丰村主任）

陈永忠（五音村书记）

康惠琼（五音村主任）

许良华（侨群村书记）

许克清（侨群村主任）

庄小波（金山村书记）

黄丽虹（金山村主任）

曾淑婉（尾透村书记）

刘志坚（尾透村主任）

陈旭如（松光村书记兼主任）

曾玉霞（松星村书记）

孙伟章（松星村主任）

林锦良（工农村书记）

黄小红（工农村主任）

邱辉华（下派锦里村书记）

汪文良（锦里村主任）

黄聪明（蒋吴村书记）

蒋春金（蒋吴村主任）

梁启川（村下村书记）

王炳川（村下村主任）

镇政府安全生产大检查领导小组下设办公室，挂靠在镇安办，负责综合协调日常工作。办公室主任由安办主任陈文达兼任。

附件2：

 

企业安全生产大检查自查自改承诺书

 

安全生产大检查工作方案已经收到。按照安全生产大检查工作要求，本企业（单位）已按照相关法律法规、规程规范和技术标准，组织开展并完成安全生产大检查自查自改工作。自查自改期间，本企业（单位）检查     项目，发现安全问题和隐患    项，整改   项，整改率    %；其中重大隐患  项，整改   项，整改率    % ，并按照要求建立相关台账。若有不实之处，自愿承担相关责任。

 

            

 

 

                       承诺企业（单位）：

                       主要负责人（实际控制人）：

                                

2018年  月   日

 

 

附件3：

 

XX企业大检查期间自查发现的问题

隐患清单和整改情况

 

序号	发现时间	发现隐患和问题	整改日期	整改责任人	整改措施	整改完成情况	备注

填报人：                                                  企业主要负责人（盖公司章）：

附件4：

开展安全生产大检查情况表

 

填报单位(盖章)：

审核人：　       　　填报人：　      　　联系电话：　   　　　　   填报日期：2018年    月     日